前言

2021年，海军056型护卫舰进行舰体设备改装划归海警的消息和图片开始出现在网络上，消息一出网友们还是略感吃惊，因为海军的056护卫舰可都是新舰，第一艘056在2013年才服役，至今只有9个年头，对一款军舰来说虽然算不上是崭新，但距离服役中期都还有一段距离。而且根据中国国防工业杂志《兵工科技》的报道，海军前期服役的22艘不具备反潜能力的056护卫舰全部要划归给海警，一下子将有22艘056护卫舰“由军转警”，这个动作不可谓不大，那么此举背后是因为海警缺船还是海军舰太多了呢？

正在改装中的056护卫舰

中国海警实力已是亚洲第一

实际上，当前的中国海警早已经不缺船！我国拥有数百万平方公里的海洋面积，并且有百万计的渔民每天都在我国四大海海域内作业，我国需要一支强大的海警力量维护祖国海洋权益以及保护作业的渔民安全，但在2010年之前，中国的海上执法力量确实非常欠缺，当时与周边的日本、韩国等相比我国海上执法力量无论的舰艇的规模还是吨位以及执法船的武装程度都差一大截，此前我国周边的海上执法力量中，日本海上保安厅的实力算得上是最充足的！

日本海上保安厅舰艇编队

日本海上保安厅成立于1948年，是战后日本第一支具有武装化性质的海上力量，其成立时间比日本海上自卫队还要早！日本海上保安厅成立之初美国给其制定了严格的标准界限，对舰艇的数量和吨位都有严格的要求，上世纪美苏争霸开启后美国逐渐放宽了对日本海上力量的管控，得到松绑的日本不仅在短时间内大幅扩充了海上自卫队的实力，就连日本海上保安厅也在同一时间段内实力迅速膨胀起来！

日本海上保安厅大部分舰艇都装有武器系统

日本海上保安厅的舰艇有两个特点，一是舰艇大型化，到上世纪80年代后期海上保安厅已经拥有了超过300艘各种吨位的舰艇，其中超过1000吨的大舰数量超过了50艘。第二个特点就是舰艇武装化，日本海上保安厅的舰艇除了携带有轻武器外，很多还在甲板上装备了舰炮，比如排水量达7000吨的“敷岛”级远洋巡视船，装备有OPS-14对空搜索雷达、JMA1576对海搜索雷达以及C4I-RFS射击指挥系统，武器系统为2门JM61型六管“加特林”机炮和2座双联装“厄利孔”35毫米机炮，并且可搭载两架AS332“超级美洲狮”舰载直升机，本质上这就是一艘军舰！

“敷岛”级远洋巡视船

2010年9月7日，我国“闽晋渔5179号”渔船在钓鱼岛附近、属于我国传统渔场的海域进行渔业捕捞作业时遭到了海上保安厅舰艇的非法驱赶，当时中国海警的前身中国渔政出动渔政201和203两舰前往解围，结果遭到了海上保安厅包括3000吨级大舰在内的8艘武装舰艇围堵！这次事件让我们认识到了中日海上执法舰艇实力的巨大差距，而在这样的对抗中是无法直接派上军舰的，也就是在这次事件之后，2013年7月22日中国海警正式成立，并且在短时间内实现了海上执法舰艇力量的迅速壮大！

海上保安厅舰艇非法拦截我国渔船

中国海警成立后我国为增强海警舰艇实力实施了三个步骤，一是将海军退役舰艇进行改装后加入海警，比如海军退役的053系列护卫舰，以拆除反舰导弹、保留37毫米舰炮和14.5毫米高射机枪的状态加入海警服役。其次是打造新型海上执法船只，比如与海军054护卫舰采用同一平台打造的多艘海警船，另一个举措就是服役大型海警船，目前中国海警吨位最大的舰艇是海警2901和3901，这两艘海警船的吨位均达到了1.2万吨，与我国055型驱逐舰的吨位相当，而这样的大型海上执法船是目前日本海上保安厅所没有的。

与054护卫舰采用同一平台的海警船

经过近十年的发展，目前中国海警装备的1000吨以上海警船超过了140艘，其中3000吨级及以上海警船超过70艘，更是有万吨级海警船和配备必要武器系统的海警船，中国海警经过近十年的发展综合实力已经位居亚洲第一，能够有力维护起我国海洋权益以及我国渔民的海上作业安全，在这样的情况下海警显然是不需要或者说是没有很大的需求以至于让海军将22艘056护卫舰划归给海警！

舷号3901的万吨级海警船

中国海军舰艇规模还不够

2000年之前，中国海军最大的水面舰艇就是在1999年12月25日交付的第一艘现代级驱逐舰136杭州舰，但这艘现代级驱逐舰是在2000年2月14日才从俄罗斯抵达我海军军港，现代级驱逐舰到来之前海军最大的水面作战舰艇是排水量仅有3000余吨的051型驱逐舰，而在同时期美国海军已经装备了数十艘万吨级的提康德罗加级巡洋舰和伯克级驱逐舰，日本海上自卫队也在1993年开始列装排水量近万吨的“金刚”级驱逐舰，当时海军水面舰艇实力与美国海军等相比有巨大的差距！

051型护卫舰是2000年前海军的主力水面舰艇

2000年之后中国海军迎来了快速发展期，首先是052C型驱逐舰以及054A型护卫舰的建造服役，在这两款舰艇之后海军又发展了052D和055两款驱逐舰，并且从2013年开始在8年时间内建造服役了超过70艘056系列护卫舰。当前的中国海军已经拥有3艘航空母舰、3艘两栖攻击舰，超过40艘防空驱逐舰以及超过100艘护卫舰，从舰艇的规模和性能来看，我海军目前的综合实力已经位居世界前列！

052D型驱逐舰雄姿

不过上面说过，我国拥有数百万平方公里海洋面积，如此巨大的海上国土需要众多的舰艇来维护，并且近些年我国周边海洋形势比较复杂，外军舰艇常常来我国周边惹是生非，此外我国有着庞大的海上贸易，这些都需要中国海军保持强大实力来维护。我们从不穷兵黩武，但当前的中国海军面临的形势和任务非常复杂与繁重，海军需要进一步增加舰艇的数量和性能来维护我国的海洋权益和领海安全与主权，因此22艘056划归海警也并非是因为海军舰艇太多了，实际上海军的舰艇规模仍需增加！

055驱逐舰雄姿

056型护卫舰已经不适应海军的任务需求

海军将服役没几年的22艘056型护卫舰退役并且划归给海警的原因只有一个，那就是056型护卫舰的性能已经跟不上海军的需求，这里面既有海军需要更先进舰艇的原因，也有我国近海防御压力减轻的因素。056系列护卫舰共建造了72艘，其中22艘为基本型056，后续50艘为升级改进版056A，两者最大的区别就是056A拥有2座多管火箭发射器和为2座双联装鱼-7反潜导弹发射器，重点强化了反潜作战能力，作战功能比056更为全面。而在我国近海海域目前最重要的任务是反潜作战而非反舰作战，因此反潜作战能力有限的056护卫舰已经跟不上海军近海作战的需求，在这样的情况下将22艘服役没几年的056划归给海警完全合情合理。

“056版”海警船

那么为什么说目前我国近海海域最重要的任务是反潜作战而非反舰作战呢？目前解放军对海作战分为三个体系，首先是岸基反舰导弹，我国拥有大量先进的岸基反舰导弹，这些反舰导弹的火力可以覆盖距离我国海岸线超过300千米的海域。我国第二道对海作战体系是海军大量的驱逐舰、护卫舰和潜艇，以及海军航空兵和空军装备的数百架具备反舰作战能力的歼16、歼轰七等战斗机，这支力量可以在中远海执行高强度反舰作战任务。我国第三道对海作战体系就是海军以航空母舰为核心组成的远洋舰队以及可携带重型反舰导弹的轰6K轰炸机，此外还有陆基的反舰弹道导弹，第三道反舰作战体系可以覆盖距离我国数千公里远的深海大洋！

“056版”海警船

可以说在我国这三道海战体系面前，没有任何一个国家的海军水面舰艇能够轻松跑到我国近海对我国构成威胁，反而是水下的潜艇可以利用潜艇隐蔽的特点有潜伏进我国近海的可能！随着我国远洋作战能力的进一步增强，相应地我国近海水面反舰防御压力已经骤降，因此目前我国近海海域的首要任务是反潜而非反舰作战，因此早期22艘反潜作战能力不足的056确实没有了继续服役的必要。但这22艘056毕竟服役没几年，如果直接退役报废就太可惜并且太浪费了，而且056拆除反舰导弹后依然拥有H/PJ-26型单管76毫米隐身舰炮和H/PJ-17型单管30毫米舰炮等武器系统，在海警的舰艇序列中依然可以大放异彩，从这个角度来看，海军不需要的这22艘056划归海警是最合理的安排！