一、单位基本信息公开

单位名称：济宁市国土空间生态修复中心（济宁市采煤塌陷地治理中心、济宁市地质灾害防治技术指导中心）

住所：山东省济宁市海关路11号

法定代表人：彭磊

经费来源：全额拨款

开办资金：192.1万元

举办单位：济宁市自然资源和规划局（济宁市林业局）

宗旨和业务范围：参与编制国土空间生态修复规划，承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等技术性、事务性工作。参与编制采煤塌陷地治理专项规划，承担采煤塌陷地治理相关事务性工作。开展耕地后备资源调查，承担耕地保护相关事务性工作。承担地质灾害防治技术性、事务性工作；承担地下水过量开采引发地面沉降等地质问题监测工作；承担地质灾害防治技术指导工作。承担市自然资源和规划局交办的其他工作任务。

统一社会信用代码：123700800F498510404

登记机关：济宁市事业单位监督管理局

二、济宁市国土空间生态修复中心章程

第一章 总则

第一条  为规范本单位行为，确保公益目标的实现，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

第二条  本单位名称是济宁市国土空间生态修复中心，其他名称为济宁市采煤塌陷地治理中心、济宁市地质灾害防治技术指导中心。

第三条  本单位类别是公益一类。

第四条  本单位住所是山东省济宁市任城区海关路11号。

第五条  本单位经费来源是财政拨款 。

第六条  本单位开办资金是10万元。

第七条  本单位举办单位是济宁市自然资源和规划局。

第八条  本单位登记管理机关是济宁市事业单位监督管理局。

第九条  本单位领导体制是行政领导人负责制。

第十条  本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 宗旨和业务范围

第十一条  本单位的宗旨是承办国土空间生态修复、国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、地质灾害防治等工作。

第十二条  本单位的业务范围包括：

（一）参与编制国土空间生态修复规划，承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等技术性、事务性工作。

（二）参与编制采煤塌陷地治理专项规划，承担采煤塌陷地治理相关事务性工作。

（三）开展耕地后备资源调查，承担耕地保护相关事务性工作。

（四）承担地质灾害防治技术性、事务性工作；承担地下水过量开采引发地面沉降等地质问题监测工作；承担地质灾害防治技术指导工作。

（五）承担市自然资源和规划局交办的其他工作任务。

第三章 党的领导

第十三条  济宁市国土空间生态修复中心党委要发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定本单位改革发展重大问题，支持行政主要领导人依法依规独立负责地行使职权。要全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动本单位各项工作任务的完成。

本单位党务工作由综合部（挂党群工作部牌子）负责组织实施，履行党建相关职责，所需经费从日常工作经费中列支。

第四章 举办单位

第十四条  举办单位享有下列权利：

（一）提出本单位的宗旨和业务范围；

（二）了解本单位经营状况和财务状况；

（三）指导本单位加强党的建设；

（四）监督本单位运行；

（五）负责本单位工作人员招聘；

（六）查阅本单位会议记录；

（七）审核本单位章程草案、章程修改草案；

（八）审定本单位重大事项；

（九）行使法律法规规定的举办单位权利等。

第五章 组织机构

第十五条  本单位决策机构是济宁市国土空间生态修复中心党委会。

决策机构行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）决定重大业务活动计划；

（三）审定年度工作计划；

（四）审定本单位内部主要管理制度；

（五）审定年度收支预算及决算；

（六）考评工作人员；

（七）决定其他重大事项等。

第十六条  本单位主要行政负责人的产生方式为组织任命；其他主要管理人员的产生方式为举办单位任命。主要行政负责人经事业单位登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权：

（一）全面负责本单位业务工作；

（二）管理本单位的日常事务；

（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

（四）召集和主持中心办公会会议；

（五）督促和检查中心办公会会议决议的落实情况；

（六）法律法规和本章程规定的其他职权。

事业单位法定代表人的义务有：

（一）模范遵守宪法和法律；

（二）忠于职守，勤勉尽责，执行上级主管部门和本单位决策机构依法做出的决定和命令；

（三）按照事业单位职责范围和章程认真履行职责，保证各项工作的顺利开展；

（四）贯彻民主集中制原则，保证决策的科学性、正确性；

（五）保守国家秘密和工作秘密；

（六）清正廉洁，公道正派，模范遵守财经纪律，自觉接受审计监督，并加强对单位的财务管理；

（七）超越事业单位职权范围行使职权造成损害的，或者由于决策失误造成重大损失的，承担相应责任；

（八）法律规定的其他义务。

第十七条  根据有关文件规定，本单位设置综合部（挂党群工作部牌子）、规划技术部、土地修复整治部、增减挂钩部、矿山生态修复部（挂矿产资源保护部牌子）、塌陷地治理一部、塌陷地治理二部、耕地保护部、地质监测部等9个内设机构，其主要职责分别是：

（一）综合部（挂党群工作部牌子）。承担中心日常工作的综合协调和相关管理服务工作；承办机构编制、组织人事和社会保障等工作；承担党的建设和群团工作；承担财务管理、国有资产管理等工作；负责起草综合性文稿。

（二）规划技术部。参与编制全市国土空间生态修复规划和采煤塌陷地治理专项规划，开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理工作研究和技术推广应用。

（三）土地修复整治部。承担土地综合整治项目立项、实施、验收等技术性、事务性工作。

（四）增减挂钩部。承担城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目立项、实施、验收等技术性、事务性工作。

（五）矿山生态修复部（挂矿产资源保护部牌子）。承担矿山地质环境恢复治理项目的立项、实施、验收等技术性、事务性工作；承担矿产资源保护相关事务性工作。

（六）塌陷地治理一部。参与拟订采煤塌陷地治理技术规程；承担采煤塌陷地综合治理技术研究和应用推广工作。

（七）塌陷地治理二部。承担塌陷地治理项目的立项、实施、验收等相关事务性工作；对县（市、区）采煤塌陷地综合治理工作提供业务指导服务。

（八）耕地保护部。开展全市耕地后备资源调查工作；承担全市补充耕地项目的立项、实施、验收、后期管护等相关技术性、事务性工作；承担耕作层剥离和耕地破坏鉴定事务工作。

（九）地质监测部。开展地质灾害预警预报、调查评价、专业监测等工作；承担地下水过量开采引发地面沉降等地质问题监测工作；承担地质灾害防治技术指导工作。

第六章 资产的管理和使用

第十八条  本单位的合法资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。

第十九条  本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

第二十条  本单位执行国家统一的事业单位会计制度，依法接受财政、审计、税务等部门的监督。

第二十一条  本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第二十二条  本单位的人事管理、岗位管理、人员聘用、考核奖惩、社会保险、工资福利等按照国家有关规定执行。

第二十三条  本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用，并接受有关部门的监督。

第二十四条  本单位法定代表人离任后，变更新的法定代表人前应当进行经济责任审计。

第七章 信息公开

第二十五条  本单位按照法律、法规、规章和《山东省事业单位登记管理信息公开办法》的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

（一）本单位章程；

（二）本单位依法设立、变更登记信息；

（三）本单位年度工作报告；

（四）其他依法应当公开的事项。

第八章 终止程序和剩余资产处理

第二十六条  本单位有以下情形之一，应当终止：

（一）经审批机关决定撤销；

（二）因合并、分立解散；

（三）因其他原因依法依规应当终止的。

第二十七条  本单位终止，应报举办单位审查同意。

第二十八条  举办单位同意本单位终止后，本单位在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第二十九条  清算工作结束，形成清算报告，报举办单位审查。举办单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记。

第三十条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律法规和本单位章程进行处置。

第九章 章程修改

第三十一条  本单位有下列情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定的事项与国家法律法规和政策不符的；

（二）章程内容与实际情况不符的；

（三）单位职能、职责发生重大变化的；

（四）决策机构认为应当修改章程的其他情形。

第三十二条  章程的修改，经举办单位审查同意后，报登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十章 附则

第三十三条  本章程经2021年5月20日济宁市国土空间生态修复中心党委会表决通过。

第三十四条  法律、法规、规章对章程的制定、修改另有规定的，从其规定。

第三十五条  本章程的解释权属于济宁市国土空间生态修复中心。

第三十六条  本章程自登记管理机关备案之日起生效

三、业务开展情况

2022年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展的关键一年，是我们国家在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻。市国土空间生态修复中心在市局党组的正确和坚强领导下，在相关科室单位帮助支持下，修复中心紧紧围绕局中心工作部署，坚持创新举措、完善流程、深化成效、突出实绩，推动工作快速推进，并取得显著成效。

（一）坚持党建引领

1.全力持续加强理论学习。坚持每周一学习例会制度，认真落实“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记关于自然资源管理、生态文明建设等重要论述和指示批示精神，指导中心各项业务；及时传达和领会局党组的指示精神，带头研究学习相关文件，组织党员干部全面学习、把握、落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。

2.强力提升党支部组织能力。中心2022年成立了2个党支部并完成支委会选举工作，党组织班子健全、结构合理、分工明确、责任落实，党组织的核心作用得到了充分发挥。

3.推进支部规范化建设。制定学习计划，严格落实“三会一课”制度，定期召开支部委员会、党支部党员大会，组织开展“黄河流域生态保护和高质量发展”、“保密宣传教育”等10余次主题党日活动、支部书记讲“学习党的二十大精神”“学党章守纪律”等党课活动，开展民主评议党员、重温入党誓词等党建活动。同时使用“灯塔—党建在线”山东e支部平台，宣传中心党支部党建工作。

4.着力深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强党纪政纪教育，认真履行主体责任和“一岗双责”规定，努力做到了管队伍必须管作风、抓业务必须抓廉政。先后开展“我来讲党课”、红心永向党红色经典诵读、观看红色电影、百年党史等系列活动，组织观看《零容忍永远在路上》《打铁还需自身硬》等警示教育片，接受红色警示教育，整顿作风、锤炼党性。

（二）圆满完成各项任务

1.塌陷地治理超额完成任务。共完成项目86个、治理塌陷地6.71万亩，稳沉为6.10万亩，其中历史遗留塌陷地0.92万亩；累计治理稳沉塌陷地51.43万亩、历史遗留塌陷地12.56万亩，治理率均达到100%，圆满完成双100%目标，成绩受到上级肯定和表扬。采取了以下举措。一是统一规划，根据上级规划管控下级规划原则，编制形成新一轮市、县和煤炭企业治理规划，统筹高效落实任务。二是提前谋划，2021年底即完成了2022年项目立项，预留充足工作周期。三是创新方法，做到了雨季不停工或少停工、疫情期间封闭施工、项目区带水作业，并探索形成建设大区域排水系统减少客土依赖的治理新路径，确保了治理进度。四是强化督导，及时警示警告，责成问责，全面有力提高了各县市区、各煤炭企业的积极性。同时，主动帮扶，有针对性地帮助协调部分县市区解决了项目资金保障、煤炭企业不愿意治理等问题。五是争取扶持，今年获省采煤塌陷地综合治理专项资金5200万元，于4月份下达，扶持了5个历史遗留塌陷地治理项目。

2.增减挂钩完成全年既定任务目标。一是启动增减挂钩项目37个，计划复垦5234亩，完成31个，节余建设用地指标5036亩，提前完成了年初既定任务。同时，完成建新报件报省批复17个、面积2331亩，系统审查建设用地批次报件（挂钩增减）56个。二是对省下发的2075个图斑进行了网上举证和现场复核，并每日调度整改进展，及时通报县级政府。目前已通过省厅审核图斑1959个，整改比例达到94.4%，还有116个图斑拟申请核减。三是配合做好往年例行督查问题图斑整改。指导县市区对2020年土地例行督查反馈问题中27个未通过审核的图斑进行重新举证、重新组织举证材料，目前27个图斑均通过市审核并上报省厅审查。四是配合做好审计署济南特派办专项审计工作，按要求调度县市区2019年来省批复项目实施、指标调剂使用、未归还周转指标、社会投资、实施项目未变更等情况，并积极与审计组沟通，做好相关政策解释工作。

3.耕地保护相关工作进展顺利。一是配合制定《关于进一步严格补充耕地项目管理工作的通知》，从项目选址立项、工程实施、验收入库、后期管护等环节明确规定，力争依法、规范实施项目。二是提前完成2022年补充耕地任务，完成12个县市区、57个项目验收入库，累计审查新增耕地图斑4987个、新增补充耕地指标2.19万亩，提前超额完成全年任务。三是启动后期管护检查， 配合起草印发工作方案，并于3月底和11月初开展了两次检查，共抽查项目93个，涉及图斑1062个、面积5928亩，并制定整改清单、整改要求，加强跟踪督导。通过检查，早发现、早制止、早整改问题，提升了全市补充耕地管理水平。四是配合耕保科完成例行督察补充耕地问题图斑整改工作。实地查看图斑55个、675.65亩，并现场提出整改意见，确保顺利通过济南督察局的验收。同时，配合完成2017—2022年新增补充耕地项目省级核查工作，11个县市区111个项目、585个图斑完成整改。此外，组织完成任城区、曲阜市3宗耕地破坏程度鉴定。

4.地质灾害防治有序推进和深化。一是提升地质灾害预警预报水平。主动与技术支撑单位沟通，提前做好2022年预警系统维护升级工作。汛期及时制作地质灾害预警产品，与市气象局联合发布黄色地质灾害气象预警8次，并利用各类公共资源平台发送信息7000余条，及时将预警传递到位。二是配合做好地质灾害防治督导检查。汛前，对泗水、邹城、曲阜、嘉祥、梁山和经开区等42个地质灾害点进行检查，摸清情况，逐点做出预险预案，防止重大险情发生。三是对接市大数据中心，提供地质灾害气象预警和城区地面沉降数据，为科学预警提供支撑。

5.矿山生态修复取得切实成效。一是做好全域土地综合整治试点工作。完善了兖州区颜店镇国家试点实施方案和矢量数据，按时间节点推进年度综合整治任务。同时，对省级试点镇实施方案进行复核并上报省厅审批。二是配合生态修复科完成32家非煤矿山修复治理提升方案审查，并坚持每周现场核实工作进展，指导企业边施工边据实优化方案。三是利用遥感航拍、三维建模核查矿山修复完成成效，制作了修复进展分区对比图，做到精细化分区核查，有力地督促企业加快治理进程。一年来，全市完成修复分区58个，绿化分区34个，土方量达230余万方，修复面积达2885亩。四是配合做好历史遗留矿山核查工作。完成了国家下达的3669个矿山图斑现场核查、信息采集、填报送审工作。经核查，尚有591个图斑、3.84万亩未治理。

四、编制实名制情况

机构名称：济宁市国土空间生态修复中心（济宁市采煤塌陷地治理中心、济宁市地质灾害防治技术指导中心）

内设机构：综合部（挂党群工作部牌子）、规划技术部、土地修复整治部、增减挂钩部、矿山生态修复部（挂矿产资源保护部牌子）、塌陷地治理一部、塌陷地治理二部、耕地保护部、地质监测部

单位编制：60人，实有在编人员：55人

实有人员名单（排名不分先后）：

彭  磊、蔡德水、周  辉、何  亮、刘  兵、牛广先、刘佳骐、马洪革、赵海燕、滕海松、张洪喜、王汉西、姬宗皓、高彦生、韩红梅、蒋  琤、王  鹏、高  峰、张海燕、王燕鹏、陈庆芳、崔瑞芹、张志军、朱  文、单明燕、王东平、刘  胜、许  燕、吴争力、万恒心、李雪涛、李连升、张 猛、韩  飞、张美芝、贾秋双、李  旭、宋  宁、时玉芹、伊盼盼、肖  斌、马  昂、石家祥、仝浩成、李佩佩、强丽丽、赵永海、马  强、邵  璞、王  瑞、侯文义、李倩倩、唐家洋、解淑毓、郑国建

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