二环辅路的非机动车道增宽、影响自行车通行的车位相继取消、逐步完善并延长的自行车专用路、盘活城市滨水绿道空间满足骑行需求……“十三五”期间，北京市区两级累计完成3218公里自行车道整治，核心区主干路自行车道整治实现全覆盖，连续成网的自行车步行系统初步建成。

　　在北京，骑车、步行正在变得更加舒适，汽车为自行车让路，尊重慢行日益成为社会共识，慢行系统也正在实现从“有”到“优”的转变，交通发展理念也从“以车为本”转变到了“以人为本”。

　　数据显示，过去5年，北京慢行出行比例从39.3%提升至46.7%。2020年自行车出行比例增长到了15.5%，比2015年（9.5%）提升了6个百分点。

　　汽车为自行车让路，尊重慢行正在成为社会共识

　　东二环从广渠门到朝阳门，这条路上班族小李几乎每天都要骑行路过。最近他发现，二环辅路内的非机动车道好像变宽了。

　　从去年开始，外卖员小王也发现，两广路上不少路口多出来几组“自行车左转红绿灯”，他可以直接左转骑行过马路，不再需要两次直行过马路走“直角弯”。

　　改变源于北京正在推动的慢行系统的改造升级工作。

　　2019年底，北京市提出“慢行优先，公交优先，绿色优先”的交通发展理念，从规划、建设、管理、执法等全方位体现“以车为本”到“以人为本”的转变，让尊重慢行成为社会共识。

　　“慢行优先不仅凸显了慢行交通路权的保障，更是建设和谐宜居之都的重要诠释。”北京市交通委员会城市道路管理处荆禄波告诉记者，让城市拥有安全、便捷、通畅的慢行交通系统，使步行者愉悦、骑行者舒心，不但低碳绿色，更有利缓解城市交通拥堵，也让沿街店铺有了人气，社区商业不愁客流，老城街区更有历史故事。

　　根据交通部门的工作安排，今年，北京将继续推进慢行系统的改造升级，主要为实施京藏辅路慢行廊道综合整治和二环路慢行系统优化提升工程、推进回龙观自行车专用路东拓、南展工程等。

　　取消影响通行的停车位，还路权于自行车

　　一项对于慢行系统的调查显示，超过54%的北京市民认为，机动车干扰是影响骑行舒适度的最重要因素，其中，“违停”和“停车位设置不合理”的影响更为直观。

　　为了进一步保障路权，北京市正在陆续整改存在问题的停车位。

　　去年7月23日，市交通委与市公安交管局联合印发《北京市步行和自行车交通设施改善技术指南》，从精细化设计角度，突出步行和自行车路权，并依据《保障慢行优先规范道路停车位设置条件》整改影响自行车道的停车位，还路权于自行车。把非机动车道最低有效通行宽度由2米提升至2.5米。

　　市交通委静态交通管理处处长赵震介绍，近年来，对电子收费车位进行了逐步巡查、整改，影响慢行的车位列入各区整改清单，将通行空间还给自行车道。未来，新增道路电子收费车位也将事先进行审查，只有满足非机动车道宽度才可设置。

　　“目前，道路停车治理工作的总体思路就是减少路侧停车位，保障绿色交通，这也是还路于行的一种尝试。”海淀区城管委相关负责人表示，作为整改的区域之一，海淀区的魏公村路取消了道路北侧的65个车位，将临近居住区的路南侧车位给予保留，并将车道线顺序向北移1米。通过这样的调整，两侧非机动车道宽度均超过了2.5米。

　　与此同时，一些科技手段和处罚措施也在逐步落地。近期印发的《2021年北京市城市慢行系统品质提升行动工作方案》明确提出，要推进全市道路停车改革全覆盖，加快路侧停车视频设备的交通管理非现场执法赋能，加大机动车路侧违停、非机动车违章等违规行为的查处力度。

　　盘活城市滨水绿道空间，满足骑行需求

　　除了公路，未来，市民也将有更多的骑行线路可以选择。

　　记者了解到，近两年，在为骑行提速的同时，三网融合、林荫计划也已经提上了政府部门的工作日程。通过统一规划，将北京全市自行车道、步道与自然景观充分融合。

　　三网融合，即巡河路、园林绿道与城市道路的有机衔接，通过节点工程改造、标志指引优化等方式在有条件滨水河道和绿道引入慢行系统。盘活城市滨水空间，在满足休闲健身需求的同时，兼顾通勤需求。

　　今年北京市将继续推动水、路、绿三网融合，开展通惠河、清河等河道沿线的慢行系统规划设计；在奥林匹克森林公园、霍营公园、东小口森林公园，沙河水库、十三陵水库等地建设42公里骑行绿道；结合望京公园绿道建设，启动建设16.6公里连续、智慧、闭环的休闲步道建设。

　　清华大学交通研究所副所长杨新苗认为，实施三网融合需要处理好沿线汽车停车和滨河景观的关系，“少几个停车位，腾出骑行空间，露出水边美景来，一条条沿河自行车绿道也将会成为生态文明的城市客厅。”

　　“三网融合”带来的改变已经在发生，位于CBD区域的通惠河沿线，一条“CBD绿色空间环”将五六公里区域内的河岸边绿道和城市道路联通在一起，沿着通惠河北侧绿道，就能骑行至周边的商务区。

　　北京的“老城区”也正在推动“三网融合”，西城区将结合正在打造的道路“林荫计划”，继续选择有林荫覆盖的道路设置内嵌车位。2021年，西城区将打造37条林荫道路，目前正在实施3条道路。

　　慢行系统正在实现从“有”到“优”

　　“十三五”期间，北京市区两级累计完成3218公里自行车道整治，核心区主干路自行车道整治实现全覆盖，连续成网的自行车步行系统初步建成。

　　2020年北京市印发《北京市城市慢行交通品质提升工作方案》，确定“慢行优先、公交优先、绿色优先”发展理念，这也是北京首次将“慢行”放在交通发展理念首位。慢行系统建设主要目标也正在“从无到有”转变为“从有到优”。

　　市交通委城市道路管理处荆禄波告诉记者，今年，北京市将编制完成《北京市慢行系统规划（2020-2035年）》、《北京市“十四五”时期慢行交通品质提升规划》、《北京市城市河湖滨水慢行系统规划》等顶层设计，为十四五期间慢行交通建设提出工作目标，并推进任务落地实施；修订完成《慢行交通服务评价及考核体系》，加强对中心城区、城市副中心慢行交通系统的治理考核，持续推动慢行系统建设和整治工作提质增效。

　　“秩序问题是影响骑行体验的重要问题，根据调查研究发现，近7成的骑行者认为秩序问题是影响骑行的重要因素。”今年，北京市将持续加强慢行系统秩序管理，加大机动车路侧违停，非机动车违章、快递、外卖闯红灯、逆行等违规行为的查处力度；同时加强共享单车治理工作，实现中心城区重点轨道站周边电子围栏监测、管理全覆盖。

　　新京报记者 裴剑飞