背景：2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以「生育三个子女政策」及配套支持措施，有利于改善我国「人口结构」、落实积极应对「人口老龄化」国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

「知乎评论1」一家小两口为国生三胎，共养四位老人加五姑六姨，等七老八十再抱九个孙儿，十分大胆；十次有九回加班过八点，每周七天工作到六十五岁，领四千三百块供两套房贷，一代苦逼。横批：民不聊生

「知乎评论2」响应这个政策的实际上并不在乎这个政策这个政策要影响的人也不需要这个政策让这个政策留给政策本身吧

「知乎评论3」作为HR，我很负责任的说，女职工未来在职场上的弱势程度会更加明显。一个实例：企业招聘一名财务人员，候选人薪资要求差不多，三名候选人。候选人1，女性，未婚单身，211大学财务专业硕士应届毕业；候选人2，男性，未婚单身，大专毕业，在非本行业企业做过两年会计；候选人3，女性，已婚未育，普通二本财务专业毕业，多年大型企业财务工作经验，能为企业财务管理带来新东西。明面上一般人会觉得，那个211或者大型企业的资历很好，企业会选她们。但结果候选人3初试直接被淘汰，因为已婚未育。候选人1和2进入复试和总经理面试，总经理要了候选人2，因为他是男生。

「作为一名数据分析师该如何分析这个政策好与坏呢？」

一、研究背景「WHY」 目前，受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。”民政部部长李纪恒近期在撰文中如是表示。这一背景下，“放开三孩”引发了又一轮热议。「面对持续走低的出生人口、生育率以及不断加快的老龄化进程」，“放开三孩”会否成为缓解形势的“解药”？ 积极应对「人口老龄化」，我国将出台重大政策举措。中共中央政治局5月31日召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

二、数据分析 : 先回顾下二孩政策的数据吧!自 2016 年以来，我国的出生率除了在 2016 年有着明显的增幅以外，在 2017 年、2018 年以及 2019 年都有回落，2019 年的出生率仅仅为 10.48‰，是我国自 1949 年以来出生率的最低值。一个合理的解释是：

首先，“二孩”的累积效应得到释放，因此生育率产生回落；

其次，大批生育旺盛期的育龄妇女正在退出生育期，2019 年 15—49 岁的育龄女性减少了约 500 万人，育龄女性人口的减少势必导致出生人口的减少。

最后对于年轻人生儿育女意愿不高的现象也不能忽视，生儿育女带来的高成本可能会是影响年轻人生育意愿的重要因素。

下面图表的数据观点：

1 基本面：从下面图表中可以看到，我国出生率持续下降（死亡率基本保持稳定），如果按照这种趋势下去，根据预测2049年出生率将低于死亡率，那么中国人口将出现负增长。

2 二孩政策实施后的效果：可以看到2015年二孩政策实施以后出生率出现了短暂的回升，然而令人遗憾的是，第二年又继续下跌，2019年出生率达到建国以来历史最低为10.48‰ 。

结论：上面的数据给出的初步判断是二孩政策对出生率的下降没有起到决定的性的作用，既然这样为什么还要开放三孩呢？开放三孩是否又可以改变这种局面呢？

下面从更细维度的数据进行分析：

二孩政策真的失灵了吗，真的是大多数人不愿意生孩子吗？

从下面图表中可以看出，其实二孩政策实施以来，二孩在整个出生人口的占比持续上升。所以我们可以得出结论，人口出生率的下降趋势主要还是有一孩贡献的，二孩对出生率有一定的贡献，但是不足以改变大得趋势。

二孩及以上出生人口占比=二孩及以上出生人口/全部出生人口

再来看下人口性别结构：

随着二孩政策的实施，人口性别比呈下降趋势。0-4岁性别比从2015年的116.2 到2019年下降到113.6；说明二孩政策对人口性别结构有一定的改善，第7次全国人口普查也有提到。

例如：性别比（女=100）=120 ：每100个女性人口，有120个男性人口，代表男性比女性多出20人。

再看人口年龄结构：

从下表可以看出，人口结构是随时间迁移的，短时间内很难看到成效。

下面我来看下几个时间锚点的人口结构对比：

2003年vs2019年：长期来看人口出生率低，老龄化加重2015年vs2019年：短期来看人口结构变化不大

终上所述： 出生率：二孩政策并没有决定性的改善人口结构，出生率也没有出现大幅的逆转，仍然在继续走低。性别结构: 二孩政策对性别比有一定程度的改善年龄结构：短期内人口年龄结构没有出现较大变化。

三、二孩、三孩政策不显著的根因分析

经济原因

正如知乎网友回答：有钱的人不在乎政策，也会生。没钱的有政策，也不会生。其中最大因素还是经济因素决定，现小孩教育成本，住房成本对家庭来说压力很大。另外还有研究表明：生二孩之后，还会影响甚至降低家庭收入：

第一，生育二孩对家庭收入的负面效应远大于一孩，生育当年导致家庭收入下降 38.7% ，显著抑制家庭收入的提升;

第二，生育二孩对家庭收入的作用机制存在阶层差异性，中等收入阶层家庭收入水平受生育二孩影响最为严重，低收入阶层次之，高收入阶层最小，二孩生育机会在阶层之间缺乏公平性和公正性;

第三，中等收入阶层可能成为全面二孩政策发挥积极效应的重要障碍。优化具有阶层差异性的生育政策和收入分配政策的协同效应已刻不容缓。

心理状况

有文章研究：越来越多的人害怕分娩，产科不良经历与害怕分娩有关，抑郁或伴有抑郁和焦虑的人似乎更害怕分娩。在至少一次产前评估中，超过54% 和37.1% 的妇女分别有产前焦虑和抑郁症状。焦虑、抑郁是孕妇和产后妇女中常见的心理健康问题，也是产科医学方面最被忽视的方面。孕期间的焦虑、抑郁和压力会引起母婴不良结局。

教育程度有文章研究，受教育程度与生育意愿呈负相关，即随着受教育程度的提高，生育一孩或二孩的意愿和比例会降低。其主要原因有: ① 受教育程度越高，有明确生育计划的可能性越高，会更注重通过减少培养子代的数量来提升子代的“质量”; ② 受教育程度越高，往往生育年龄较大，有意愿生育二胎时基本上都错过了最佳生育年龄; ③ 受教育程度越高，人生的追求也会比较高，更愿意在社会中体现人生价值，将更多的精力倾注在个人素质提升和职场打拼中，相对来说抚养孩子的时间精力要少。

职业职业对生育意愿的影响程度有所不同。有研究认为，职业生涯稳定的人口生育意愿则相对较高。机关事业单位人员的生育意愿最高，企业单位工作人员的生育意愿是比较低的，相比于生养较多的子女，他们会更加倾向于挣钱养家糊。但柳金凤等研究表明自主创业妇女中有二胎生育意愿的占比最高( 65. 82% ) ，是公务员已育妇女的 3. 3237 倍。这与工作时间、收入情况有关，提示经济因素仍是已育女性二胎计划的重要考虑因素之一。

四、策略建议

提高居民经济收入，完善社会保障制度生育成本是生育子女需要考虑的重要因素。增加就业机会，提高居民经济收入，完善社会保障制度，减轻生活压力，使其有经济实力去考虑生养二、三胎。正如前面网友说的，有条件了，即使没有政策还是会生的。

这里的条件：主要是经济因素，以及相关配套设施，例如教育，医疗等相关资源的跟进。

五、总结

优化生育可以完善我们人口结构，缓解老龄化问题；二孩、三孩政策的落地，可以有效缓解问题，从根本上来说治标不治本。需要治本还得从社会保障体系出发。

最后你愿意生三孩吗？

下面表格告诉：当年劳动人口的总抚养比为41.5明显低于1982年的62.6，但是结构不一样，1982年主要是抚养小孩，2019年老年抚养比大幅提升，是1982年的2倍之多。整体来说，当代劳动人口的抚养压力并没有那么大，只是结构有所调整。

所以说对于没有抚养老人压力的家庭，是可以考虑生三孩的。比如上海的一对小夫妻，老人都有退休金，父母双方两套房子，这种家庭才是三孩政策的对象。对于家庭条件一般的，父母没有退休金的，一定要慎重考虑了。

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