关于做好2023年度民办幼儿园年度检查工作

的通知

各中心校、各民办幼儿园：

为进一步加强全县民办幼儿园管理，规范民办教育健康发展，现就做好我县2023年度民办幼儿园年检工作通知如下：

一、年检对象和范围

全县范围内经教育行政部门审批的民办幼儿园均应参加年检。审批设立未超过6个月的民办幼儿园，可以不参加年检。

二、年检主要内容

对标对表《泗县民办幼儿园年度检查指标体系（试行）》，从党的建设、办学条件、依法治校、财务管理、办学行为、师生权益、上一年度年检整改情况等7个方面、25个子项、41个具体指标对民办学校开展全面检查。

民办幼儿园的年检，参照《泗县幼儿园年度检查指标体系（试行）》。

三、年检程序

（一）幼儿园自查。民办幼儿园要对照《泗县幼儿园年度检查指标体系（试行）》，整理佐证资料，逐条自评，据实赋分，形成年度报告。各校要在2024年3月10日前完成自检工作。

（二）中心校检查。在幼儿园自查的基础上，各中心校采取书面材料审核、实地核查等多种方式，在3月15日前完成辖区内民办幼儿园初检工作，提出初检结论并加盖单位公章。

（三）县局复查。县局将组织人员对全县民办幼儿园进行复查，具体时间另行通知。

（四）结果确认。根据赋分情况，拟定年检等次。年检等次分为“合格”“基本合格”“不合格”三种。75分以上，为“合格”；60—74分，为“基本合格”；59分以下，为“不合格”。

民办幼儿园有下列情形之一的，视情节确定为年检“不合格”：

1.办学严重偏离社会主义办学方向；

2. 幼儿园教育出现小学化倾向；

3.发生重大意识形态事件和安全稳定事件；

4.擅自分立、合并、设立分支机构，擅自变更名称、办学层次、举办者、法定代表人，擅自扩大办学内容与办学范围；非法颁发或伪造学历证书及其他相关证书；

5.未开展教育教学活动，不按照章程规定进行活动，违反规定使用、伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证（登记证书）；

6.抽逃资金，侵占、私分、挪用学校资金、资产；

7.年检中隐瞒真实情况、弄虚作假，不按照规定接受监督检查或年检；

8.学校管理混乱，发生重大安全责任事故，造成严重不良影响；

9.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财等其他重大违规情况；

10.校舍存在安全隐患的。

（五）落实整改。整改是年检的重要环节。对年检结论为“不合格”和“基本合格”的民办幼儿园，出具书面整改通知书。民办幼儿园

应按照要求进行整改，并在3个月内报送整改情况。整改情况纳入下一年度年检的重要内容。

四、年检提交材料

幼儿园3月11日提交：

1.对标对表《泗县幼儿园年度检查指标体系（试行）》重点关注指标项，幼儿园提供自评及相关支撑材料，民办幼儿园的年检自查报告。

2.委托具有相关资质的会计事务所依法审计报告。

3月底正式公布幼儿园年检结论；

五、相关要求

（一）切实提高站位。民办幼儿园要高度重视年检工作，将年检工作作为促进民办幼儿园依法办学和规范管理的重要抓手，作为促进民办教育健康发展的重要举措，加强组织领导，成立由中心校领导牵头参加的年检工作领导小组，确保年检工作的依法依规、公平公正、有力有效。

（二）强化结果运用。年检结果作为民办幼儿园评先评优、资金奖补和确定招生计划的重要依据。对存在严重问题的学校，将依法给予处罚，并将处罚决定向社会公告。在年检过程中，发现学校存在违法行为，依法给予相应的行政处罚。

邮  箱： [email protected] 

附件：1.泗县民办学校年检工作领导小组

2.泗县幼儿园年度检查指标体系（试行）

                                     泗县教育体育局

2024年3月6日

附件1:

泗县民办学校年检工作领导小组

组    长：张  钰

成    员：陈  强  高立祥  郭贤民 姜成林  刘  剑 

刘娟妹  彭  智  郭志宏  陈  剑  李　雪　

张雨晴　高泽彦 张永鲲    

泗县民办学校年检工作领导小组下设办公室，办公室设在县教育体育局民办教育和校外培训监管股，彭智同志兼任办公室主任。                      

附件2：

安徽省民办幼儿园年度检查指标体系（试行）

一级指标

二级指标

指标观测点

建议重点关注情形

观测方式

学校自评得分

年检得分

一、党的建设（10分）

（一）办学方向（4分）

1．全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（4分）

1.办学严重偏离社会主义办学方向。 2.发生重大意识形态事件和安全稳定事件。3.未在校园醒目处悬挂、张贴或以其他方式宣传展示党的教育方针。4.宣传展示党的教育方针内容不准确 或以举办者、管理者个人理念、语录代替党的教育方针。

实地查看、走访；查阅教育文件学习会议记录等佐证材料。

（二）作用发挥（6分）

2．在学校章程中明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限、参与决策机制和党务工作机构、人员配备、经费保障等内容。（6分）

1.学校章程中未体现党组织建设情况、主要职责等内容。

查阅学校章程、决策机构成员备案情况、学校党政会议议事制度以及会议材料等。

二、办学条件（50分）

（一）举办者投入（4分）

3．举办者（实际控制人）资质符合法定要求。举办者依法履行出资义务，出资方式以及资金来源符合法定要求，没有虚假、抽逃出资或非法集资等办学等行为；举办者必须具有合法、稳定的经费来源，办园经费用于幼儿保育教育、教师工资福利、维修扩建校舍、添置设备设施等，保证幼儿园的正常运转。（4分）

1.虚假出资或举办者未足额履行出资义务。2.出资方式不符合法定要求。3.国有资产参与举办不符合相关要求存在国有资产流失情形。

查阅材料以及资 产来源。

二、办学条件（50分）

（二）师资队伍（6分）

4．教师持中华人民共和国教师资格证，资格、学历等符合国家相关规定。其中专任教师与幼儿比例原则上控制在l:15以内。保育员平均每班配1名，寄宿制幼儿园每班须增配1名；卫生保健人员应按照150名幼儿至少设1名专职保健人员的比例配备。（6分）

1.聘用曾经因为犯罪被依法剥夺政治权利、严重违反教师职业行为十项准则或者其他具有教育领域不良从业记录的人。2.聘用教师没有中华人民共和国教师资格证。3.聘用教师数量与办学规模不相适应。4.从教人员不具备相应资质，或者所持教师资格证资格种类与任教学校不符。

查阅教师名册、课表、实地走访、座谈等。

（三）基本条件（40分）

5．办学地址符合相关要求，未擅自设立分支机构。幼儿园的设置必须符合当地城乡建设总体规划、学前教育发展和幼儿园布局的要求，校舍建设符合建筑安全，幼儿园必须设置在地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施较为完善、远离各种污染源的地段。（3分）

1.学校校舍不符合国家抗震设防、消防技术等相关标准，并造成安全事故或者产生恶劣社会影响。2.学校规模和班额不符合相应标准。

实地考察、走访、座谈，查阅设施设备的采购技术指标材料等。

二、办学条件（50分）

（三）基本条件（40分）

6.幼儿园应有独立安全的园舍、院落和出入口。不得与居民住宅及其他非幼儿园建筑物共用、混用场地。幼儿园不应与不利于幼儿身心健康成长和危及幼儿安全的场所毗邻。（6分）

1.防护栏杆净高应不小于 1.2 米，楼梯除设成人扶手外，并应在两侧设幼儿扶手，其高度不应大于60厘米；2.幼儿园园舍建筑在三层及以下，符合当地抗震设防的建设要求；3.电源插座应安装在 1.7米以上儿童不能触及的位置且为有安全保护装置的插座，室内活动区域必须安装漏电保护装置。

实地考察、走访、座谈，查阅设施设备的采购技术指标材料等。

7．幼儿园建设用地达标。（8分）

幼儿园建设用地包括园舍建筑用地、室外共用游戏场地、集 中绿化用地三部 分。室外共用游戏场地生均不小于2平方米，集中绿化用地 生均不小于2平方米。

8.幼儿园园舍面积指标。幼儿园园舍建筑包括活动及辅助用房、办公及辅助用房和生活用房三部分。（8分）

幼儿生均建筑面积：3班规模11.4平方/生，6班规模11.4平方/生，9班规模10.7平方/生，12班规模10.4平方/生。

9.活动及辅助用房、办公及辅助用房和生活用房及配置符合建设标准。（4分）

1.桌椅、玩具各类游戏活动的操作材料应当安全、卫生、无毒。2.应配备必要的炊用设备及数量充足的幼儿餐具，应有防蝇、防鼠、防尘、防腐、消毒及抽排油烟设施等。5.必要的体检、简易外伤处理器械、常见外用药品和卫生消毒设备等。

二、办学条件（50分）

（三）基本条件（40分）

10．教育教学、游戏、生活等各类设施设备能够满足正常教育教学及生活需要并符合相关要求。物防、技防建设等符合相关要求。设置不低于2米的围墙或其他实体屏障，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备；配备视频图像采集装置等技防建设设备。实现专职保安配备、“护学岗”设置、校园封闭化管理、一键式报警装置和视频监控系统安装并联网“四个100%”目标。（3分）

1发生校车安全事故。2.学生因穿着校服，导致集体性身体不适。3.共用活动场地应树立国旗旗杆，配备各种组合玩具以及玩沙池、 种植园地及 30 米直跑道等设施。沙池深为 0.3—0.5米，池中沙不得使用工业用沙。4.具有4种功能以上的组合玩具数量：3个班规模幼儿园不少于 1 组，6 个班规模幼儿 园不少 于 2 组，9 个班以上幼儿园不少于 3 组；禁止使用全封闭的滑梯和通道。5.组合玩具上的装饰物，不能遮挡教师和儿童的视线，不能有尖锐棱角。

实地考察、走访、座谈，查阅设施设备的采购技术指标材料等。

11．幼儿园室外活动场地应分为共用活动场地 和分班游戏场地。户外大型多功能组合玩具应具有攀、爬、滑、钻、荡、平衡、投掷等功能。（6分）

12．校车、校服的安全设计（要求）符合国家标准，校车所有座椅应前向安装；没有发生校车安全事故和校服不合规导致的集体性身体不适。（2分）

三、依法治校（10分）

（一） 学校名称（1分）

13．学校只能使用一个名称，学校名称设置与使用应当符合有关规定。（1分）

1.擅自改变学校名称，或学校名称损害社会公共利益，含有可能引发歧义的文字或者含有可能误导公众的其他法人名称。2.学校名称冠以“中国”“中华”“全国” “国际”“世界”“全球”等字样；包含公办学校名称或简称；含有外语词、外国国 名、外国地名；使用国外教育机构专有名称命名。

查看批文、招生宣传等材料。

三、依法治校（10分）

（二）证件情况（1分）

14．学校办学许可证、法人登记证在有效期内且登记内容与办学实际相符；没有超出办学许可范围办学，没有伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证现象。（1分）

1.未经许可，擅自办学。2.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。3.利用宗教妨碍国家教育制度。

查阅办学许可证和法人登记证书。

（三）学校章程（1分）

15．章程内容规范、完备，章程制定、修订程序合法；学校规章制度与章程内容一致。（1分）

1.章程存在违反法律法规要求的内容修订程序不符合有关规定。

查看学校章程及 相关制度文件。

（四）举办者资质及变更（2分）

16．举办者（实际控制人）资质符合法定要求，拥护中国共产党的领导，社会组织举办者具有法人资格，信用状况良好；自然人举办者具有中华人民共和国国籍，信用状况良好，具有政治权利和完全民事行为能力。（1分）

1.未经同意，擅自变更举办者（实际控制人）。2.举办者（实际控制人）不符合相关资质，变更报批程序不完备。

查阅相关材料。

17．举办者变更符合法定程序，及时报审批部门核准。举办者为法人的，其控股股东和实际控制人变更，及时报教育行政主管部门备案并公示。（1分）

1.未经同意，擅自变更举办者（实际控制人）。2.举办者（实际控制人）不符合相关资质，变更报批程序不完备。

查阅相关材料。

（五）校长资质及履职（1分）

18．幼儿园园长履职情况符合法律法规及学校章程规定。应具备幼儿师范学校（包括职 业学校幼儿教育专业）毕业及以上学历，有五年以上教育工作经 验，具备初级以上教师职务，并获得教育行政部门颁发的幼儿园园长岗位培训合格证书。民办幼儿园园长（副园长）任职年龄不宜超过60周岁，身体健康能坚持正常工作。（1分）

1.园长不具备任职资质，或园长变更后未及时申请更换民办学校办学许可证。 2.园长聘用曾违反教师职业行为十项准则，或者其他不适合从事教育工作的人员。

查阅校长聘任流程材料及任职资质资料

三、依法治校（10分）

（六）法定代表人产生及履职（1分）

19．法定代表人为学校决策机构负责人或园长，依法履职，符合学校章程相关规定。（1分）

1.学校法定代表人不是学校决策机构负责人或园长。

查阅法人登记证、办学许可证、决策机构备案材料。

（七）决策机构人员构成及履职（1分）

20．学校依法成立理事会最高决策机构，成员包括举办者或者其代表、园长、党组织负责人、教职工代表等5人以上组成，1/3以上的理事具有5年以上教育教学经验。决策机构人员名单应报审批机关备案。决策机构负责人应当具有中国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，在中国境内定居，品行良好，无犯罪记录或者教育领域不良从业记录。决策机构每年至少召开2次会议，对学校办学重大事项进行决策。（1分）

1.决策机构未依法履职，对学校办学造成重大影响。2.决策机构人员构成不符合相关要求。3.变更决策机构成员、职务等，未及时向审批机关履行备案程序。

查阅机构成员备 案材料、身份证件；会议记录等。

（八）监督机构人员构成与履职（1分）

21．设立监事会等监督机构，人员构成符合规定。人数较少的学校可设立监事。监督机构履职情况符合法律法规及学校章程规定。（1分）

1.监督机构未依法履职，对学校办学造成重大影响。2.监督机构人员构成、变更程序不符合要求。决策机构组成人员及其近亲属兼任、担任监督机构组成人员或者监事。

查阅监督机构人员名单、会议纪要材料等。

（九）处罚惩戒情况（1分）

22．办学行为规范，符合有关规定；没有因办学不规范受到行政处罚，没有出现教师违反教师十项准则事件，没有发生恶性刑事案件。（1分）

1.发生恶性刑事案件。2.出现严重违反教师十项准则事件。3.因办学不规范受到行政处罚。

查阅学校提供材料及教育主管部门提供文件， 走访、座谈等。

四、财务资产管理（10分）

（一）制度建设（1分）

23．依法建立并有效执行财务、会计制度和资产管理制度，健全内控制度。（0.5分）

1.财务会计制度混乱，导致学校法人财产受到侵害。2.财务会计制度、资产管理制度、内控制度不健全。

查阅制度文件及过程材料。

24．按照规定建立办学成本核算制度，建立健全收退费标准与制度。（0.5分）

（二）收费管理（2分）

25．各项收费严格执行国家、地方规定的收费项目、收费范围及收费标准，并按规定严格执行教育收费公示制度。收费使用规定票据，收费周期符合有关规定，按学期收取。（1分）

1.收取或者变相收取与入学或者毕业成绩挂钩的“捐资助学款”“借读费”等，严重损害学生权益。2.收取费用未缴入学校账户。 3.存在跨学期收费或擅自增加收费项目、扩大收费范围等行为。4.未经公示，擅自收费，或者存在收费调整幅度过大、过频等问题。

查阅制度文件资料、实地查看公示牌及内容，财务资料、银行账户等。

26．收取费用、开展活动的资金往来，使用在有关主管部门备案的账户。（1分）

（三）会计核算（2分）

27．会计机构或人员配置符合要求；会计资料真实、完整。（1分）

1.学校伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料、虚假财务会计报告。 2.未按规定进行审计，或出具虚假审计报告。3. 会计核算混乱，会计机构或人员配备不符合要求，会计资料缺失。

查阅人员证件、财务资料、审计报告等。

27．按照登记类型执行相应的会计制度，进行会计核算，编制会计报告；按照规定进行审计并出具审计报告。（1分）

（四）财务管理（3分）

28．财务情况。（1分）

财务状况稳定，预决算执行、财政性经费使用符合规定；没有发生举办者抽逃、侵占办学资金，或者通过关联交易等形式挪用办学经费，造成学校法人财产权受到严重侵害现象，未分配或变相分配办学结余。

查阅财务资料、合同协议，以及招投标过程材料等。

四、财务资产管理（10分）

（四）财务管理3分

29．按规定提取发展基金，收取的费用主要用于教育教学活动、改善办学条件、保障教职工待遇和发放学生奖助学金等。（1分）

财政性经费使用不符合规定。

查阅财务资料、合同协议，以及招投标过程材料等。

30．开展关联交易应当符合相关规定，并建立信息披露制度。（1分）

（五）资产管理（2分）

31．落实学校法人财产权，学校存续期间，所有资产由学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占，学校资产负债率不超过30%。（1分）

1.违法处置教育设施或者重大资产。2.学校资产负债率高于60%，财务风险高，办学受到影响。3.学校国有资产管理混乱，造成国有资产流失。

查阅财务资产档案及记录，财务审计报告等。

32．将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并将清查结果向社会公布。学校中有国有资产的，严格执行国有资产使用管理规定。（1分）

五、办学行为（10分）

（一）师德师风（2分）

33．建立师德师风监督管理及奖惩制度；教师行为符合职业规范，遵守新时代教师职业行为十项准则。（2分）

1.教师对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，或者对学生猥亵、性骚扰等。

查看相关资料，走访、访谈等。

（二）教学管理（6分）

44．。严格按照标准教学，严禁幼儿园教育小学化。（4分）

1.未按规定开设规定课程，存在幼儿园教育小学化。2.使用小学教材。

查阅教学材料；选定教材经上级部门审定；走访、座谈等。

45．选用教材符合相关要求，选用教材经审定，不得引进境外课程、使用境外教材。（2分）

五、办学行为（10分）

（三）安全管理（2分）

48．安全管理制度及突发事件应急处置机制健全，并依法公开。安全管理组织机构设置完备，责任人及专职人员配置符合相关要求。切实做好消防、校车、食品、卫生等相关安全管理工作。（1分）

1.未按规定落实安全管理责任，发生重大事故。2.未落实传染病防控等机制，造成恶劣社会影响。3.未健全安全管理各项制度及突发事件应急处置机制。4.未按要求设置安全管理工作组织机构。5.在消防、校车管理、食品、卫生、传染病防控等方面存在安全隐患。6.校园专职保安员配备不达标。

查阅学校规章制度及落实材料。

49．落实安全教育相关要求，积极开展各类专题教育、安全培训和应急疏散演练。（1分）

六、师生权益（5分）

（一）教师权益（5分）

50．依法依规聘教师，签订合同，按时足额支付工资，依法足额缴纳社会保险费和住房公积金。从学费收入中提取一定比例建立专项资金或者基金，用于教职工职业激励或者增加待遇保障。（3分）

1.存在严重拖欠教师工资情况。2.未按规定与教师签订合同，未保障工资、保险、住房公积金等福利待遇。3.未按规定安排经费，支持教师参与相关业务培训。

查阅劳动合同、社保单据等；查阅教师培训安排相关材料；走访座谈等。

51．在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训。（2分）

七、上年度年检整改情况（5分）

（一）年检整改（5分）

按时参加年度检查，并按照年检整改要求，落实整改措施，完成问题整改。（5分）

1.上一年度未按要求参加年检。2.未落实整改措施，未完成实质性整改。3.未见整改实效。4.重点安全隐患问题未整改。

查看整改成效。