科学谋划，闭环推进

构建完善有力工作体系

强化组织领导。高规格成立中共淅川县委优化营商环境委员会，下设八个优化营商环境工作专班，分别由县委常委牵头，分领域推动营商环境提升。县直各相关单位成立以一把手为组长的优化营商环境工作领导小组，明确责任领导和业务专干，推动工作高效落实。

强化顶层设计。围绕“六最”营商环境目标，对标全国、全省先进，迭代升级淅川县营商环境优化提升方案4.0版，高标准提出政务环境、市场环境、法治环境、城市环境优化路径，全面提升营商环境各指标发展水平。结合市场主体需求，出台《淅川县市场主体满意度提升方案》，从优化服务效能、提升服务水平、畅通评议路径、强化执法监管等方面，全方位优化营商服务，切实提升市场主体满意度、获得感。

强化督责问效。印发《营商环境评价指标责任分工清单》，压实各单位工作责任。出台《淅川县优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》，根据省市评价监测结果，严格兑现奖惩，通过重奖重罚，树立鲜明导向，持续传导压力，推进工作落实。

重点聚焦，全面优化

构建高效便捷政务环境

政务服务标准化。发布“综合窗口服务”事项清单，制定服务标准和统一办事指南，结合事项发生频次和事项关联度，优化综合服务区位置，实现事项管理“零差异”。梳理乡镇街道下放事项198项，实行特事特办，设立“潮汐”“办不成事”“绿色通道”等窗口，为办事群众做好服务兜底保障，确保服务周全“零死角”。2023年以来，已提供服务520余人次，解决企业、群众办事过程中的“疑难杂症”37个。

政务服务低成本。“能免则免”，全面降低市场主体“金钱成本”。为新开办企业提供免费刻章、免费银行开户、免费税控设备等服务，实现企业开办“零费用”，2023年，共为企业节约刻章费用169万余元，惠及企业2089家。“能省则省”，全面降低市场主体“时间成本”。推出“保姆式”服务，优化办事流程，建立容错机制，推行容缺办理，政务服务效率大大提升。“能帮尽帮”，全面降低市场主体“精力成本”。深入开展“万人助万企”活动，县处级领导带头，全县干部“一对一”包联企业，定期上门服务，当好企业“贴心娘家人”。2023年以来，淅川县共协调企业各类问题196个，解决率100%，真正助力企业快速发展。

政务服务便利化。编制《政务服务办事指南》，实现业务办理流程要素全覆盖，指导群众办事。开设“企业开办服务台”，组建淅川县政务服务全流程辅导帮办专家团，免费为市场主体提供全方位多维度帮办代办服务，打响“淅好办”特色政务服务品牌。成立省内首家“三省四地”企业开办跨省通办服务站，包涵9大类51项政务服务事项，实现“不出淅川门，能办多省事”。全面推行惠企政策，发布第一批县级“免申即享”事项35个，实现惠企政策免申请、零跑腿、快兑现。截至目前，共兑付企业“免申即享”税费15116.24万元，惠及14604户次。全面清理“奇葩”证明、循环证明等各类无谓证明，变“你向我证明”为“我为你证明”，方便企业群众办理业务。

开设“企业开办服务台”，提供全流程免费帮办服务。

规范透明，创新突破

构建开放有序市场环境

全要素贴心服务。强化信贷支持，推出“乡村振兴贷”“生态产业贷”等8种特色信用类贷款，评选不同等级信用村，分类发放授信金额达26.64亿元。提升项目审批效能，实行“五个一”专班推进机制、并联审批、容缺办理机制和“六包六保”工作法，全程跟踪项目推进，先后保障了淅川县富乔环保新能源生物质直燃热电联产、淅川县香九厚工业园区移民产业园、淅川县丹江桥湿地管理站等一大批重点项目实现“一天办4证”“拿地即开工”。强化助企服务，上线“淅企通”服务平台，汇聚政策直达、助企服务、赋码保护、共享实验室、服务超市和双招双引等六大功能，为企业提供全方位服务。其中清廉护航“码上行”赋码保护功能，融合入企打卡、一企一码、访企评价、一事一评等四大板块，形成“赋码入企、企业评价”全流程闭环管理，规范访企公务活动程序，严格控制监管执法频次，实现入企活动“全覆盖”、过程“全留痕”、频次“全透明”。目前，该县市场活力充分涌现，2023年新增市场主体1.43万家。

全方位信用赋能。发布覆盖30多个职能部门的信用承诺事项清单，综合运用省级信用评价结果，在40多个行业领域实施信用分级分类监管，做到“诚信企业无事不扰、失信企业监管不少”。持续推进“信用社区、信用街区、信用园区”建设，通过智能平台完善市场主体信息，整合公共资源向守信主体优先倾斜，为社区居民、街区商户及园区企业提供15分钟信用生活圈等多项特色服务，全县近300家企业、5000个自然人享受到信用实惠。

全流程强化监督。出台《淅川县营商环境问题快速处理暂行办法》，建立受理、分类、转办、反馈的闭环工作流程，全力将问题消化在基层。常态化开展重点科室“群众评”和市场主体“评基层站所”等活动，全面提高各部门服务水平，打通服务企业群众“最后一公里”。严格执行政务服务“好差评”制度，聘请3名营商环境体验官、10名社会监督员、25名特邀监督员不定期督查暗访，“找茬挑刺”，发现问题，交办整改，督促提升。常态化开展电话回访、现场调研、集中座谈等，全面收集问题，全力回应解决，实现群众满意率100%。

河南福森药业有限公司繁忙的生产车间。

严谨统一，维权护利

构建公正规范法治环境

以“问”促“干”，为企业发展夯基。县领导带头深入企业调研，问询企业发展需求，了解存在问题，针对性制定《政法机关优化法治化营商环境五十条承诺》《淅川县涉案企业合规第三方评估机制实施办法》等举措，破解了一大批制约企业健康发展的问题。同时建立了县、乡镇（街道）、村（社区）三级调解组织503个，人民调解队伍达1188人，强化诉前调解，有效分流诉讼案件，提高矛盾纠纷化解效率，保障企业权益。

以“帮”促“兴”，为企业发展赋能。聚焦企业发展需求，对标柔性执法“四张清单”制度，推出“一企一警”联系工作特色司法服务，依法依规免罚少罚，减轻企业运营成本和压力。与北京市密云法院建立共建执行协作机制，开展异地财产联动处置与联合执行，提高执行质效。目前淅川县涉营商环境案件平均审理用时、首执平均结案用时有财产可供执行案件执结率、金融民商事案件审结率均居全市前列，涉营商环境案件审理、执行时长进一步缩短，企业诉讼成本大大减轻。

以“安”促“质”，为企业发展护航。切实抓好涉困企业精准服务，通过推进涉案企业合规改革，强化府院联动，创新企业信用修复、破产重整等机制，及时帮扶困难民营企业。针对企业前端问题开展“法治体检”“优化营商环境暨万警助万企”活动，帮助企业研判经营风险、摸排涉企违法犯罪线索，严厉打击侵企违法犯罪活动。在县先进制造业开发区设立“驻开发区服务企业工作站”，嵌入式服务企业发展，为全县经济高质量发展营造安全稳定的社会环境。

淅川县东滨河路“夜市经济”释放新动能。

包容普惠，协同发展

构建宜居宜业人文环境

创新创业活力持续释放。通过入企调研、业务审核、业务展演等举措，进一步厘清各类企业和平台的需求底数、建立梯次培育、指标分解等台账，为企业提供更精准的服务，企业创新创业活跃度大幅提升。2023年，该县共创建南阳市工程技术研究中心10家，创建智能车间、智能工厂2家，新增福森新能源、晟发新材料、巨力机械等6家省“专精特新”中小企业，浩帆公司、南阳金博、南阳林吉特3家企业一举创成河南省瞪羚企业，淅减公司成功入选“2023年河南省智能制造标杆企业”，为全市唯一。

公共服务水平极大优化。运用数字文化云平台，提供“百姓点单、社会组织接单、政府买单”数字服务，公共文化服务供给能力不断强化，成功创建省级全域旅游示范区。大力发展公共养老服务，健全四级养老服务体系，创优“1+2+3”养老服务品牌，依托智慧养老平台，完善服务网络。开通12349养老服务热线，丰富“订单式、菜单式”等各类居家养老服务功能，让老年人实现从“养老”到“享老”的幸福转变。不断创新医共体建设“淅川”模式，着力深化医共体建设，通过建设医疗信息化平台，实现电子病历、远程诊疗、便民就医少跑腿等七大举措，促进区域医疗资源优化流通，医疗信息化服务水平大幅跃升。

宜居宜业生态更加优质。加快公路网络优化，打通一批“微循环”道路和“断头路”，提高对外交通便捷度和对内公路网通达度，实现客车、物流、邮政“三到村”。打通物流配送、邮政寄递“最后一公里”，综合立体交通指数大大提升，被交通运输部确定为国家级第三批城乡交通运输一体化示范创建县。突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全县优良天数持续保持全市领先。全面推行林长制，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，科学开展国土绿化行动，淅川县森林面积16.24万亩，中心城区建成区绿地率43.02%，绿化覆盖率46.52%，人均公园绿地面积19.84平方米，全县生态环境质量得到持续改善。

南水北调中线工程渠首。

优化营商环境“永远在路上”,只有进行时，没有完成时。淅川县将树牢“优无止境”理念，对标全国、全省最优，持续加压奋进，全力打造营商环境新高地，助推县域经济社会高质量高效率跨越发展，为南阳省域副中心建设贡献淅川力量！