原标题：一线放开，二线管住是什么意思（介绍+剖析）

“一线”指国境线，

“二线”指海关特殊监管区域和内地的中间线。

从境外与海关特殊监管区域之间的进出设定为“一线”管理，比如企业申报将货物从日本运入海关特殊监管区域为“一线”进境。

从海关特殊监管区域与境内海关特殊监管区域外其他地区之间的进出设定为“二线”管理，比如企业申报将货物从海关特殊监管区域运入松江出口加工区为“二线”出区。

自由贸易区的最大特色是特殊海关监管制度，即“一线放开，二线管住”。“一线放开”是指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境；“二线管住”是指货物从自由贸易区出入非自由贸易区要征收相应的税收，区内企业可享15%优惠税率。此政策使从事地产开发、园区管理以及物流贸易等业务的企业将最先受益。

有了资金的自由流通和兑换，还需要更加便捷的货物进出，但又要区别对待、针对不同情况进行不同管理，这就是“一线开放、二线管住、区内自由”的由来。也正是自贸区在进出境监管方面送给企业的大红包。以下为大家简要说明：

01

什么是一线，什么二线，区内又指什么？

一线是指国境线，即从境外到自贸区内；二线指的是自贸区的空间分割线，即自贸区与境内其它区域之间的分割线；区内当然是指自贸区内。

02

什么是一线开放？

一线逐步彻底开放，是指对自贸试验区和境外之间进出货物，允许自贸试验区内企业凭进口舱单信息将货物先行提运入区，再办理进境备案手续。

注解：时下很流行的一些关键字正是对此很好的诠释：比如“先入区，后报关”、“快验车道”、“进境检疫”等。

03

什么是二线管住？

二线安全高效管住，是指对自贸试验区和境内其它区域之间进出货物，实行智能化卡口、电子信息联网管理模式，完善清单比对、账册管理、卡口实货核注的监管制度。

注解：这种集中、分类、电子化的监管模式相对普通区域的批次监管的模式而言，其效率提升是在是太多了，这就是“安全高效”。

04

什么是区内自由？

简单来说就是指货物在区内自由流通、储存、加工、使用、以及直接出境。目前简化了自贸试验区内货物流转手续，按照“集中申报、自行运输”的方式，推进自贸试验区内企业间货物流转。

这就是自贸试验区在进出境监管方面的制度创新和便利化措施，对通关效率提升、办事手续简化、企业管理的便捷等等是十分有利的。

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