权威解读

权威解读

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2018中国百强县发展情况

产业结构

以实体经济为发力点，不断提高第二产业供给质量

发展水平

以科技创新为战略支撑，逐步提高县域经济发展水平

百强县的人均GDP为10.6万元，超过广东、山东等发达省份，按照钱纳里工业化进程阶段划分，处于工业化后期。从产业结构水平看，百强县的三次产业结构为第一产业增加值第三产业比重，也处于工业化后期。如何引导中国县域从劳动和资本密集型产业为主导转向到技术密集型产业为主导，进而到知识密集型产业为主导，是处在工业化后期的中国县域在新形势下应当积极把握的机遇。

增长动力

以创新驱动增长动力，转变传统要素驱动模式

金融活力

以优化金融市场管理为抓手，助力实体经济发展

社会民生

以供给升级催生消费升级，强化内生增长动力

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百强县发展展望

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发展趋势研判

政府角色由管理者向运营者转变

生产与商业模式快速革新，市场调控作用进一步提升，政府定位由管理者向运营者转变。

招商模式由被动候补向生态补全转变

招商模式由被动吸引向生态补全转变，产业的竞争与贡献不再由单一企业为主，而是体现在整个产业系统的效率。

协作模式由产业转移向协同集群转变

产业协作模式由产业转移向协同集群升级。中心城市与周边县域间关系不再是“产业转移”和“产业承接”的雁行转移，或“同质竞争”关系；新的协同生产、协同服务的产业协同集群已经形成。

产业结构由传统产业向绿色生态产业转变

县域经济产业结构调整面临着工业化快速发展和生态环境日益恶化的局面，面对新的挑战应加速传统产业向绿色生态产业方向转变，延伸县域经济发展范围，打破自然环境的束缚，实现经济社会和生态环境和谐发展。

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发展对策建议

注重新兴技术和新技术革命对传统产业的改造升级

每一轮产业革命都离不开新兴技术，以新技术革命为契机实现创新驱动，加快适应并融入“科技+”发展趋势，充分利用新一代信息技术，促进产业和业态优化升级。注重新技术对传统产业的改造升级，使得老产业能够促成新产品、培育新市场、提升新价值，避免新兴产业引入期的增长效应尚未显现时传统产业出现大幅衰退。

重视顶层设计，坚持“一张蓝图绘到底”

县域应秉持规划先行的理念，高度重视规划和行动方案的系统性、基础性、全局性和前瞻性。结合区域实际，制定产业中长期发展规划，明确产业定位和发展目标。通过编制规划找准定位、发现问题、凝聚共识、谋划未来，使规划成为指导县域未来有序发展的重要依据，提高政府决策的科学性，建立“一张蓝图绘到底”的长效机制。

将数据作为县域发展的核心支撑要素

大数据时代，经验决策向数据决策转变，权力治理向数据治理转变，数据将成为构建县域科学治理和领先优势的关键因素。组建独立的政府数据管理机构，梳理区域生产要素，优化县域各管理部门的定位、职责与权力界限，同时提供数据的开放和服务。构建统一、共享的县域经济数据分析服务平台，借助平台级的数字化能力，形成县域发展的数字竞争力。

打造先进制造业产业集群，构建产业链生态体系

聚焦区域内重点发展的先进制造业和优势产业，加快推进制定促进产业集群发展的政策，引培聚合能力强的龙头企业，积极补全生态体系，形成信息、数据、人才、技术和资本的集聚，构建以商业转化为目标的服务型平台，最终形成创新动力强、资源基础好、集群载体优和政策保障全等产业集群竞争优势。

来源：赛迪顾问县域经济研究中心、中国建设报、全球财经网。

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