□　河北法制报记者　李胜男

通讯员 黄金仓　刘子龙

从“摸着石头过河”到形成一体化办案格局，从办理个案到联合多部门共同守护群众美好生活，5年来，磁县人民检察院公益诉讼团队迎难而上、接续奋斗，不断探索、实践，奔跑在守护公平正义的道路上，用实际行动践行着敢于监督、善于监督的使命。邯郸市第一起刑事附带民事公益诉讼、漳河河道生态跨区域治理协作、医疗卫生垃圾处置、一次性餐饮具卫生、工业废弃物处置、英烈纪念设施保护等领域的首例案件，都有这一团队的探索实践。

摸着石头过河

“选几个业务骨干试试水，摸着石头也要过河。”2017年10月，磁县检察院着力打造“环保+检察”生态环境资源保护检察品牌，探索建立了生态环境保护检察办案组，专职开展生态环境和资源保护检察工作，探索实现捕诉一体，刑事、民事、行政、公益诉讼一体化办案格局。

被告人李某等6人非法收购废机油加工提炼300余吨销售获利，加工过程中废水直排，将属于危险废物的毒性废渣随处堆放，严重污染周边环境。案件移送磁县检察院后，李某等6名被告人被批准逮捕。针对废机油、炼油废渣及被污染的土壤妥善处置问题，生态环境保护检察办案组向环保行政部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促其妥善处置危险废物，并对受污染环境进行评估和修复。环保部门积极履职垫付11万余元费用进行评估和修复。随后，办案组向法院提起了刑事附带民事公益诉讼，在追究被告人刑事责任的同时，还要求其承担环境损害治理费用。2018年10月18日，邯郸市首例刑事附带民事公益诉讼案在磁县法院开庭审理，很多市民观看了庭审直播。李某等人当庭认罪悔罪，并表示愿意赔偿环境治理费用。

生态环境保护检察办案组积极发挥专业化办案团队优势，认真贯彻打赢污染防治攻坚战的战略部署，用“检察蓝”守护“生态绿”。他们联合环保、国土、水利等12个执法司法部门出台《生态环境资源保护领域行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》，延伸法律监督触角，将监督下沉、前移。

咬定“公益”不放松

2019年，检察机关内设机构改革基本完成，磁县检察院生态环境保护检察办案组升级更名为公益诉讼办案团队。他们围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域开展工作，并以点带面，通过办理个案推动类案监督，通过解决行业性、领域性问题达到标本兼治的效果。

2020年3月，该团队在办案中发现磁县、冀南新区交界地存在多处服装裁剪边角料垃圾堆，无人机航拍后更是发现田间地头、路边沟壑、景区山坡都有被随意抛弃的裁剪边角料，存在污染环境问题。为此，他们向环保行政部门和属地乡镇人民政府发出诉前检察建议，督促加强裁剪边角料处置监管，同时向党委作专题报告。党委政府高度重视，问题立即整改，并积极规划建设高标准劳保产业园区，既服务好这一产业发展，又监管好企业生产中产生的边角料的处置，使这一问题得到彻底解决。后来，此案入选了2020年度河北省公益诉讼典型案例。

该公益诉讼团队对餐饮服务行业集中餐饮具消毒不合格问题开展专项监督，推动全县餐饮具监管网“重新”建立；针对全县多数乡镇卫生院医疗废物处置不规范问题，他们通过检察建议推动全县医疗废物集中收集；他们与自然资源、住建等部门联合开展清理闲置土地和违规预售专项活动……

为推进公益诉讼工作行稳致远，磁县检察院积极工作，推动一系列配套制度落地：县“两办”印发《关于支持县检察院提起公益诉讼工作的通知》；与县纪委监委联合出台《关于加强公益诉讼工作协作配合的实施办法》；与县相关部门联合制定《关于进一步加强公益诉讼工作的实施方案》……

理念一新天地宽

公益诉讼办案团队的发展需要不断更新监督理念。磁县检察院公益诉讼办案团队着眼于国家和社会治理，将讲政治融入办案全过程，坚持“双赢多赢共赢”监督理念引领办案实践。

“检察机关和行政机关不是对立的监督和被监督关系，虽然在社会治理体系中的分工不同，但我们有着共同价值追求。”2021年9月18日，在红色不可移动文物保护座谈会上，磁县检察院党组书记、检察长晏金红向参会的12个乡镇及职能部门负责人说道。该公益诉讼团队与行政机关对辖区14处河北省不可移动革命文物开展联合走访核查，查清保护现状，收集校核文物信息，建立了14份文保档案；组织相关部门负责人召开座谈会，共谋保护良策，汇聚保护合力。“我以前总认为检察院就是在给我们挑毛病，没想到公益诉讼检察一方面给我们指出了工作的不足，一方面还帮助我们想办法，有效解决了职能交叉和仅靠一个部门难以化解的难题。”一名参会的乡镇负责人表示。

检察建议发出后一个月，14处不可移动革命文物得到了及时保护，邯郸起义指挥部旧址纳入滏阳新城整体规划，多处红色旧址成为人们的“打卡地”。

近年来，漳河流域私采盗挖砂石资源、非法排污和猎捕野生动物案件频发，沿岸冀豫两地执法司法部门在河道分界、管理权限等问题上存在分歧和盲区，这也成为影响漳河流域生态环境和资源保护的堵点和难点。2021年11月2日，磁县检察院和河南省安阳市殷都区人民检察院在两地市检察院和地方党委的见证下，共同签署了《关于建立相邻漳河流域生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作机制的意见》，通过建立“1268”协作机制，加强区域间一体化协作，汇聚保护合力，共同保护漳河生态环境。

“我们肩负着新时代检察公益诉讼的使命担当，将持续以求极致的态度，潜心钻研疑难问题，不断拼搏奋进，努力做群众美好生活的守护者。”磁县检察院公益诉讼办案团队成员表达出共同的心声。