浚县，作为河南省唯一的县级国家历史文化名城，先后荣获国家首批现代农业示范区、全国食品工业强县、全省首批乡村振兴示范引领县等63张“国字号”“省字号”名片。

60多万浚县人民在这片沃土上耕作、生活，一片安谧祥和，而这样一份得来不易的恬静，却在2021年7月被打破了。

遭遇了一场历史罕见的特大洪涝灾害后，为保上下游安全，浚县境内5个蓄滞洪区全部启用，69%的地域被洪水淹没，249个村庄、49.7万人受灾。

“2022年，为了守牢不发生规模性返贫这一底线，全县上下同心、多管齐下、因地施策，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，实现了全县没有一户群众因灾返贫致贫。”浚县乡村振兴局党组书记周学超说。

日前，省委农村工作领导小组办公室与省乡村振兴局联合发文，批准国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办县浚县摘牌。如今的浚县，群众已然开启了新生活，向着乡村振兴进发。

凝心聚力破难题精准帮扶暖民心

如何守牢不发生规模性返贫致贫的底线？如何在大灾之后持续巩固拓展脱贫攻坚成果？一个个棘手的问题摆在各级帮扶干部面前。

2022年，在上级党委、政府的坚强领导下，浚县县委、县政府坚持把应急抢险救灾与防因灾返贫致贫同步安排、同步推进；把动态识别与受灾群众灾情核查同步部署、同步开展；把动态帮扶与灾后恢复重建有机结合、同步实施。

其间，浚县针对困难群众开展精准帮扶，全力推进灾后恢复重建、培育特色产业、促进稳岗就业，灾区生产生活得到全面恢复，全县没有一户群众因灾返贫致贫。

据浚县乡村振兴局局长邹仲卿介绍，自灾情发生后，浚县快速建立监测帮扶机制，实行“115627”精准识别工作法，走千村、访万户，发放张贴“连心卡”14万张，对存在风险的农户做到了及时识别纳入。

一方有难八方支援。为了提升对浚县受灾困难群众的帮扶力度，省委、省政府制定了18条支持浚县的政策措施，选派22家省直单位对浚县开展定点帮扶。

“赵书记，我们刚过来，对村里的情况还不了解，你带我们到村里走走，看有哪些问题是急需解决的。”在浚县屯子镇荆寨村，省驻村帮扶工作队的工作人员在村党支部书记赵志红的带领下，走街串巷详细了解村情民意，第一时间进入工作状态。

同时，市委、市政府也组织了6个区与浚县受灾重的6个镇、96家市直单位与96个受灾重的村开展一对一帮扶，确保帮扶实效。

在外力帮扶的作用下，浚县也在不断提升内生动能。

——浚县创新运用基层党建“1+1”双联工作法，组织107家单位、2059名帮扶队员帮村联户，形成了省市县上下联动、尽锐出战的工作格局，实现了受灾群众帮扶全覆盖；

——全县坚持把政策落实作为防因灾返贫致贫工作的底线任务，对所有因灾导致生活困难的群众优先帮扶，全面落实灾后救助、临时救助、蓄滞洪区运用补偿等政策，确保困难群众第一时间得到救助；

——2022年，已累计发放各类生活救助资金7.01亿元，涉及249个村的20.7亿元蓄滞洪区运用补偿金，分两批两日内全部发放到户；

——义务教育阶段适龄少年儿童应救助全救助，无一人失学辍学；

——所有受灾群众小病有人管、大病有救助、看病能报销；

——全县56264户受灾群众全部住上安全房、放心房；

——快速组织应急供水、水毁工程抢修，实施“四化”供水项目，确保了饮水安全动态达标；

——制订兜底政策措施和配套操作办法，形成了更加完整清晰的“大救助、大协作、大联动”保障体系。

一系列保障措施的落地落实，让老百姓享受到了好政策带来的福音。新镇镇王马湖村脱贫户王国玉由衷地说：“党和政府一直都关心着俺们，从生产到生活，灾后困难党和政府都给俺解决了，现在生活比受灾前还好。”

因村施策促发展灾后重建惠民生

“俺村新建了春、夏、秋、冬4个主题游园，村里环境大变样，大家的心情更舒畅了。”浚县伾山街道前毛村村民庞新朝对笔者说。

2022年，一个个村庄旧貌换新颜，成为浚县灾后恢复重建美好家园的真实写照。1066个灾后重建项目快速推进、相继建成、发挥作用，群众生产生活条件明显改善，城乡配套设施承载能力和水平明显增强，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

为大幅改善农村出行条件，浚县实施总投资18亿元的60个交通重建项目，覆盖266个村庄，建设总里程达1135公里，规模超过去20年的总和。

全县49条受损供电线路、720个损毁通信基站率先抢通，实现5G网络城乡全覆盖。

同时，该县实施教育重建项目771个，改造新建学校292所，建成一批“小而美、小而优”的寄宿制学校；125个村卫生室、309个村文化设施建成投用，公共服务能力明显提升。

2022年，浚县79.88万亩高标准农田重建工作蹄疾步稳，建设面积、投资规模均为全省之最，在麦播面积减少2000亩的情况下，仍较上年增产1400吨。

“我没想到大灾之后还能有超越历史最好的收成!”夏收期间，在浚县30万亩高标准农田示范方地头，种粮大户付太华迎着麦浪翻滚的热风，悬着的心终于放下了，丰收的喜悦溢于言表。

除此之外，浚县112个森林村庄绿化、美化水平明显提升，全县“一街一品、一村一景”美丽宜居画卷渐序展现。29个水毁水利工程汛前如期完工，卫河干流治理工程协同推进，为确保卫河两岸百姓安居乐业筑牢了铜墙铁壁。

如今走在浚县各乡村，随处可见干净的道路、整齐的楼房，教育、医疗、生态景观等公共服务设施一应俱全，公共空间和庭院环境趋于美化，城乡面貌明显改善，越来越多的困难群众正在奔向幸福新生活。

立足特色亮品牌产业就业助民强

如果说兴产业是保障受灾群众稳定增收的根本之策，那么促就业就是受灾群众安身安心的“定心丸”。

“以前没有技术，收入低，去年10月我免费参加了焊工技能培训，拿到了焊工职业资格证书，相关部门还帮我在县城找了个稳定工作，每月工资7000多元，国家的政策真好呀！”浚县王庄镇郭新寨村监测对象陈福兴说。

自巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展以来，浚县乡村振兴局始终坚持把产业发展作为增加群众收入的重要途径，围绕“村村有特色产业、户户有增收项目”的目标，完善联农带农机制，加快发展特色优势产业，增强联农带农能力，推动灾后产业恢复向产业兴旺转变。

其间，浚县乡村振兴局积极联系各行业部门，大力开展“百人帮百企”活动，1285个受灾养殖场户全面复产。实施带贫产业灾后恢复重建项目143个，带动5930名困难群众增收。

近年来，通过全县的不懈努力，成功打造了善堂花生、小河白菜、新镇黄淮肉羊等一批特色种植养殖业，带动6.5万户农户年均增收约3000元。

截至2022年年底，浚县已建成372个村级电商快递便民服务站，带动1900户年均增收1500元；安装农村分散式户用屋顶光伏9168户，户年均增收2000元左右。

为了进一步提升困难群众就业水平，浚县在全域开展“人人持证、户户增收”专项行动，强化技能培训，大力拓展岗位。

“中原好焊”“炳良商务”“黎阳月嫂”等一个个人力资源品牌享誉省内外，受灾群众持证达9.84万人，持证后就业率96%，高出全国平均水平4个百分点。

同时，全县新增公益性岗位就业2360人、“爱心岗位”就业1022人，脱贫户人均工资性收入同比增长24.03%，监测对象人均工资性收入同比增长29.39%。

“党的二十大指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。下一步，我们将持续聚焦防返贫、强帮扶，进一步稳固脱贫基础，兴产业、促就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴贡献力量。”周学超说。

（来源：浚县县委宣传部 李觊 卢一鸣）

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