小案事不小 小案不小办

为推动“小案事不小、小案不小办”理念落地落实，抓实抓好“公正与效率”工作主题，做深做实“为大局服务、为人民司法”，用心用情审理好每个“小案”、办理好每件“小事”，东营中院开设“小案事不小、小案不小办”专栏，通过讲述小案件背后的法治故事，带动提高干警思想认识，提升干事创业精气神，全力答好法院工作人民满意的时代问卷。

为何事不小，如何不小办

——小案件承载司法为民大情怀

作者：广饶县人民法院党组书记、院长 陈立田

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是我们的奋斗目标。基层法院受理的案件，虽然大多争议标的额不大、法律关系相对简单，也比不上要案、大案自带流量，但数量多、占比高，与群众生产生活息息相关、关乎民生和对公平正义的感受。最高法院张军院长曾经指出，司法案件大都发生在群众身边，用心用情办好，才能守住民心。同时亦将用心用情办好“小案”，要求我们提升到“厚植党执政的政治基础”高度去认识。作为“司法为民”前沿阵地的基层法院，如何贯彻习近平法治思想，满足人民群众日益增长的多元司法需求，落实好“小案事不小、小案不小办”理念与实践，为我们提供了重要指引。

一、全面把握“小案”为何事不小

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”小案有民生、关政治，也可能引发“蝴蝶效应”，法官要经常换位思考，做到“以小见大”！

一是“小案”关系群众和民生。悠悠万事，民生为大。群众关注的“小事”，如农民工讨薪、邻里纠纷、物业服务与收费争端等，若没有得到有效化解，“小案”亦可能成为矛盾激化点，导致“民转刑”案件发生。“小案”的背后，是人民群众要实现朴素正义，是对化解矛盾、维护合法权益、追求公正和谐的渴望。人民法官要坚持“以当事人为本”的理念，以实际行动促进诚信、和谐社会建设，带着对当事人的深厚感情处理好每一起案件。

二是“小案”承载着裁判规则。法的规范作用一般体现在五个方面，即指引、评价、预测、教育、强制。有些“小案”的处理，体现的裁判规则不一定小，反映的道理大而深刻，具有很强的普法意义。总结发生在群众身边、与群众切身利益密切相关“小案”，对法律热点、争点问题加以解读，实现法理情相统一，以严谨公正的裁判结果教育人，用真挚的为民情怀感染人，可以传递司法温度。最高法院选择部分生活中的典型案例，如朱振彪追赶肇事逃逸者案、医生电梯内劝阻吸烟案、小区保安陪同送医案、救助老人压断肋骨案，写入今年的工作报告中，提出面对是非曲直不含糊，旗帜鲜明支持见义勇为，反对“和稀泥”，维护法律原则和社会主义核心价值观，着力破解困扰群众的“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”等法律和道德风险。另外，对于私自上树摘梅坠亡案、吃“霸王餐”逃单摔伤索赔案的处理，体现了“让自甘风险者自负其责，让失德乱序者承担后果”，树立规则意识。新时代司法定分止争、明辨是非、激浊扬清，表达了让法安天下、德润人心的价值追求。

三是“小案”彰显着司法形象。“公正”与“效率”直接关系到群众的切身利益。细节之处见精神，小案的处理更能彰显法官的办案艺术、责任担当、服务质量。案件处理的公正不公正，诉讼服务便民不便民，直接影响人民群众对法院的“印象”，小案的累积与传播，也影响着当事人及其周围的社会公众对国家司法制度的信心。习近平总书记强调，“一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。”由此观之，“小案”办好、对树立良好司法形象至关重要。

二、立足实践“小案”如何不小办

人民法院首先是政治机关，要以政治机关自觉树牢为民理念，推进“小案”不小办。既要胸怀“国之大者”，也要善于从民生小事做起，牢记初心使命，践行司法工作主题。要继承和发展新时代“枫桥经验”、“马锡五式审判方式”，依靠人民、服务群众，既讲规则，又要传递司法温度，扎实推进“小案”办理，诠释法律价值，提升司法效能。

一是查清事实、分清是非，是处理“小案”的基础和前提。推进以审判为中心的诉讼制度和审级职能定位改革，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的保障作用。要准确科学进行举证责任分配与转移，必要时采用技术辅助手段和依职权主动调查取证。还要注重通过伪证排除、虚假诉讼惩戒等来保证事实查明。加强“智慧法院”应用，强化“山东法院精准化案例规则库”、电子卷宗评查功能发挥，促进法律适用统一，为有效查明事实提供“技术+制度”支撑。确保“小案”不被“小看”，做到查清事实，辨明是非，在此基础上进一步分清责任，通过裁决支持和弘扬社会主义核心价值观，树立起规则意识。

二是坚持调解优先、调判结合，努力追求实质化解纠纷。马锡五审判方式根植于党领导下的人民司法实践，是群众路线在司法工作领域运用的生动诠释。调解可以最大限度地降低纠纷解决成本，快速简便、减少当事人的诉累。要坚持当事人自愿原则，杜绝“久调不决”现象。要提倡事实清楚、是非分明的基础，提高调解质量，进一步提高生效裁判自动履行率，对调解成功的案件，通过附加约束条款，明确违约责任等做法，最大限度促使调解协议自觉履行。

三是聚焦案结事了人和，努力追求法律、社会效果统一。张军院长强调，要牢牢把握“公正”这个根本要求，积极回应“效率”这一人民期盼，要把政治效果、社会效果、法律效果统筹考虑，更加重视释法明理，实质性解决问题，让司法裁判真正符合人民群众普遍的、朴素的感受。要注意案外因素影响，坚持综合施策，强化实质解纷，注重“小案”处理过程中释法明理及判后答疑，不能仅是“结案了事”。审理执行工作中既要有“力度”，又要有“温度”，秉持善意文明的理念，各环节共同发力，维护司法的公信力。办好每一起个案同时，更要注重发挥类案引导功能，达到办理一案教育疏导一片的效果。

原标题：《【小案事不小、小案不小办 | 院长谈】为何事不小，如何不小办——小案件承载司法为民大情怀》

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