淮阴作为市名。1958年8月，清江市与淮阴县合并建市，名淮阴市，市人民政府设在清江浦。1964年，淮阴市撤销，恢复原建置和原名。1983年3月，江苏实行市管县体制，淮阴地区行政公署撤销，改设地级市，名称为淮阴市，其时淮阴市与淮阴县地名相同。

2001年，淮阴市正式更名为淮安市。淮阴县改为淮阴区。

射阳、山阳及淮安

汉高祖五年(前202年)，封刘缠为射阳侯，封地在射水之北。西汉惠帝三年(前192年)，射阳侯国为县。元狩六年(前117年)，置临淮郡，淮 阴、射阳县属临淮郡。王莽称制，改射阳为临淮亭，淮阴为嘉信。

东汉建武十五年(公元39年)，封皇子刘荆为山阳公(治白马湖北)，山阳之名始见。东汉末年，广陵郡移治射阳。东晋义熙七年(411年)，广陵、临淮2郡改为临淮、广陵、山阳等5郡，山阳郡治所在山阳县。时射阳与山阳并存，分属临淮、山阳2 郡。萧齐时，阳平郡寄治山阳。

南齐永明七年(489年)，割山阳官渎(邗沟)以西300户置寿张县，割直渎(盱眙禹王河)、破釜塘以东淮阴镇下流杂100户置淮安县，淮安县之名始见。

宋绍定元年（1223年），宝应州升格成淮安军，山阳县更名为淮安县。

端平元年（公元1234年）金亡，宋又改淮安军为淮安州。咸淳七年（公元1271年）复置淮安军，仅辖五河县一县（泗州之五河口）。景炎元年（公元1276年）元军攻占淮安，同年设淮东安抚司，司治淮安县。

至元十三年，淮安州降元，改设淮安县。至元十四年（公元1277年），改淮东安抚司设淮安总管府，领山阳、盐城、淮安、淮阴、新城、清河（清河军，至元十五年改清河军为清河县）、桃园七县。至元二十年，升淮安总管府为淮安府路，并淮安、新城、淮阴三县入山阳县，辖山阳、盐城、清河、桃园四县。

明改淮安路为淮安府，治山阳县，辖山阳、清河、盐城、安东、桃园、沭阳六县，海州、邳州二州。

清承明制，淮安仍名为淮安府，治山阳县，辖山阳、清河、盐城、安东、阜宁、桃园六县。

民国建立后废除府制，民国三年（公元1914年）山阳县改名为淮安县。

民国三十四年（公元1945年）9月新四军分别攻克两淮，在淮城镇建立淮城市（该市始隶属于淮安县，后升为县级市，受辖于盐阜地区）。

民国三十七年（公元1948年）年底第二次解放两淮，成立两淮市，政府驻清江浦，军区驻淮城。不久废除，两淮复称淮阴县与淮安县，淮安县属盐城专区。

1954年淮安县从盐城专区划归淮阴专区。

1987年撤销淮安县，设立县级淮安市。

2000年12月21日，经国务院批准：原地级淮阴市更名为淮安市，撤销县级淮安市，设立淮安市楚州区。2012年2月23日，淮安市楚州区更名为淮安市淮安区。

清江浦与清江市、清浦

清江浦地名得于清江浦河。清江浦河的前身是沙河，是北宋雍熙年间，淮南转运使乔维岳所开的复线运河。到了元朝末年，沙河逐渐淤塞。明朝永乐十三年，平江伯陈瑄，彩采纳当地“故老”建议，寻乔维岳所开沙河，加以疏浚，这条漕河就是清江浦河。清江浦的地名来源于清江浦河。清江浦在行政上原来属于淮安府山阳县（今淮安市楚州区），1729年由于清河县县城（今淮安市淮阴区码头镇旧县村）毁于洪水，于是将清江浦一带由山阳县划归清河县，作为清河县的新县治。清江浦在明永乐年间兴起到清乾隆年间达到鼎盛，特别是在乾隆年间达到鼎盛后，其人口规模和经济实力超越了淮安府城山阳，“南船北马，九省通衢”，交通地位极其显赫，成为支撑淮安府空前地位的重要和最主要标志之一。

清江取名于清江浦。1951年以淮阴县城设立清江市，1952年淮阴专署迁驻于此。1954年淮安县从盐城专区划归淮阴专区。1958年8月清江市、淮阴县合称淮阴市。1964年市县分置，复置清江市与淮阴县。1970年为淮阴地区行政公署驻地。1971年淮阴县驻地由清江市市区迁至淮阴县王营镇。1983年地改市，清江市更名为淮阴市，升省辖市，下辖清河、清浦两区。

清浦之名也得于清江浦。1983年1月，清江市更名淮阴市，同时升为地级市，此时市区以里运河为界，分设两区，南为清浦区（北为清河区）。2001年元月1日，淮阴市更名为淮安市，清浦区属之，辖区不变。

清河

南宋咸淳九年（1273年），首次设置清河县，属清河军。1274年，淮东制置使李庭芝迁县城 于大清口，同时，划出原淮阴县东境及其他地域，置新城县。清河县建立3年（迁县城后仅2年），地入于元。

元初，清河、淮阴、新城三县并置，撤销清河军，以县属淮安路录事司。至元二十年（128 3年），并淮阴入山阳，淮阴于是四入山阳，而清河因为后成立而独自存在。元泰定元年（132 4年）黄河决口，大清口县城被毁，县尹耶律不花迁清河县城于甘罗城，清河始得淮阴故地而县境及于淮水之南。天历元年（1328年）县尹达鲁花赤哈麻又因甘罗城地僻水恶，居民甚少，迁县城于小清口之西北。离淮阴故城十里远，开始没有城墙，后来因战事需要，筑有东西北三面城墙（南面临河），边长3.5公里（今码头旧县）。

明初，清河县城仍在小清口西北（今码头旧县），嘉靖年间，大清口淤塞，黄河全经小清口入淮，县城水患深重。直到崇桢元年（1628年），因水患和战乱并起，复迁治甘罗城。

清顺治三年（1646年），清河县治仍迁小清口西北，隶属淮安府。康熙中，县城屡圮于水。乾隆二十六年（1761年），江苏巡抚陈宏谋上疏请求移治，获准后于次年迁至山阳的清江浦，而割山阳靠近清江浦十余乡并入清河，清江浦成为清河县的新县治，除南界棠泾、青州涧，仍属山阳外，古淮阴之地全部归清河县所有。　　

民国初，废淮安府，县直属江苏省，民国3年（1914年），清河县复称淮阴县（与河北省清河县同名之故）。仍设治于清江浦。

1983年3月，江苏省实行市管县体制，撤销淮阴地区专员公署，设立淮阴市，同时以里运河为界析清江市为清河、清浦2区。 2001年元月1日，淮阴市更名为淮安市，清河区属之，辖区不变。2016年6月，撤销淮安市清河区、清浦区，设立淮安市清江浦区。

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