省直各部门、各单位，各市、县（区）财政局、洋浦财政局，各市县司法局，集中采购机构：

　　为进一步发挥政府采购政策功能作用，扶持我省监狱企业（以下简称监狱企业）生产发展，根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号，以下简称《通知》）等有关要求，结合我省实际情况，现提出以下实施意见:

    一、充分认识政府采购支持监狱企业发展的重要性

    政府采购支持监狱企业发展,是国家针对监狱企业制定的一项重要扶持政策，有利于减轻监狱企业市场竞争压力和风险，有利于为罪犯提供稳定有效的生产项目和劳动岗位，有利于充分发挥生产劳动对罪犯的改造功能。当前，我省监狱企业已全部为公益类国有企业，总体规模较小，基础比较薄弱，同时还承担着大量职能，在维护监狱场所安全稳定上发挥着十分重要作用。各部门、各单位要切实提高思想认识，明确支持监狱企业发展的重要性，认真落实政府采购支持监狱企业发展的政策措施，确保监狱场所持续保持安全稳定，促进社会和谐稳定。

    二、监狱企业的认定

    根据财政部、司法部的有关规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯提供生产项目和劳动对象的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供省监狱管理局出具的属于监狱企业的证明材料。

    三、监狱企业视同小型、微型企业

    根据财政部、司法部《通知》有关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业的统计数据。

四、各部门、各单位要积极通过预留份额支持监狱企业

有制服采购项目的部门、单位，应加强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，应当预留本部门、本单位制服采购预算总额的30%以上，专门面向符合有关资质的监狱企业采购。其中司法行政系统的制服、囚被服应当全部面向监狱企业采购。省级相关部门、单位组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目以及出版的期刊、宣传画册等印刷品原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。教育系统在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合教科书印刷资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷比例的要求。监狱企业可以生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供的保养服务、消防设备、救灾物资等其他产品，也应在政府采购中预留一定份额，面向监狱企业采购。

    采购人、集中采购机构、社会代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件、谈判文件、询价中注明该项目专门面向监狱企业采购。

    五、实行评审优惠

    对于非专门面向监狱企业的项目，采购人、集中采购机构、社会代理机构在组织采购活动时，对监狱企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人确定。

    监狱企业所投产品为节能、环境标志产品的，还可根据有关规定，另外获得相应的政策优惠。

    六、加强监狱企业项目资质管理

    监狱企业应当加强内部管理，提高企业竞争力，尚不具备有关项目资质的，监狱企业主管部门要积极协调，主动沟通，帮助监狱企业尽快获得《通知》中提出的相关采购项目的生产经营资质，各集中采购机构和社会代理机构负责对监狱企业各项资质进行认真核验，避免因政策执行不到位导致废标。

    七、加强监狱企业参与政府采购活动的引导

    各监狱企业要按照政府采购相关法律法规和制度要求，积极参与政府采购活动，以适应政府采购需求为导向，以服装、印刷为引领，积极拓展办公用品、家具用具等生产领域，培育自主品牌，严格操作规范，细化工艺流程，完善售后服务，保证产品质量和服务水平符合政府采购需要。

    八、加强政策执行监督管理

    各部门、各单位要加强内部监督管理，积极落实支持监狱企业发展政策，不得有意规避采购监狱企业产品和服务、或无正当理由不执行预留份额或者价格扣除等政策。供应商伪造监狱企业资质进行虚假投标等情况，按照《政府采购法》及相关法律法规规定严肃处理。

　　附件：海南省监狱企业产品目录（第一期）

                                  海南省财政厅                   海南省司法厅

                            2018年5月22日

    （此件主动公开）

附件

海南省监狱企业产品目录（第一期）

企业名称

单位地址

联系人

联系电话

产品清单

海南锦亚实业有限责任公司（琼山监狱）

海口市美兰区演丰镇美兰墟灵文公路18号

柯琼华

办公电话：65661532

手机：18389763162

制式服装、工作服、囚服

海南海通印务有限公司

海口市美兰区演丰镇美兰墟灵文公路18号

陈丽

办公电话：65726259

手机：18389763286

印刷

海南景冠实业有限公司（美兰监狱）

海口市美兰区演丰镇美兰监狱

莫炳进

办公电话：65748108

手机：18389761503

工作服、囚服

海南景隆实业有限公司（海口监狱）

海口市秀英区海榆中线163号

韩东

办公电话：68636719

手机：18389761791

工作服、囚服

海南景信实业有限责任公司（三江监狱）

海口市美兰区三江镇三江监狱

林亚强

办公电话：65779836

手机：18389762052

工作服、囚服

海南景阳实业有限公司（三亚监狱）

海南省三亚市吉阳大道53号

吴良

办公电话：31809611

手机：13976288008

工作服、囚服