为贯彻落实省、市有关小微企业园高质量发展的决策部署，着力打造高星级小微企业园，结合《大排查除隐患保平安促转型坚决打赢制造业“腾笼换鸟凤凰涅槃”攻坚战实施方案（2021-2023）》(嘉委办发〔2021〕65号)工作要求，特制定本要点。

一、主要目标

2022年，新（改、扩）建成小微企业园20家；竣工标准厂房面积不少于150万平方米；推动850家小微企业入园发展；新开工建设小微企业园10家；建设10家数字化小微企业园区；力争创建四星级以上园区4个及以上。

二、重点任务

一是推进小微企业园建设。各地要按照省小微企业园建设的标准要求、我市小微企业园建设和运营规范及本地区小微企业园布局规划，聚焦年度目标任务，通过“建成一批、备案一批、开工一批”的工作机制，着力打造全市小微企业园梯度培育体系。新建小微企业园要坚持国资（集体）为主、民资为辅的建园方针，园区产业定位原则上以制造业为主。要注重小微企业园公共服务能力建设，把职工宿舍、餐饮购物、教育培训、邮储快递、基础电信等生活配套设施与园区同步建设、同步使用。强化统计监测制度，每月上报建设进展。

二是加快“低散乱污”园区整合提升。各地要根据《嘉兴市“低散乱污”园区整合提升攻坚行动方案》的要求，结合“三类园区”安全生产专项整治的有关规定，通过“整合优化、转型提升、淘汰撤销”的方式，2022年l2月底前完成对“低散乱污”园区的整合提升工作。符合条件的乡镇（街道）工业园、村级工业集聚点积极按程序转型提升成为若干个“规模适度、国资为主、功能完善、四至边界明晰、产业集聚度高”的专精特新小微企业园，单个园区占地面积原则上不超过500亩，容积率不低于1.5，对未能纳入整合优化、转型提升的“低散乱污”园区，应按有关规定全部予以淘汰或撤销。

三是推动小微企业园提质增效。各地要加快实施小微企业园内企业的绩效评价，通过正向激励，推动规下企业向规上企业蝶变跃升，落实“放水养鱼”政策，着力培育一批专精特新“小巨人”、隐形冠军和单项冠军企业。强化反向倒逼，推动高耗低效企业和“低散乱污”企业自我改造提升和主动关停退出，力争2022年，全市省级备案的小微企业园亩均税收达到25万元/亩。以小微企业园绩效综合评价为依托，加大高星级园区的培育，力争全市新增四星以上小微企业园4个以上。

四是培育第三方运维机构。鼓励小微企业园实施所有权和经营权分离，以专业的运营团队为小微企业园提供全方位的管理和服务。加快培育本土优秀第三方园区服务机构，鼓励其创新服务模式，向项目招引、法律咨询、管理咨询、研发设计、财务代理、人才培训、融资担保、知识产权、数字化工厂、节能环保、检验检测等领域延伸服务。对达到《嘉兴市小微企业园运维机构认定管理办法》备案条件的第三方运维机构，市财政按照有关文件规定给予一次性50万元的财政补助（市、区财政各承担50%）。

五是推进小微企业园数字化建设。各地要以数字化改革为牵引，强化数字赋能，引导园区建设面向产业集聚的工业互联网平台，运用新一代信息技术，加强园区数据的采集、挖掘和创新应用，增强园区安全生产监管、碳排放检测、能源系统管控和调度等重点领域监管能力，提升园区在产业全景图谱、企业数字画像、招商咨询服务等方面的精确管理水平。2022年，全市完成10家数字化园区建设任务。

六是强化小微企业园安全管理。各地要按照《嘉兴市小微企业园安全生产规范化实施细则》的要求，加强对小微企业园项目审批、开发建设、项目验收、运营管理等各个环节的常态化安全环保管理，2022年12月底前，实现小微企业园运营机构主要负责人和安全管理人员、入驻企业主要负责人安全培训覆盖率100％。督促和落实小微企业园微型消防站建设要求，提升园区本质消防安全。

七是确保小微企业园有序运行。强化小微企业园疫情防控和稳生产工作机制有效运作，严格按照疫情防控的要求和标准，压实园区管理主体责任，做到小微企业园闭环管理。发挥园区数字化平台作用，加强对出入园区人员的测温亮码及出入车辆货物的查验管控。所有园区必须建有统一的应急隔离点，对出现发热、乏力、咳嗽等健康异常情况的，第一时间向属地政府报告。各级小微园办要加强对小微企业园的分类指导服务，协调解决园内企业生产过程中遇到的堵点和难点问题，畅通产业链和供应链，推动小微企业园平稳健康发展。

三、保障措施

一是强化用地保障。统筹新增建设用地和高耗低效企业整治、工业全域治理、“低散乱污”园区整合盘活的存量工业土地指标，优先保障小微企业园建设需求，做到应保尽保。支持在符合各类规划的条件下，利用现有的闲置厂房、仓库等改建小微企业园，拓展小微企业园发展空间。

二是落实金融及电力政策。创新信贷模式，推出针对小微企业园的多种类的信贷方案，鼓励银行业金融机构对符合条件的小微企业园开发建设进行贷款，参照重点工业项目或基建项目贷款进行授信管理。降低用电成本，积极落实《关于电力服务嘉兴市小微企业园高质量发展的意见》的14项保障措施，执行相应的电价优惠政策，加大小微企业园内企业“一户一表”改造。

    三是加强考核激励。将“低散乱污”园区整合提升和小微企业园建设目标任务纳入年度市对县（市、区）目标责任制考核，发挥考核的导向作用。按照小微企业园星级评定办法，对获得三星级以上等次的小微企业园，各级财政兑现相应的奖励政策。