二、目标要求

（一）目标定位

力争到2020年，皮革制造业品牌效益提升，创新能力增强，竞争优势突出，打造海宁、温州两大时尚产业基地，成为三大全国“中心”，即中国皮革设计制造中心、中国皮革（裘皮）展示交易中心和中国革（裘）皮服装、皮具制品时尚发布中心。

质量效益。品牌效益、产品质量显著提高。到2020年，培育销售收入超五十亿的龙头企业2家，形成1-2个世界知名品牌。全员劳动生产率年均提高7.2%以上，技术改造投资年均增长10%以上。加强标准体系建设，皮鞋国际标准采标率提高到95%；皮革、毛皮及其制品的国际标准采标率提高到52%。

创新能力。增强自主创新能力，集聚设计人才。到2020年，培养和引进50个皮革产业国际国内知名设计师团队。研发经费投入年均增长14.8%以上，研发经费占主营业务收入比重达1.7%，新产品产值率达38.8%。

融合拓展。提高行业两化融合、“机器换人”水平。到2020年，规模以上工业企业机器换人覆盖面进一步提高，新增工业机器人2000台。产品研发设计应用率达90%，信息技术应用率达100%，电子商务应用率达80%。骨干企业装备数控化率和机器联网率每年提升2个百分点，装备自动化程度显著提高，关联装备制造业增加值年均增长10%以上。

绿色发展。进一步提高清洁生产水平，提高废水循环利用率，实现生产废弃物的资源再利用。到2020年，单位工业增加值能耗、废水排放量、用水量年均分别下降4%、2%、5%以上。

（二）发展路径

市场主导，做大做强品牌。加快形成一批消费者认可的皮革自主品牌，打造知名度较高的皮革区域品牌，拓展产业市场空间。

设计为先，强化创新驱动。加快从资源要素驱动向创新驱动转变，强化设计创新在皮革制造业的核心地位，创新产品设计、工艺技术、生产装备等，提升产业竞争力。

“两化”融合，提升智造水平。充分发挥互联网技术在皮革制造业发展中的支撑和引领作用，深化信息技术集成应用，加快推进制造模式创新和商业模式创新。

绿色发展，推进节能减排。以“绿色、低碳、循环、安全”为发展理念，推进皮革制造业稳定、健康、可持续发展。

（三）重点领域

制革（含毛皮、裘皮革）。重点发展毛皮、裘皮革等，成为制革领域新的经济增长点。发展时尚鞋面革、服装革（裘皮革）、高档汽车坐垫革、家具装饰革、毛革两用革、生态皮革等。加快新型鞣剂、染整材料、高性能水性胶粘剂、横编织及无缝针车鞋面等新材料发展。

皮革（裘皮）服装。以轻奢、时尚等为理念，把握国际时尚流行趋势，重点发展时尚皮革服装，推行真皮标志和生态皮革标识，结合消费者个性化着装需求，强化款式时尚设计，深化文化内涵，提升产品附加值。加快发展毛皮、裘皮服装等产品，推动裘皮服装向高档水貂皮服装等高端产品发展，提高毛皮、裘皮可塑性，加强毛皮、裘皮视觉和质感效果。

制鞋。建立柔性供应链系统，发展基于脚型大数据的批量定制、个性化定制等智能制造模式。重点发展中高端鞋类产品，注重鞋类舒适性技术、鞋楦设计，根据人体脚型、运动机理、美学原理等，结合鞋材性质和制造工艺，开发舒适、功能专用的皮鞋、休闲鞋及功能鞋等。

箱包及皮革制品。重点发展中高端箱包等产品，强化研发和设计，研究箱包及皮革制品计算机辅助设计和制造系统，从刚性大规模生产向柔性定制、个性化定制生产转变。

三、工作举措

（一）实施设计提升工程，提高创新能力

加大设计投入。对标意大利、法国等国际皮革知名企业，鼓励企业与知名设计院校、创意设计机构等开展合作，加大皮具设计和研发投入，提高鞋楦设计、鞋靴样板设计、皮革服装造型、色彩设计等能力。支持企业深度挖掘消费需求，适应和引领消费升级趋势。力争到2020年，创建省级重点企业研究院3家、省级及以上企业技术中心8家、产业技术创新联盟3-5家、产业创新服务综合体2家，海宁皮革产业设计基地设计服务收入年均增长10%以上。打造温州、海宁两大时尚产业基地，建设我省成为中国皮革设计制造中心。

建设皮革时尚平台。鼓励在海宁、桐乡、温岭等皮革产业特色鲜明的地区建设一批设计资源集聚度高、专业服务能力强的皮革时尚创意设计示范平台，积极探索众创、众包等新兴创意设计组织方式，发展网络协同设计平台。鼓励建设一批集皮具设计研发、品牌创建、时尚发布和公共服务等功能的皮革时尚产业园等。加快海宁皮革时尚小镇等特色小镇建设，鼓励打造一批皮鞋、箱包等皮革系列特色小镇。力争到2020年，新增皮革小微企业园区和“双创”基地20家，新改扩建标准厂房400万平方米，创建皮革类省级特色小镇2个及以上。

举办皮革时尚会展。加快培育专业性会展企业，每年举办各类产业对接、皮革新产品发布、革（裘）皮服装流行趋势发布会、皮革时尚周、皮革（合成革）博览会等展会5场以上。发挥浙江皮革产业发展论坛等作用，提高区域展会知名度，打造我省成为中国皮革（裘皮）展示交易中心和中国革（裘）皮服装、皮具制品时尚发布中心。

培育皮革时尚人才。对接外部资源，培育和引进一批高端皮革设计师及团队。依托嘉兴学院等大专院校开设的皮革专业，培育一批具有“工匠精神”、技能工艺精湛、实践经验丰富的高素质人才。开展皮具、鞋靴、皮革服装设计制作大赛、创业人才培训、职业技能培训活动，培育一批创新创业人才。

（二）实施名企提升工程，促进提质增效

培育“浙江制造”自主品牌。鼓励企业加快从贴牌生产向自创品牌转型，充分挖掘中国元素、老字号、非物质文化遗产资源，培育一批具有国际市场竞争力的“浙江制造”知名品牌。搭建省级品牌推介平台，定期开展品牌产品、新品发布等活动。鼓励企业主导或参与制（修）订一批皮革产业国际标准、国家标准和行业标准。力争到2020年，皮革制造业培育“浙江制造”品牌企业100家、“浙江制造”认证企业25家，新增“浙江制造”标准25个，新增“浙江制造精品”20个。打造“海宁皮革”“温州皮鞋”“平湖箱包”等一批有影响力的区域皮革品牌，建立中高档成品鞋品牌基地、箱包品牌基地。

培育龙头企业。加大“三名”企业培育力度，形成一批总部型企业和绿色与安全制造型企业。支持企业开展兼并重组，收购具有品牌形象、时尚设计团队和营销渠道资源的企业。鼓励中小企业在服装、箱包、鞋靴、皮带等领域“专精特新”发展。力争到2020年，皮革制造业培育国际竞争力较强的本土民营跨国公司2家及以上；培育省市县“三名”试点企业60家、“隐形冠军”50家以上、“小升规”企业200家以上；完成股份制改造80家以上，新增上市公司8家，新增新三板和浙江股权交易中心挂牌企业50家，上市公司并购重组交易金额80亿元以上。

（三）实施智造提升工程，推进“两化”融合

发展智能制造模式。推进物联网、大数据、云计算等新一代信息技术与皮革制造业融合，推广排版、裁断、缝制、装配、仓储等环节“机器换人”，加快使用识别系统、智能切割系统、3D打印设备等智能装备。鼓励企业建立柔性供应链系统，发展个性化定制等智能制造模式，使产品向多品种、中小批量方向发展。力争到2020年，皮革制造业实施总投资10亿元以上技术改造项目6个，新增工业机器人2500台，新增3家省级“机器换人”工程技术服务公司。培育上云企业2000家，服务型制造示范试点企业20家，个性化定制示范企业35家以上。推进重点传统制造业装备制造重点项目10项。

创新商业模式。针对消费方式升级，鼓励企业大力探索新兴营销模式。建设网上皮革公共服务平台，打造集皮革信息咨询、产品交易、品牌展示等为一体的综合性网上专业服务平台。鼓励开展品牌虚拟经营，建设皮革生活体验馆，推进线上线下全渠道协调发展。发展皮革跨境电商平台，拓展企业销售渠道。

（四）实施绿色制造工程，推动可持续发展

攻关工艺技术。广泛推广无铬鞣剂、环保型染整材料和助剂的使用，应用制革废水分质预处理及深度处理技术、制革污泥处理技术、制革生物技术等，促进皮革全生命过程绿色化，加强废水循环利用，减少产生废气、废水及污泥。联合行业协会等机构发布《浙江省皮革制造业技术预见》，指导未来产业技术发展方向。

建立绿色制造标准体系。鼓励温州大学、嘉兴学院等高校，海宁皮革研究院、温州大学皮革研究所等科研院所参与绿色制造技术的研发工作。深入推进环保核查、节能减排环保创新奖等工作。逐步建立绿色制造标准体系，推动绿色制造技术普及、应用及产业化，创建绿色示范工厂和绿色示范园区，全面提升行业绿色制造水平。

整治提升“低小散”企业（作坊）。对皮鞋、箱包等领域的“低小散”“脏乱差”企业（作坊）开展对标提升整治行动，力争到2020年，每年淘汰整治“低小散”企业（作坊）1100家以上，淘汰落后产能涉及企业110家以上。

（五）实施“走出去”工程，优化资源配置

开拓新兴市场。做好皮革制造业国际市场调研，巩固美、欧、日等传统国际市场，积极开拓中东、俄罗斯、非洲等海外新兴市场，进一步拓展国际市场，提升产业拓展能力。

加强境外投资。鼓励对接“一带一路”沿线国家，了解国外最新皮革产业投资环境和政策，建立皮革产品生产加工基地和产业园区。引导企业跨境发展，租赁当地工厂，聘用当地劳动力，利用原产地规则，积极“走出去”发展。

建设原材料生产基地。推进国际产能合作，鼓励与畜牧业发展水平高、原料皮资源丰富、皮质品质优良的地区开展合作，建立皮革生产基地。成立皮革原材料采购联盟，加强原料皮收购、防腐、销售管理，规范原料皮市场运营机制。

四、组织实施

在省工业转型升级领导小组统筹协调下，省转升办成立由省经信委分管领导任组长的皮革制造业改造提升专项工作组，具体负责试点示范、督查指导等协调服务工作。选择1—2个产业发展基础较好、转型思路清晰、保障措施有力的县（市、区）开展皮革制造业改造提升省级试点。各地、各有关单位要结合实际，加大工作力度，加强政策支持，细化工作举措，全面落实好实施方案确定的各项目标任务，加快推动皮革制造业转型升级发展。

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