原创 陈诗昂 大河财立方

编者按

新的一年即将到来，“河南号”这条经济大船如何行稳致远？2022河南两会召开在即，中共河南省委十一届二次全体(扩大)会议暨省委经济工作会议正在举行。岁末年初，两场关乎河南经济社会发展大政方针的重要会议备受社会各界瞩目。

2021年，河南省委工作会议和省第十一次党代会提出锚定“两个确保”、实施“十大战略”。其中，“优势再造战略”作为“十大战略”当中的重要内容，为河南产业升级指明了方向，引发广泛关注。交通区位优势如何转化为枢纽经济？产业基础优势如何升级为现代产业体系？内需规模优势怎样向产业链供应链协同优势转变？

在此背景下，大河财立方推出《2022：优势再造看河南》特别报道，聚焦河南具备比较优势产业的重塑之路，关注如何将河南“优势”转化为发展的“胜势”，助力实现“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”目标。今日推出第一篇《河南枢纽经济振翅》，敬请关注。

大河报·大河财立方记者 陈诗昂 文

朱哲 摄影

一条郑渝高铁湖北神农架段铺轨的消息，成为12月8日大河财立方官方微博转评赞最多的一条。

交通工程之所以备受关注，因它关乎民生，更因其在经济社会发展中的先导作用。在郑渝高铁的起点郑州，向八个方向延展的米字形高铁路网，是河南最具代表性的交通名片之一。自2004年郑西高铁获批算起，河南在构建以高铁为代表之一的交通区位优势上，苦干了17载。

数据显示，截至目前，河南高铁通车里程已达1979公里。随着2022年郑济高铁河南段通车，河南米字形高铁也将基本建成。在中原大地上，“铁公机”快速构建起河南现代综合交通运输体系的骨干和血肉，一个个国际性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽的打造形成，对交通优势向开放优势、经济优势转变，发挥着关键作用。

但这些，显然不是可以躺平的功劳簿。站在新的历史起点上，河南提出，实施优势再造战略，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变……

河南筹谋发展枢纽经济多年

2021年9月初，河南省委工作会议提出实施优势再造战略，其中，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变为重要内容。

很快，河南省政府召开专题会议研究推动；河南省发展改革部门开始起草相关实施方案，河南省交通运输部门将“十四五”综合交通运输规划与枢纽经济规划进行联合编制；为深入研究枢纽经济方法路径，河南省枢纽经济与产业发展研究中心随之谋划成立……

当在网络上检索河南与枢纽经济，这一词在2017年政府工作报告中已然出现——

“积极促进产业融合”部分，提及“以郑州等交通枢纽城市为节点，完善枢纽功能，以物流带产业，以枢纽聚产业，培育高铁、临空、临港产业，大力发展枢纽经济”。

2017年3月，第十一届中国（河南）国际投资贸易洽谈会专门设置了“一带一路”与枢纽经济发展论坛；当年年底，河南省商丘市编制了我国第一部城市枢纽经济规划——《商丘市枢纽经济发展规划》。

但从公开信息看，何为枢纽经济，在当时还处于概念形成阶段。

上述论坛上，一位政府背景嘉宾表示：“提起枢纽经济，大家一方面很熟悉，因为枢纽经济与交通枢纽有关系，但另一方面又对这个概念很陌生，直到现在为止，还没有哪个专家给‘枢纽经济’这个名词一个公认的、权威的解释”。

彼时，曾任河南省副省长（分管交通运输等方面工作）的中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫表示，枢纽经济的模式，是指充分利用大型综合运输枢纽的优良区位、强大的中转功能和巨大的空间容量、高效的配套设施，带来客货在枢纽特定区域内大规模集散，形成要素的流动、重组、整合，从而吸引相关制造业和服务业向周边集聚并带动广域空间产业结构调整的经济发展模式。

他认为，新的枢纽经济的表现形态不应再是拘泥于狭小空间的临空经济和临港经济，应是类似于“航空经济”“高铁经济”“海运经济”和以依赖一种交通方式为龙头，实现多种交通方式融合配套的经济体系。

有受访专家认为，多年前，河南发展枢纽经济的条件并不成熟。这可能也是为什么间隔四年时间，枢纽经济直到2021年才“重回”政府工作报告——

“以‘空中丝绸之路’为引领，全面推动‘四路’联动互促、融合并进，促进全球高端要素资源汇流涌聚，加快航空经济发展，着力打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。”

交通运输正向价值创造阶段过渡

构建枢纽经济将支撑河南城市经济发展

2021年12月22日，在河南省委宣传部新闻发布会上，河南省发展改革委党组成员、副主任李明东介绍，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，争取让“流量”变成“留量”，应坚持以通道枢纽为基础，以高效物流为纽带，以优质服务为依托，实施枢纽能级提升、物流提质发展、枢纽偏好型产业培育“三大行动”，推动各类要素资源向交通枢纽集聚布局，接下来河南省将重点抓好航空经济、高铁经济、陆港经济、临港经济。

“交通运输正开始由引领发展向价值创造阶段过渡。”日前，谈及河南提出构建枢纽经济优势的背景，设研院河南交通运输战略发展研究院院长龙志刚如此回应。即将成立的河南省枢纽经济与产业发展研究中心，就设在该院。

受访中，他向大河报·大河财立方记者讲起两则新闻：

2018年12月，国家发展改革委、交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，选择127个城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽。河南郑州、安阳为陆港型国家物流枢纽承载城市，郑州为空港型国家物流枢纽承载城市，郑州、洛阳为生产服务型国家物流枢纽承载城市，郑州、洛阳、商丘、南阳、信阳为商贸服务型国家物流枢纽承载城市。

2021年2月印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，提出加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。其中，河南郑州为国际性综合交通枢纽城市，洛阳、商丘、南阳为全国性综合交通枢纽城市。

“这两个规划为枢纽经济注入了新活力，以城市为载体的枢纽经济发展呈现出全新的发展格局。与此同时，我国综合交通基础设施网络已经战略成型，交通运输服务组织走向前台，在快递、航空、高铁、公路等领域形成平台和网络模式，并与流通和制造业布局关系紧密。”这是龙志刚关于阶段过渡判断的依据。

在他看来，交通运输的价值创造阶段，就是通过交通枢纽联结经济系统的各个环节和生产部门，协调运输链、物流链、产业链和价值链等链式控制，激发复杂网络终端节点互动嵌套，高效促进内部资源疏导流动和外部资源联结交换，从而推动资源要素聚集，推动城市、城市群以及更大区域的经济发展。

逻辑上，这就使得枢纽成为链网互动的中枢型载体，成为产业经济的战略协调和指挥中心，“因此我们说打造枢纽就是打造核心竞争力”。

“在这个背景下，加快河南综合交通枢纽建设，形成功能层次有机统一的枢纽集群，构建功能完善的综合交通枢纽体系，赋能产业发展、城市发展和区域发展，对支撑构建国际国内双循环新发展格局和我省城市经济转型升级发展具有重要意义。”龙志刚说。

其实，早在2017年举办的“一带一路”与枢纽经济发展论坛上，中国宏观经济研究院综合运输研究所所长汪鸣就曾表示，随着交通运输由总体缓解到基本适应，我国交通也从重视网络建设转变为网络和节点并重，发展枢纽经济或可实现城市“弯道超车”。

而汪鸣所在单位，正是参与编制《“十四五”河南综合交通运输与枢纽经济规划》的两家机构之一。

河南枢纽经济发展水平居中部地区前列

“目前，河南枢纽经济发展水平居中部地区前列，落后于广东、江苏等沿海经济发达省份，但高于周边山西、安徽等省份，与湖北省基本持平。”这一结论，源于近期河南交通运输战略发展研究院对河南省枢纽竞争力的分析研究。

此次分析研究的省份，包括河南、山西、湖北、安徽、山东、江苏，以及郑州、西安、武汉、合肥等枢纽城市。相关研究人员解释，省份的选择上主要为河南邻省，江苏为可追赶的标杆省份。

结果显示，几个省份的总分排名为江苏、山东、河南、湖北、安徽、山西。“河南领先中部，主要在于地理位置优越，是全国重要的综合交通枢纽和人流、物流、信息流中心。近年来河南省紧抓国家战略机遇，经济、交通等方面得到快速发展，但与发达地区相比，我省在物流、市场、产业发展等方面仍有一些不足。”负责此次研究的相关人士介绍。

在龙志刚看来，就河南发展枢纽经济而言，优势主要在于产业体系优势、经济和人口规模优势、内需潜力优势和交通区位优势。

数据显示，交通区位方面，已实现公路5小时内覆盖我国4.1亿人口和30%的经济总量，铁路3小时内覆盖我国7.6亿人口和56%的经济总量，航空2小时内覆盖中国12.3亿人口和90%的经济总量。

产业体系方面，河南省装备制造、食品制造产业加快跃向万亿级，人工智能、数字经济等蓬勃发展，产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。

经济和人口规模方面，2020年，河南全省生产总值居中部六省第一位，稳居全国第五位；年末总人口居全国第三位。经济和人口规模均位于全国第一梯队，可有力支撑交通枢纽建设以及枢纽经济发展。

内需潜力方面，中部地区人均社会消费品零售总额中部六省排名第四，中部地区货物进出口总额排名第一，内需潜力巨大。

延伸阅读

河南综合交通实力

“十三五”以来，河南基本形成了以高速铁路、高速公路、民航为骨干，普速铁路、普通干线公路为支撑，农村公路为基础，内河水运为补充的综合交通网络。

截至2020年底，全省综合交通网总里程达27.8万公里：其中，铁路营运里程达6518公里，这其中高速铁路1979公里，米字形高铁网基本成形；

民用运输机场形成“一枢三支”格局，郑州机场客货运吞吐量连续四年中部地区“双第一”，“空中丝绸之路”通达35个国家和地区170多个城市；

高速公路四通八达，通车里程达7100公里，郑州、洛阳等7市形成高速绕城环线；

普通干线公路通车里程达3.1万公里，实现所有高铁站、机场、港口和省级产业集聚区二级及以上公路连通；

农村公路通车里程达23.2万公里，所有建制村和89%的自然村通硬化路；

中欧班列（郑州）获批建设中东部地区唯一中欧班列集结中心，年开行超过1300班，综合运营指标位居全国前列。

编辑丨徐姣

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原标题：《河南枢纽经济振翅 | 2022：优势再造看河南①》