――在“八八战略”指引下“打造浙中增长极、建设未来新中心”(中)

　　“八八战略”的核心和精髓就是充分认识和把握自身的优势，强化现有优势，发掘潜在优势，努力把原有的劣势转化为新的优势。

　　通过“八八战略”这面放大镜，新区找到做强长板的方向，进一步强化综合交通、物流信息枢纽等区位优势，发挥自贸试验区、省级新区等战略叠加优势，打造科技创新策源地、现代产业集聚区；通过“八八战略”这台显微镜，新区正视“五低”的“先天不足”，梳理短板，攻坚破难，以重大项目“一子落”引领赶超跨越发展“全盘活”，坚决化劣势为优势。

　　无论强长板，还是补短板，关键词都在于“变”。新的历史方位、新的战略方向、新的路径方法，决定了打造浙中增长极、建设未来新中心的征途必定是一条创新求变之路；格局之变、思维之变、效率之变，区委五届二次会议召开一年来的实践证明，唯有“思想破冰”才能引领“行动突围”，唯有“新区之变”，才能回应“发展之问”。

　　格局之变

　　小区要有大梦想、新区要有大作为；

　　立足新区发展新区、跳出新区发展新区；

　　敢想以前不敢想的，敢干以前不敢干的，敢争以前不敢争的；

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　　金义新区的变化，首先从这些新区人经常说的话里感觉到。在后发崛起、跨越赶超的道路上，与“金义都市区的核心区、金义一体发展的主战场”之定位相对照，新区正不断拿出相匹配的大格局、大气派、大手笔、大担当。

　　可以看到，空间格局在变――

　　之前，常说金东“有区无城”；或者说，施光南音乐广场就是金东城市的唯一代表。现在，新区正全力打造“一轴两片三区、倚山拥江揽湖”城市发展新格局，东西两片双城并进，实现空间格局之变。

　　新区东片揽湖(金漪湖、金满湖)而立，投资超百亿的“纽顿新能源”全速推进，金漪湖科创智造平台建设如火如荼，落地胡思零碳产业园的“昀丰新能源”“嘉化氢能”等重点项目快马加鞭，一座“产业新城、枢纽新城、会展新城”正在崛起。

　　新区西片拥江(东阳江、武义江)而建，东湄中央未来区、江岭高新智造区、东孝贸创区等特色产业功能区起势成势，总部经济、城市CBD等大都市区标配相继落位，一座“宜居宜业宜学宜游的生活品质新城”更加靓丽。

　　一个又一个实打实的项目开建，让东西两片之间的“距离感”渐渐消弭。

　　可以看到，平台格局在变――

　　区政府向东20公里，浙中版“松山湖”拔节生长。

　　新年伊始，新区按照“三年任务、一年完成”的力度，强力推进总投资61.9亿元、覆盖7平方公里的金漪湖科创智造平台基础设施建设，致力打造浙中最大的科创平台，成为科技创新策源地、现代产业集聚区。

　　这是新区“抓大平台”的一个缩影。只有做大做强平台这个“发展容器”，才能真正推动项目、产业、人才等核心要素向新区集聚，构建起多元融合、多极支撑的现代化产业体系，推动新区加快实现产业重塑、能级跃升。

　　新区正着力打造“1+1+5”平台发展矩阵。第一个“1”是以自贸区金义片区为核心，发挥自贸区先行先试优势；第二个“1”以金漪湖为核心的科创智造产业平台，正全力加快基础配套设施建设；“5”指的是以规划完善、空间拓展、低效出清等行动加快江岭高新智造区、东孝贸创区、东湄中央未来区、胡思零碳产业园、金磐产业飞地等特色产业平台的提能增效。

　　可以看到，产业格局在变――

　　去年，新区引进建区以来首个百亿级制造业项目――纽顿新能源，是来自阿联酋的新能源汽车企业纽顿集团在中国投资的首个超级工厂，致力于打造全球领先的新能源乘用车核心零部件基地，正在加快推进，计划2024年实现投产。

　　新能源汽车、新能源储能、新能源新材料等新能源及其上下游全产业链集群，是新区当下重点打造的三大新兴产业之一。同时做强以“龙芯”为核心的信创产业，加快电动工具、智能家居等传统优势产业转型升级，集聚一批附加值高、科技含量高的智能装备企业，构建具有新区辨识度的“3+3”产业发展新格局。

　　思维之变

　　没有思想的领先，就没有发展的率先；没有思维的转变，就没有根本的改变。于新区而言，思维之变体现在方方面面。

　　首先，“贸易+先进制造业集聚”，放大开放优势。

　　开放是新区的优势，“一带一路”倡议和长三角一体化、自贸试验区等重大开放战略在新区叠加汇集，让新区与世界深度融通。让“长板更长”，首先要放大开放的优势。但一讲到开放，一般的惯性思维将开放仅仅落脚于外贸。现在，在新区干部眼里，“三区叠加”释放的发展红利，不仅仅限于商品贸易平台的集聚，开放的优势更应该体现为以先进制造业集聚为代表的产业优势。

　　金义综保区通过与“义新欧”班列金东平台联动，打造大宗商品进口基地，形成了电解铜、铝锭、棉纱、纸浆等工业原材料稳定价廉的供应能力。2021年至2023年5月，金义综保区大宗商品交易额达138亿美元。目前，金义综保区共有179家企业，保税物流、保税加工、保税维修等保税业态企业超20家。

　　与此同时，新区开工建设自贸区数字经济产业园、数字经济总部，打造“自贸+综保+跨境+空铁”四大开放平台，做强以先进制造业为主导的自贸试验区。打造一个“贸易+先进制造业集聚”的自贸区，成为新区放大开放优势、补上制造业短板的重要路径。

　　其次，“四个维度”看项目，大项目好项目纷至沓来。

　　一方面，新区市场主体众多，但散装化现象严重，缺乏具有区域辨识度的标志性产业集群；另一方面，介入新能源产业，新区并没有先发优势。那么，新区要不要去抢新能源这个“风口”？

　　从“赛道、团队、资本、盈利模式”四个维度看项目，这是新区的“秘诀”。

　　以纽顿新能源项目为例，一看赛道，新能源汽车产业链是新区着力培育的三大新兴产业之一，也是我国产业政策鼓励和支持的方向；二看团队，纽顿集团是迪拜首个获得新能源汽车生产牌照的厂商，拥有顶尖的技术研发、管理运营团队；三看投资资本，因为资本的嗅觉最敏锐，该项目获阿联酋皇室基金等大机构投资，是阿联酋新能源汽车赴美上市的第一股；四看盈利模式，纽顿致力于打造“以乘客为中心”的高端电动车产品及绿色能源解决方案，如果说新能源汽车的中低端产品已身处红海，高端产品尚有蓝海窗口期，附加值更高。

　　“补齐短板”，等待机会不如创造机会。正因独到的眼光与视野，新区对招引大项目的决策更为果敢，行动更为迅速。新区立足“3+3”产业新格局，用好链式招商、驻点招商、以商引商等手段，瞄准“高精尖”“专新特”等重点领域，全面提高招商针对性和成功率，加快构建三大千亿级新兴产业集群，以“大招商”气势掀起“大干事”热潮，以“大项目”落地激活“大发展”动能。

　　第三，“三链融合”引人才，激活新区创新动力。

　　“智汇赋能”“智享金义”“智在必得”……打造增长极，人才是关键。新区发展靠什么，就是靠“抢”，抢项目、抢产业、抢人才。人才招引本身需要串联“创新要素链”“产业资源链”和“服务生态链”，同时要将人才链与创新链、产业链深度融合，真正打造人才集聚创新引领新高地。

　　新区聚焦建设科创新中心，重点打造辐射浙中、引领未来的两座现代化“科创城”。东片金华科技城，打造金漪湖科创智造平台的创新策源地，争创国家高新区；西片浙中创新城，以数字产业人才为核心，成为浙中高知人才集聚地与创新创意活力极核。

　　去年，新区引进各类中高级人才1万余人，自主申报入选国家级人才数超建区以来总和，兑现人才经费超5200万元，今年一次性全部解决641名规上企业员工子女公办学校就学问题，得到社会各界广泛好评。

　　“从企业角度看，人才政策配套的住房补贴、子女入学等红利，切切实实提高了企业留住人才的吸引力，尤其为技术创新型企业送来了最宝贵的资源。”浙江凯富博科科技有限公司首席技术专家王滨海说。

　　龙芯中科(金华)技术有限公司总经理贾燕伟认为，未来各地在新兴制造业以及信创产业上的竞争会更激烈，如何在竞争中把握先机，关键在于包括人才在内的产业环境的培育。三年时间里，该公司芯片应用研发团队扩大了15倍，团队成员100%是从省内外甚至国外“返流”回金的本地户籍人才。

　　效率之变

　　效率之变，就是营商环境之变。新区紧紧抓住这一关键处、瞄准这一突破口，坚定改革，持续冲锋，全力打造以效率为核心的最优营商环境，全面提升新区核心竞争力、环境吸引力、变革引领力。

　　去年，纽顿新能源项目从签约到入统只用了110天时间，创造了“新区速度”。今年，润马项目从签约到办理施工许可仅用11天，再次跑出项目建设加速度。不断刷新的“新区速度”背后，是新区营商环境的“四变”。

　　权力变责任――

　　重大项目签约后，区委主要领导每周召开例会，相关职能部门第一时间组建项目工作推进专班，每次推进会提出问题，列出任务清单，规定完成时限，督促完成进度。

　　“过去是投资方跑部门。有了代办、代跑后，代表投资方办理手续的招商公司，也要在多个部门之间来回奔波。”金义新区招商服务有限公司负责人说，现在所有问题都在推进会上提出，各相关部门把任务领回去，把难题解决掉，关键在于都把投资方的事当作自己的事。

　　资规部门在准备土地挂牌前期工作的同时，同步开展挂牌后土地证办理的前期工作，确保挂牌一结束就能完成相关手续；一边为一期开工创造条件，同时为二期工程涉及的控规调整开展工作……“大家都把确保项目在最短时间内开工当作自己的责任，坚决防止在自己这个环节掉链子，‘要我审批’变成了‘我要审批’，‘要我攻坚’变成了‘我要攻坚’”，市资规局金东分局负责人说。

　　审批变服务――

　　这样的例子更多。金华市国润光伏科技有限公司负责人前往区住建局审批面积21.7万平方米厂房项目，该局采用“容缺办理＋承诺制”的模式为其现场审批，当场办结；投资2.4亿元的华东国际联运港有色金属供应链平台项目工程通过“承诺制办理”即办即走；新区东片市有机更新项目孝顺和傅村两个项目通过“容缺办理”实现了早开工……

　　串联变并联――

　　新区不断优化“极简极速”审批，实行“标准地+承诺制+代办制”，实现“地等项目”；重大项目推行“容缺审批”，相关部门形成合力，实现“拿地即开工”；项目竣工实行一次性联合验收，实现“完工即竣工”。

　　土地挂牌需要必不可少的30天左右时间。按正常流程，企业在拿地之前无法进入场地勘探，也就无法进入施工设计，无法尽快拿到施工许可证。通过容缺受理，资规部门一方面加快推进土地挂牌的前期准备工作，一方面允许企业前提进入勘探，使企业提前进行施工设计，确保住建部门在企业拿地之后就完成方案审批，第一时间发放施工许可，做到“拿地即开工”。

　　从拿地到开工，涉及多个部门，而且一环扣一环。以往，各部门盯着自己的一亩三分地，等前面环节的必要条件具备后，再开展自己环节的工作。新区相关部门负责人感慨：“看似按规定办，实为推诿着干。现在充分运用‘承诺制’‘容缺受理’‘标准地’等各项改革成果，许多工作同步开展，各环节协同联动，改变了‘你等我、我推你’的现象。”

　　“位于鞋塘办事处王里源村的人才公寓项目，从政策处理到清表交付用时仅一周。”说起“新区速度”，中国电建集团华东勘测设计研究院金漪湖项目负责人感触颇深。

　　裁判员评论员变运动员――

　　“有人干，有人看，有人酸，还有人骂得欢”。对于一线干部而言，最不愿遇到的就是这样的干事氛围。在项目建设上，新区要求没有裁判员、没有评论员，全员都是运动员：区领导躬身入局、一线督导；职能部门专业支撑、靠前服务；属地及村社要党员带头、全员压上，有力打通制约项目快推进的堵点难点卡点，全力保障项目无障碍施工，全面拉开施工作业面。

　　“润马项目跑出加速度，背后有一整个项目服务团在支撑。”润马项目负责人说。润马项目在招引阶段，新区各部门就参与项目准入评审、项目审批服务；以投资建设项目服务中心为核心，联结审批部门、乡镇、中介等多方力量，搭建“润马光能”项目服务团，负责项目企业开办注册、申报材料辅导、系统申报代办、积极向上对接能评环评施工图预审等工作；建立服务部门承诺机制，各审批部门做出承诺，强化项目服务专班力量，多次开展审批事项上门服务；围绕要素保障、政策处理、审批事项明确时间节点，做好监测、汇总和节点通报，确保项目高效推进……“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“向黑夜要白天，向雨天要晴天”，新区干部个个都是运动员，人人都在全速竞跑。

　　变，是一种勇气；变，也是一种能力。打造浙中增长极、建设未来新中心需要我们大胆闯、大胆改，需要我们主动识变应变求变。

　　今日之新区，一场全方位的变局正在打开，一场深层次的突围正在推进。我们相信，这样的“新区之变”必将推动平台迭代、项目突破、产业重塑，这样的“新区之变”终将累积为巨大的爆发力喷薄而出，早日实现增长极、新中心的壮阔图景！

编辑：董亮