顶端新闻·河南商报记者 郭爽爽

2021年12月30日下午，《河南城市发展报告（2022）》出版暨构建城镇化发展新格局研讨会举行。

该《报告》围绕“构建城镇化发展新格局”这一主题，从强化城市功能、加强区域联动、推进县域城镇化高质量发展、打造高质量生活空间等方面，系统、全面地研究和探讨了构建城镇化发展新格局的思路和对策建议。

《报告》显示，郑州、济源、焦作的新型城镇化质量位列全省前三强。

初步预计，2021年河南省常住人口城镇化率同比提升1.5个百分点以上，县域吸纳农村转移人口占新增城镇人口的56.1%。

初步预计，2021年常住人口城镇化率同比提升1.5个百分点以上

《报告》指出，2021年，河南加强发挥中心城市、都市圈和城市群的辐射带动作用，不断完善城镇基础设施和公共服务设施，持续创新新型城镇化和城乡融合发展的体制机制，在城镇化发展的规模、城镇化发展的质量、区域和城乡融合发展的程度上都取得明显进展。

根据第七次全国人口普查结果，2020年全省城镇常住人口达到5507.86万人，常住人口城镇化率达到55.43%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加1885.88万人，乡村人口减少1352.32万人。和2010年相比，2020年城镇常住人口城镇化率提高16.6个百分点，年均增长1.66个百分点。

城镇化进程加速明显，城镇化建设实现了“加速跑”，大规模的农业农村人口向城镇迁移流动的趋势仍在延续。初步预计，2021年常住人口城镇化率与2020年相比，将提高1.5个百分点以上。

县域吸纳农村转移人口占新增城镇人口的56.1%

《报告》提到，新型城镇化质量明显提高。河南在抓龙头、做强城市经济“柱石”的同时，抓联动、夯实县域经济“基石”，城镇化的产业支撑动力明显增长，产业集聚区和服务业“两区”发展在促进产城融合发展的同时，为城镇化提供了有力支撑。180个产业集聚区初步形成装备制造、现代食品2个万亿级，电子信息、汽车及零部件、生物医药、新型材料、现代化工5个3000亿级和现代轻纺、智能家居、软件及信息技术服务等12个千亿级产业集群。

郑州和县城“两头”带动作用明显增强。第七次全国人口普查结果显示，郑州市以1260万的常住人口，从2010年的全省第三跃居第一，成为河南省唯一常住人口超过1000万的城市。10年间，郑州市常住人口增加397万，增长46%，占全省常住人口的12.68%。全省10年新增534万人，74%增加在郑州，郑州展现出超强的人口吸纳能力。

2010~2020年县级市和县城吸纳的农业农村转移人口占新增城镇人口的比重达到56.1%，成为吸纳农业转移人口的主阵地之一。有的县城常住人口占全县常住人口的比重约为1/3，但是在县城上学的小学生和初中生数量占全县小学生和初中生数量的比重远远超过1/3，进而吸引各个年龄阶段的群体到县城生活定居，加速了县域就近就地城镇化进程。

十年间，河南常住人口城镇化率达50%及以上的省辖市增加了14个

《报告》显示，长期以来，河南城镇化的空间分布特征是郑州、洛阳两大都市圈省辖市城镇化率高，如郑州、开封、许昌、新乡、焦作、洛阳、济源、平顶山、门峡等省辖市的城镇化率相对较高，2020年郑州和洛阳两个城市的常住人口城镇化率分别达到78.4%和65%。中部地区的漯河常住人口城镇化率也相对较高;相比较而言，豫东北、豫东、豫东南和豫南地区的濮阳、商丘南阳、信阳、周口、驻马店等省辖市的城镇化率仍然较低，2019年这几个省辖市的常住人口城镇化率仍然低于50%，没有完成以乡村型社会为主体社会向以城市型社会为主体社会的历史性转变。

但是和2019相比，2020年濮阳的常住人口城镇化率从46.8%提高到50%，南阳的常住人口城镇化率从47.7%提高到50.6%，信阳的常住人口城镇化率从49%上升到50.1%。2020年濮阳市的常住人口为377.2万人，南阳市的常住人口为971.3万人，信阳的常住人口为623.4万人，三个省辖市常住人口合计达到1971.9万人，占全省常住人口的比重超过19.8%，三个省辖市的常住人口城镇化率都超过50%，标志着广大豫东、豫南地区完成了以乡村型社会为主体社会向城市型社会为主体社会的历史性转变。和2010年相比，2020城镇化的空间布局和形态进一步优化（见下图）。 河南常住人口城镇化率达50%及以上的省辖市，从1个增加到15个，河南城镇化空间布局和形态进一步优化。

郑州、济源、焦作的新型城镇化质量位列全省前三强

《报告》还指出，郑州、济源、焦作的新型城镇化质量位列全省前三强，但是河南新型城镇化仍然存在总体水平不高、区域发展不平衡、短板弱项较为突出等问题。为进一步提升河南新型城镇化发展质量，建议以都市圈和区域中心城市建设为引领，加快推进城乡协调发展，加速完善现代产业体系，加紧培育完整内需体系，有力夯实新型城镇化发展的现实基础，确保现代化河南建设开好局、起好步，以高水平城镇化支撑经济社会高质量发展。

来自河南省社科联、河南省发改委产业研究所、河南省城乡规划设计研究总院和河南省社科院经济研究所、工业经济研究所、农村发展研究所、城市与环境研究所、《区域经济评论》杂志社等部门的专家学者，以及蓝皮书创研团队的主要成员参加了研讨会，对新时期新形势下实施以人为核心的新型城镇化战略、构建城镇化发展新格局的焦点问题进行了深入探讨。

编辑：李英旋 刘梦鸽