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作者:杨建文
陈东升
来源:《法制与经济 · 上旬刊》 2014 年第 02 期
2014 年 1 月 1 日,最高人民法院《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》生效实 施。按照司法解释的规定,即日起,最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院以及东部 10 省(市)基层人民法院的生效裁判文书,除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人违法犯罪 等特殊情形外,应当在生效后七日内统一上传至中国裁判文书网向社会公布。
根据法律规定,一审程序中,超过法定期限没有上诉、抗诉的判决、裁定,是发生法律效 力的判决、裁定。最高人民法院的判决、裁定以及第二审人民法院的判决、裁定送达后生效。 期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。 1 月 1 日是法定节 假日,因此,当天并无裁判文书生效,也就是说,在 2014 年生效的裁判文书中,最早生效的 日期是 1 月 2 日,而 1 月 2 日生效的裁判文书只要在 1 月 9 日之前上传中国裁判文书网公布, 就符合司法解释的规定。
令人意想不到的是, 2013 年 12 月 31 日,上自最高人民法院、下至基层人民法院,北自内 蒙古,南至广东,东自上海,西至新疆,各级、各地法院开始纷纷向中国裁判文书网上传裁判 文书,甚至一度造成网络拥堵。
在各方努力下,截至 1 月 1 日下午,全国法院共通过中国裁判文书网公布生效裁判文书 18196 份。由于所上传的裁判文书生效日期全部在 1 月 1 日之前,因此,各级人民法院均是在 提前履行着司法解释所确定的义务。许多法院在上传裁判文书后,还及时通过微博告知公众, 提请公众及时查阅。
业内人士认为,人民法院通过互联网公布裁判文书的举措,已经与当下中央着力推进的全 面深化改革的工作紧密地联系在了一起。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》,其中提到了 “ 增强法律文书说理性,推动公开法院生效裁判文 书 ” 。最高人民法院以此为契机,在十八届三中全会刚刚闭幕的第三天,就讨论通过了《关于 人民法院在互联网公布裁判文书的规定》,赢得了社会各界高度评价。有媒体认为,这是最高 人民法院贯彻落实十八届三中全会精神的重大举措,意义重大,规定的实施必将进一步规范人 民法院在互联网公布裁判文书工作,促进裁判文书上网功能和价值的全面实现。有学者更是坦 言: “ 裁判文书公开是司法公开的核心,裁判文书上网将使中国司法公开走上新台阶。 ”
人民法院在互联网公布裁判文书的工作之所以会受到社会广泛关注,是因为裁判文书在互 联网公开承载着重要的社会价值和功能,这项工作之所以能充分激发各级人民法院的工作热 情,则主要是来源于人民法院对司法公开工作的高度自信。
裁判文书在互联网公开承载着以下社会价值和功能:
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