2022年12月23日，广东省首个经国务院批准成立的综合保税区——白云机场综合保税区（以下简称机场综保区）三期正式通过联合验收，是广州空港经济区积极贯彻落实《广州临空经济发展“十四五”规划》的重要举措，标志着广州空港经济区深入落实广州临空经济示范区、空铁融合经济示范区战略部署有了新进展，广州现代产业体系建设和空港保税业态的发展再迎新突破、广州国际航空枢纽和国家临空经济示范区建设迈出坚实步伐、广州空港粤港澳大湾区跨境电商国际枢建设、国际贸易创新发展的样板工程跑出加速度。

根据安排，广州海关牵头省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅、省税务局、外汇局广东省分局等有关部门组成联合验收组，对照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》，以听取汇报、实地检查、专题评审等统一组织的简易验收方式，对机场综保区三期基础设施、监管设施以及相关配套设施进行集中验收。之后，广东省政府办公厅副秘书长张玉润和联合验收组组长、广州海关党委委员谭武共同签署了验收纪要。根据验收纪要，联合验收组同意机场综保区三期通过验收，由白云机场综合保税区管委会负责管理机场综保区的日常工作。

广东省政府办公厅张玉润副秘书长强调，广州空港经济区是广州城市经济功能区、营商环境改革重点区域，也是广州建设国际航空枢纽、国家临空经济示范区的核心承载区，是广州增强全球资源配置能力的重要载体，也是推动经济高质量发展新的动力源和增长极。广州白云机场综合保税区是全国少有的包含机场口岸操作区，并实现“区港一体化”运作的综合保税区之一。此次三期顺利通过验收，对设立广东自贸试验区联动发展区，推动广东省进一步扩大对外开放、促进外贸进出口、繁荣区域经济、推动加工贸易转型升级和现代物流业的发展都将起到重要的作用。要把机场综保区建设发展好，充分利用广州临空经济示范区和广州空港经济区的国际航空枢纽优势，建设国际多式联运中心和国际物流分拨中心，扩大对“一带一路”沿线国家和地区市场的影响力和辐射力，打造世界级空港。

联合验收组组长、广州海关党委委员谭武表示，作为广东省内唯一依托国际机场建设，位于广州空港经济区的海关特殊监管区域，机场综保区一直是广州市深化改革开放、带动全市外贸经济发展、构建外向型经济新格局的重要平台。随着三期验收的完成，机场综保区内的验收用地范围再次增加0.89平方公里，不仅推动机场综保区建设发展迈上新台阶，也为广州市加快外向型经济发展，打造国际航空枢纽提供了新的增长极。下一步，广州海关将以机场综保区三期通过验收为契机，不断加强与省市政府的协作配合，依托广州空港经济区，进一步深化制度创新，实施更加灵活便捷的海关监管模式，努力营造良好的贸易秩序和营商环境，积极促进新兴业态的集聚发展，为广大进出口企业提供全过程、全方位、高质量的服务，更好发挥机场综保区的区位优势、政策优势、产业优势和辐射带动作用。

广州空港委党组书记、主任朱志刚表示，市政府高度重视机场综保区的建设工作，广州空港委与各有关部门通力合作，倒排工期，抓紧推进，确保机场综保区三期顺利通过验收，充分体现了空港速度、空港效率，将助力机场综保区成为推动广州空港经济区及大湾区空港建设发展的重要引擎。未来，广州空港委将以高起点、高标准推进机场综保区招商引资和开发建设工作，积极探索优化运行发展模式，充分发挥机场综保区的政策优势和区域带动作用，为国内外物流企业提供方便快捷的全程服务，加快会展商贸、高端技术、生物医药、跨境电商等重点产业的集聚发展，进一步开展政策和业务创新，引导跨境贸易企业和资金流、信息流、高端物流在空港全面集聚，将跨境电商枢纽港打造成为国际贸易创新发展的样板工程。

《广州临空经济发展“十四五”规划》指出，“十四五”期间，广州将加快打造全球领先的国际航空枢纽，落实广州临空经济示范区、空铁融合经济示范区战略部署，着力建设粤港澳大湾区综合交通枢纽门户、国际交流与展贸中心、现代航空物流中心，加快建设高端产业和高端人才集聚区、特殊监管区域升级发展样板区， 打造便捷高效、产业集聚、生态智慧的世界级空港。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“构建现代化的综合交通运输体系”，“建设世界级机场群”是重要内容之一。机场综保区叠加综合保税区政策优势和国际航空枢纽区位优势，不仅是省内唯一依托国际航空枢纽建设的海关特殊监管区域，更是全国少数包含机场口岸操作区、可实现“区港一体化”运作的综合保税区。机场综保区三期通过验收后，将有助于进一步理顺优化广州空港口岸通关流程，同时为航空物流、跨境电商、飞机保税融资租赁、航空维修与制造等临空产业未来发展提供更大空间。在新一轮全面深化改革、扩大开放的发展背景下，全力加快建设好、运营好、发展好机场综保区，打造海关特殊监管区“升级版”，对广州乃至广东更好融入粤港澳大湾区建设、打造高水平对外门户枢纽、构筑开放型经济发展平台、实现目标任务具有重大意义。

作为全面复制推广广东自贸试验区相关先行先试监管政策的核心区域，机场综保区具有独特的区位优势和政策优势，区内航空物流、飞机租赁和跨境电商等产业迅猛发展，保税展贸、保税加工、航空培训、高端制造、研发设计、检测维修等“保税+”新业态正加快培育。自2014年封关运作以来，机场综保区快速发展，已吸引入驻企业超万家，包括南方航空、顺丰速运、中远空运等航空公司、国际货代和现代物流企业在此开展保税业务。

近日，国家发展改革委印发《关于做好2022年国家物流枢纽建设工作的通知》，广州空港型国家物流枢纽项目成功入选2022年国家物流枢纽建设名单，成为广东省2022年唯一入选国家物流枢纽建设名单的物流枢纽项目。建设广州空港型国家物流枢纽，既是提升广州综合城市功能、推动现代服务业发展、优化现代化国际化营商环境的重要举措，也是广州加快建设国际性综合交通枢纽的应有举措和具体行动。

加速集聚临空经济新兴业态

一是跨境电商方面。机场综保区是国内极少有跨境电商有全模式操作平台，2021年机场口岸成为全国首个跨境电商业务迈进千亿元大关的空港口岸，在机场综保区2021年度发展绩效评估考核中，与跨境电商相关的“规模效益”“质量效益”“辐射服务”“业态创新”4类指标高于全国平均水平，且“业态创新”指标全国综合排名前20%。随着跨境电商孵化基地等重点项目相继落户，机场综保区及周边地区仓储供应大幅度提升，作业场所已由原来的2万方增长至25.9万方。

二是飞机租赁方面。作为国内除天津外唯一符合国家部委关于租赁飞机“实际入区”要求的空港口岸，成功推动我市首架以SPV方式引进的租赁飞机项目落地。今年以来，通过机场综保区实施异地委托进口飞机10架，货值近8亿美元。并逐步将业务范围扩展到飞机发动机租赁、旧飞机处置及再租赁等领域，助推广州成为华南航空租赁业务新的增长极。

三是保税药品方面。医药品保税进口是机场综保区主要业务之一，区内设置低温保税仓可满足医药制品低温储运、快速通关的需求。6月1日，正式设立机场综保区药品进口服务专窗，属地海关实施“批次进出、集中申报”等便利措施，实现进口药品口岸通关“零等待”，吸引160余家生物医药企业开展业务。

四是数字经济方面。依托“粤易通”平台，推动国际、国内贸易结算与资金在空港经济区集聚，助推产业转型升级和打造“双循环”重要节点，印发实施《关于精准支持“粤易通”平台高质量发展的政策措施（试行）》，推动相关产业链的延伸和集聚，沉淀平台相关税收，截至目前，“粤易通”平台入驻商户334家，注册企业303家，累计交易额超68亿元。

持续优化空港口岸营商环境

机场综保区作为国内最高级别的海关特殊监管区域，已全面复制自由贸易试验区的相关口岸监管政策，助力区内企业拓展业务模式，具备保税加工、保税物流、保税服务等核心功能。同时，在全国空港率先推动实施口岸查验配套服务费改革，积极推广国际贸易“单一窗口”应用，目前货物报关单通过“单一窗口”申报覆盖率达100%，并实现对跨境电商业务的全覆盖。完成机场综保区南区查验平台“四进一出”跨境电商查验线体的升级改造，配备机械臂等自动化、智能化监管设备，货物过机分拣能力提速4倍以上。加快推进智慧综保区平台、口岸智慧物流立体监管系统、跨境电商9610场站管理系统等建设工作，完成机场综保区信息系统升级改造项目货物按状态分类监管与先入区后报关功能开发，有效保障跨境电商业务安全有序的同时，助推通关效率提升20%以上。为进一步保障进出口物流链通关畅顺，广州海关针对企业进口的生产设备和关键零部件等急需货物，推动货主、报关公司及货站等多方协作，畅通口岸通关全链条。此外，为保障疫情防控期间进出境货物快速验放，广州海关多措并举实现企业“不出门”即可完成海关查验业务，通关效率进一步提升。2022年6月，广州白云国际机场口岸进口整体通关时间为20.63小时，出口整体通关时间为0.44小时，通关更快更方便。

深入强化政策指引与企业服务

机场综保区创新推行仓租补贴、第三方检测费用减免等跨境电商专项扶持政策，国内空港首个推行口岸查验配套服务费用改革试点，结合疫情推出一系列针对进出口业务的“暖企”政策，不断降低企业业务运作成本，推动跨境贸易加速集聚。2022年7月1日正式印发《广州白云机场综保区重点产业扶持政策（试行）》，加大对跨境电商、国际中转、展贸交易、冷链物流等重点产业的扶持力度。同时持续深化空港经济区“政企互动”服务机制，克服疫情影响，持续开展“广州空港惠企便企”政策宣讲、“空港早班机”政企恳谈早餐会活动，搜集企业需求，协调处理企业的投资需求和问题，加强政企交流。中心“首席服务官”联合市场监管进驻部门，由中心“首席服务官”全程代办，缩短办理时间，重点企业注册实现提交资料后1个小时内出证。

面向未来，机场综保区将以机场综保区三期通过验收为契机，按照国家“五个中心”，深入贯彻落实国家发改委21条要求，继续聚焦跨境电商枢纽港、空铁融合枢纽、中央商务区等核心项目、关键工程，加快重点产业的集聚发展，进一步开展政策和业务创新，加大招商引资力度，推动产业结构转型升级，继续发挥“管委会+公司”运营模式的优势，充分发挥空港型综保区的特色与优势，引导跨境贸易企业和资金流、信息流、高端物流在空港全面集聚，打造成为国际贸易创新发展的样板工程。

来源：来源:广州空港委