2019年11月，中国铁建（联合体）以222.2亿元的高价，成功中标成都轨道交通17号线二期工程和18号线三期工程，掀起了成都地铁新一轮的建设热潮。从2010年成都第一条地铁线亮相，到如今13条线路齐发，迈进全国城市轨道交通里程数前三。按照新一轮城市轨道交通线网规划，成都未来将打造36条轨交线路，朝着“大地铁时代”继续冲刺。

然而，谁也想不到的是，2021年9月10日，成都轨道交通17号线二期工程建设北路站发生工地棚网架垮塌事故，导致4死14伤，让成都地铁成为外界关注的焦点，也将中国铁建和中铁十一局集团推上舆论的风口浪尖。新黄河记者了解到，此次事故的施工单位中铁十一局近期在国内多次因安全问题遭到处罚。最近几年，成都地铁也发生过数起安全事故。

近些年，成都地铁迎来高速发展，给这座古城带来了很大的影响，城市变化有目共睹。然而，地铁建设热潮的背后，施工安全事故却时有发生，也给地铁建设者们敲响了安全生产的警钟。

事发站系文明施工示范站点，施工单位曾多次被罚

此次事故发生后，成都轨道交通集团有限公司披露，17号线二期工程建设北路站由中国铁建股份有限公司、中铁十一局集团有限公司联合体承建。新黄河记者了解到，17号线二期工程位于成都市双流区、武侯区、青羊区、金牛区和成华区，起于机投桥站（不含），止于高洪站，全长约24.76km，共设车站18座，全部为地下线，目前正在进行车站土建及区间盾构施工。此次发生事故是由于搭建的工棚发生了垮塌，地下车站以及隧道没有危险。作为项目施工单位的中铁十一局集团曾发文提到，17号线五工区施工环境复杂，地铁车站紧邻建筑物，为与既有线路的换乘站，围护结构与相邻建筑基础最小距离仅2.2米。项目对工期、安全、质量、降噪、环保等施工组织的难度大。另据中铁十一局集团官网消息，《成都轨道交通17号线二期土建五工区实施性施工组织设计》入选股份公司优秀施工组织设计，该工区建设北路站被评为文明施工示范站点。

新黄河记者注意到，近两年，中铁十一局集团曾多次在全国建设项目上因安全事故遭到处罚。2020年12月16日，施工总承包单位为中铁十一局集团的厦门市东部体育会展新城滨海东大道(翔安南路—翔安隧道段)改造工程A标段项目发生一起事故，造成1人死亡；2021年3月，中铁十一局集团在进行新建杭绍台铁路项目混凝土浇筑施工时违规施工，导致接触网设施损坏，被处罚款31万元；2021年5月，中铁十一局集团杭衢铁路HQZQ-2项目经理部黄尖山隧道进口临时炸药仓库值班人员擅自脱离岗位，导致存有炸药42公斤、雷管140发的临时炸药仓库无人值守，存在安全隐患，被处罚款5万元。2021年7月，由中铁十一局集团施工的郑州市轨交4号线工程土建施工04标段一在建项目，在施工过程中使用“假冒”知名品牌厂家钢筋，被郑州市工程质量监督站责令郑州地铁进团对其处罚5万元，并要求局部暂停施工、立即整改。

此次成都地铁事故发生后，新黄河记者尝试联系中铁十一局集团的相关负责人，了解此次事故的详细情况，但未获得相关回应。

成都地铁建设速度惊人，还需经得住“安全”考验

根据中国铁建股份有限公司官网信息，17号线二期工程项目由中国铁建昆仑投资集团代表中国铁建采用“总承包”模式实施。按照招标公告显示，项目业主为成都轨交集团，建设资金来自政府投资（资金来源），项目出资比例为100%。公开资料显示，17号线二期工程投资总额为227.84亿元，其中环保投资约为42261.9万元。项目计划工期1818日历天，2019年10月10日开工建设，2024年9月30日开始初期运营。今年6月，成都轨交集团公开答复市民咨询，表示成都轨道交通17号线二期工程预计在2024年8月开通运营。这条线路的设计时速140公里，不仅是成都市域快速轨道交通层次中重要的西部快线，也是全国地铁运营速度最快的线路之一。

17号线二期工程项目，堪称成都地铁近些年飞速发展的一个“缩影”。新黄河记者查询了解，成都作为内陆第12个建造地铁的城市，在过去11年内地铁建设突飞猛进。相比临近的重庆和武汉等城市，成都地铁的起步比较晚，直到2005年底，成都地铁一号线一期工程才开始动工修建。2010年和2012年，成都地铁1号线和2号线相继开通，以“十”字形串起城市的4个方向。而随着环线地铁7号线的运行，让成都地铁第一次形成线网。到2021年，成都已经修建了13条地铁线。2020年12月18日，成都因为一次性开通五条地铁线（6号线、8号线、9号线、17号线、18号线同时通车）而创造了中国地铁的记录。

然而，与地铁线路的日益密集相伴而来的，是接二连三的施工事故。公开资料显示，2017年11月4日，成都地铁10号线二期工程吊车侧翻，砸中过路车辆致1死5伤；2018年1月29日，成都地铁5号线土建9标神石区间发生1起中毒和窒息事故，导致3人死亡，直接经济损失约400万元，并且未按照规定时间上报事故信息。据了解，该工程建设单位是成都轨道交通集团有限公司，施工总承包单位同样为中铁十一局集团；2018年8月8日，成都地铁8号线土建5标万年路站施工区域发生燃气管道泄漏，造成周边1500户居民停气；2020年4月26日，双流机场外成都轨道交通19号线二期工程土建3工区施工的门式起重机爆炸，导致碎裂件飞入机场内部，砸中一架在机场停场的湾流G550机翼，飞机局部受损严重。该起不安全事件被监管部门定为：其他原因较大地面事故。

地铁线网跃升全国“第三城”，砍掉19条规划线路

随着城镇化的不断推进，大量人口涌入城市，发展轨道交通成为各大中城市缓解交通压力、方便群众出行的理性选择。根据四川省第七次全国人口普查情况显示，成都市的常住人口突破2000万大关，达到2093.8万人，其余市(州)常住人口都在600万人以下。2010年至2020年间，成都的总人口趋势急速上升，从1142.70万人增长到1500.07万人，户籍人口净增超过350万人。人口急剧增长的背后，成都地铁交通也随之发展迅速，极大缓解了交通拥堵的情况。

今年9月3日，国家公布了2021年8月全国31个省级地区共有48个城市开通运营城市轨道交通线路247条，运营里程7970公里，其中，成都以557.8公里的里程位居全国第三，仅次于上海和北京，超过了第四和第五位的广州、深圳。另据《2021年8月城市轨道交通运营数据速报》显示，8月成都地铁的客流量达到了13659.4万次，总客流量高居全国第五位，也是全国仅有的五座月度客流量破亿的城市，其发展速度可谓有目共睹。

虽然成都地铁线网跃升全国“第三城”，但由于新的里程建设消耗成本过大，导致其整体收益方面并不理想。根据界面新闻统计的全国22家地铁公司2020年财报显示，2020年成都轨道交通集团营收将近99.61亿元，净利润14.76亿元，获得91.44亿元的政府补贴来支撑运营。按照数据统计，成都地铁实际亏损76.68亿元，亏损金额位居全国第一。

在去年的财务情况压力下，也让成都地铁规划建设“踩了急刹车”。近日，成都轨道交通集团官网更新了远期规划，远期线网规划由36条线路组成，总长约1666公里，其中城市轨道交通29条、1389公里，市域铁路7条、277公里。与去年12月成都市规划和自然资源局发布的《成都市城市轨道交通线网规划优化方案公示》相比，此次更新的规划线路大幅减少，由原本规划的55条线路砍掉了19条。9月12日，新黄河记者拨打成都轨道交通集团多部电话，试图了解成都地铁运营及安全方面相关情况，但未获对方回应。

近两年来，国家对地铁审批的要求更为严格，对地铁安全隐患问题也更加重视。一次次地铁安全事故的发生，背后都是一个或多个家庭永远的伤痛。在成都地铁热火朝天的建设浪潮之下，背后地铁的建设安全同样不容忽视，莫让安全生产事故成为城市发展的“拦路虎”。

新黄河记者：郭吉刚

校对：王菲

编辑：邢志彬

摄影：王锋