一天后，也就是2019年11月1日，被称为“史上最严的外地车限行政策”将在北京正式实施。

       去年北京市发布了《北京市关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》，当中规定：每辆外地牌照车辆一年中只可办理12次“进京证”，每次核发的“进京证”最长使用期限为7天，外埠客车限行区域延伸至北京六环路(不含)和通州区全域(不含高速公路主路)。

       值得注意的是，《通告》还规定在“进京证”有效期届满前，车辆应驶出限行范围，否则将根据停放天数相应扣减当年可办理进京通行证的天数。这意味着在限行的区域，即便停驶也会算进84天之中。

       好消息是，一年限办12次指的是自然年，也就是说，一辆车每年1月至12月共有12次办理“进京证”的额度。新政11月1日实施后，今年剩下的61天只占今年的额度，就算连续申请，也用不完84天的额度，所以理论上11月、12月只是缓冲期。

       当然这次“限行令”的发布，既要合理的控制外地车辆，同时也充分考虑到了他们的实际需要。根据规定，这一年最多12次的进京通行证既可以连续申办，也可以每月或不定期申办。进京通行证每次最长有效期为7天，每辆车每年可以在办证范围内通行的时间为84天，占全年时间的23%，所以如果有临时来京办事、旅游等需求，这84天足够了。

       时间拨回8年前。2011年1月，北京正式实施以摇号方式分配车辆指标的措施，北京正式开始限购了。从最早的一人摇号，到如今全家老小齐上阵；从最早的满是期望，到如今真不亚于“中彩票”的中签概率。

       在10月份最近的一期北京摇号中，普通小客车指标2679人抢一个签，基准中签率0.037%，就算是从2011年第一期开始摇号，13倍的中签几率，中签率也仅为0.48%。以北京每年6次摇号的频率推算，理论上需要433年（未算翻倍系数）才能中签，而“上古用户”也需要33年。

       所以这个过程中确实消磨了一部分人的耐性，“京人外牌”也成为了近些年来北京人解决用车刚需的首选。

       几年前，在北京周边的城市基本可以很轻松的搞到一张当地牌照，那时北京几乎没有什么对外地车辆的限行措施，这种饮鸩止渴的做法在当时看来似乎真的没有什么不妥。

       但殊不知限购的下一步，必将是限行。

       随着“驻京”的外地车辆越来越多， 北京市政府对外阜车牌的管控也愈加严格。先是早晚高峰外地车辆限行，然后是二环主路、长安街以部分周边道路外地车辆限行，最后到了如今的最强“限行令”的发布。

       据了解，目前北京平均每周办理“进京证”在京使用的外地号牌车辆超70万辆，如果算上北京未加限制的六环外的车辆，实际总数达到100多万辆的惊人数量，而北京市机动车保有量还不到在600万辆，如此看来外地车的占比确实有些高了。

       在北京五环、六环周边的道路上，甚至经常可以看到外地牌照比北京牌照都多的情况。目前，在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比高达10%；五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%，五环路外已达到15%至29%。

       当然在京的100多万辆外地车中，也包括拥有北京户籍或在北京长期生活，但是没有北京牌照而通过上外地车牌来解决用车需求的车主，这次“限行令”的发布，首当其冲的就是他们。

       另一方面，北京“租京牌”的业务依旧在如火如荼的进行，随着“限行令”的日益临近，租牌的价格也是水涨船高。从早些年七八千一年的费用，到如今已经翻了一倍。

       “现在1年1万8、1万9，5年7万，租的越长越合适，11月以后会更贵”，据了解，小客车指标所有人将“京牌”出租给“牌贩子”，价格在每年1.2万元左右，而在号牌租赁市场中，急于购车者要花更多的费用才能租到“京牌”，其中不包含押金、保证金等附加款项，这样一来，中间商倒手后至少能赚5000-6000元。

       “我们得详细了解租牌人的个人情况，工作是否稳定，有没有相应的经济实力，而且我们还会签免责协议和租赁合同。”一位北京二手车交易市场的车商透露，租出去的号牌一旦出事儿，不但出让人的指标可能会被收回，他们这样的中间商也可能受牵连。

       然而“京牌租赁”的模式，一是不合法，二是风险太大。

       根据《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则规定，小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用，有买卖、变相买卖、出租或者承租、出借或者借用小客车指标确认通知书行为的，由指标管理机构公布指标作废；已使用指标完成车辆登记的，由公安机关交通管理部门依法撤销机动车登记，指标作废。同时三年内不予受理该申请人提出的指标申请。

       而对于所谓的免责协议和租赁合同，除了绝大多数商家鼓吹“签订后能规避风险、非常靠谱”外，也有商家坦言，“其实根本就没什么用，就是图个安心，以前我们这边出现过租完牌以后，租牌人连车带人都不见了的情况，租赁到期后，因为找不到登记的机动车，指标所有人想去注销都办不了。”同时，如果发生严重的交通事故，出借或出租人也可能面临连带责任的风险。

       租牌太贵又不合法，为了能拿到京牌，一些新的“花样”开始出现。

       眼前的这台捷途牌SUV似乎和正常SUV没什么区别，但仔细观察后发现，该车后排玻璃并非透明，而是和车身同色，也没有后排座椅，车辆类型属于“轻型货车”范畴。但4S店销售表示，这些都可以“改装”，后排玻璃可以加上，后排座椅也可以安装上，这么做只为能获得上京牌的资格，因为货车是不用摇号的。

       以轻型货车的“身份”上蓝色京牌，其实限行的区域和时间更广。根据北京市交通的相关规定，每天6时至23时，五环路（不含）以内道路禁止载货汽车通行，五环路主路禁止核定载质量8吨（含）以上载货汽车通行。违反相应的限行规定，驾驶员将被处以驾驶证扣3分，罚款100元的处罚。尽管轻型货车与普通小客车外观性能相差不大，但在想在限行时段进入五环内行驶，理论上这已经违法了。

       同时，非法改装车辆能够侥幸躲过日常交通检查，也躲不过年检。根据规定，轻型货车10年之内每年需检验一次，超过10年每6个月需检验一次。改装后如果不能通过检验，则有限制上路，甚至被强制报废的风险。

       北京作为超大型城市，交通问题没法回避，也不能回避，所以这一问题确实已经到了非管不可的时候了。去年就提前发布的限行规定也给足了外地车主充分的缓冲期，可以预见的是，未来北京摇号指标将会变得更加激烈，“京”字开头的这块铁牌也会变得更加值钱。