2019年06月16日 09:56:44 | 来源：荔枝新闻

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　江苏省广播电视总台广播传媒中心

节目播出内容流程表

频率：江苏新闻广播

2018年3月14日（周一）

节目名称：政风热线

播出时间：9：00——10：00

主持人：王瑾

编辑：苏苏、燕青

终审：刘海涛

【政风大版头】

　　电波架起桥梁，热线为您解忧，和谐社会的基石，公平正义的强音。政风热线，江苏省委宣传部、江苏省政府纠风办、江苏省新闻出版广电局、新华报业传媒集团、江苏省广电总台联合制作。

　　【主持人】

　　各位听众，大家上午好！这里是江苏新闻广播南京地区FM93.7，苏南地区FM95.3，江苏新闻综合广播AM702同步为您直播的《政风热线》，我是王瑾。今天是2018年3月14号，周三，北京时间早间九点零一分，非常欢迎您锁定收听《政风热线》。首先，我们来看天气。

　　【片花】政风热线——天气

　　【主持人】

　　受到冷暖气流共同作用，从今天开始起全省阴有阵雨或雷雨，这雨呢会断断续续下两天左右，后天除了苏南地区，还将会有小雨，其它地区的雨水都会慢慢的暂停。我们来看气温，虽然今明两天温度变化不大，全省最高气温都在20度左右，最低气温也都在15度左右，但是在3月16号，也就是说后天，全省最高最低都将会下降，江苏大部分地区的最高温度是10度左右，降幅达到了10度，与此同时，今明两天南京夜里还会有5到6级的偏北风，以及7级的阵风，我们特别提醒各位，夜里出行一定要注意安全。南京今天是阴有阵雨或雷雨，雨量中等，最低14，最高22度。

　　此刻王瑾给各位介绍一下今天《政风热线》节目的主要安排：

　　《政风热线》通报曝光台：无锡市通报三起违反中央八项规定精神典型问题，涉及违规组织公款聚餐，发放福利等问题。

　　《政风热线》追问：南京听众朱女士反映，南京龙蟠中路564号莲子营小区去年开始出新，今天春节前结束，但是由于工人操作不当，导致污水管破裂，这个问题向社区反映多次，迟迟都没有得到解决。经《政风热线》节目监督之后，问题能够得到处理吗？稍后我们将会来现场连线南京秦淮区夫子庙街道莲子营社区党支部副书记陆璐，我们请她现场解答。

　　全省各位听众，此刻我们《政风热线》节目正在为您直播，现场热线为您开通，025-84652577，全天新闻热线是025-84658888，您可以在微信公众账号当中搜索“江苏政风热线”参与直播互动。我们也非常欢迎各位，您可以在各大手机应用市场下载“我苏”客户端，参与直播活动。

　　【片花】

　　她心系每一个投诉者的合法权益，认真行使监督；她努力追问每一个问题的真相，寻求公正解决；她期待政风行风的不断进步，积极推动问责。她是王瑾，十年来坚守在维权与监督节目的主持岗位。“大家好！我是王瑾，听众的信赖给了我感动和力量，我将继续努力，不负所托。”每天上午9点至10点，江苏新闻广播《政风热线》节目王瑾与你同行。

　　政风热线——新三方

　　【主持人】

　　非常欢迎各位锁定收听，这里是《政风热线》节目正在为您直播，此刻我们来直面全省听众大家的问题。今天第一位听众是无锡的李先生，李先生，您好！

　　【听众——李先生】王老师，您好！

　　【主持人】您好！请讲。

　　【听众——李先生】喂。

　　【主持人】电话接进直播室，有问题请说。

　　【听众——李先生】喂，您好！

　　【主持人】您好！请讲。

　　【听众——李先生】就是我昨天反映的那个事情。

　　【主持人】昨天反映的什么事情？

　　【听众——李先生】就是那个，城管那个。

　　【主持人】说具体点好吗？

　　【听众——李先生】城管对我们处罚的事情，对我们装修店面的时候，那个围挡没违法的问题。

　　【主持人】你是昨天向我们反映的无锡的听众对吗？

　　【听众——李先生】对，对，对。

　　【主持人】

　　就是我记得了，就是昨天我们把你的电话接进来的，你是店铺装修，围挡没有做好，城管说你违规，要罚款，你对罚款没有质疑，但是你质疑的是，罚了600元之后，为什么没有票据。另外，有没有给你执法告知书，还有就是执法人员有没有主动的出示身份证件，对不对？

　　【听众——李先生】对对对。

　　【主持人】

　　这个问题，昨天我们已经现场连线你们江阴市城管局办公室的一位姓陆的同志，陆同志在节目当中是这么说的，对吧，他说，行政处罚是要出具《行政处罚决定书》的，罚款呢，城管也是必须要是开票据，说可能当时不一定第一时间给，但是后续也要给，对吧？

　　【听众——李先生】对对对。

　　【主持人】

　　后来我们还联系了这个你们当地一个叫长泾镇吧，综合执法局的龚队长，龚队长说，你们这个机构其实是有变化的，以前这事归城管中队，后来在去年，也就是17年9月份成立了综合执法局，对吧？

　　【听众——李先生】对对对。

　　【主持人】

　　说在机构调整过程当中，有一段时间是中断的，他要去调查一下。这个问题如果说，最近连续收听我们节目的一些朋友，尤其是昨天你锁定收听的，这个问题大家一定是印象还很深刻的，而且昨天我跟龚队长沟通的过程当中，我也是请他去回答，去调查我们刚才的几点疑问。好，现在我们马上来连线江阴长泾镇城管局的董指导员。另外，我要问问听众，今天你又打我们电话，这个事情是有什么变化吗？

　　【听众——李先生】没有。

　　【主持人】把董指导员电话接进，董指导员，您好！

　　【董指导员】您好，您好！

　　【主持人】董指导员，您好！我们这里是江苏人民广播电台《政风热线》节目正在直播，我是主持人王瑾。

　　【董指导员】您好！您好！主持人您好！

　　【主持人】昨天我们关注了无锡你们市民李先生的问题，他今天又打电话给我，李先生在吧？

　　【听众——李先生】在，在，在。

　　【主持人】在我们昨天和你们刚刚我们所说的龚队长连线之后，事情有什么进展吗？还是有什么变化？

　　【董指导员】

　　我们对那个李先生反映的情况，我们也，我们开展了调查，这个情况是这样的，一个初步情况，可能我们龚队长也讲了，是吧？有没有讲啦，应该讲了吧？

　　【主持人】他没有说，他说要去调查。

　　【董指导员】

　　我们就是，我们查了一下情况，可能因为他们那个店的营业执照跟李先生是不符的，因为他们是，可能是合伙老板，合伙老板，营业执照的名字姓宋，过来处理的是李先生，名字跟营业执照是不符，我们要求是，要营业执照的负责人要过来处理，就是这么个情况。后来就是李先生还有可能在，在其他地方没有赶过来，我们所以这个事情一直拖着，没有开始，材料没法进一步完善，所以说事情一直拖到现在。我们也到，也上门跟李先生做了一下解释，李先生也表示比较理解我们那个的工作。

　　【主持人】李先生，事实是这样吗？

　　【听众——李先生】是的。

　　【主持人】李先生，是这样吗，情况？

　　【听众——李先生】是的。

　　【主持人】你对于刚才董指导员讲的，你都认同？

　　【听众——李先生】他们昨天就来找我谈这个事情的。

　　【主持人】找你怎么谈的呀？

　　【听众——李先生】昨天，昨天，昨天下午。

　　【主持人】找你怎么谈的？

　　【听众——李先生】啊？

　　【主持人】具体跟你怎么交流的？

　　【听众——李先生】就是，就是指导员刚才说的那个。

　　【主持人】那你现在对于他们的这个说法有质疑吗？

　　【听众——李先生】没有质疑。

　　【主持人】那今天没有任何疑问？

　　【听众——李先生】对。

　　【主持人】好，董指导员在吗？

　　【董指导员】我在，我在，我在。

　　【主持人】

　　好，那么，昨天呢，我们跟你们长泾镇执法，综合执法局的龚队长的几个问题，都请他去调查和了解了，那么，今天我们想来请你回复一下，第一，当初在处罚600元的过程当中，有没有出具行政处罚决定书？

　　【董指导员】

　　我们出具行政处罚决定书的话，要把材料完善以后，因为我刚才说了嘛，当事人提供的营业执照和身份证与李先生是不符的，因为他不能作为当事人，所以我们要必须送了当事人的材料以后，才能完善这个材料。

　　【主持人】那这种情况之下，就不应该出具行政处罚决定书吗？

　　【董指导员】因为材料还没有完善，所以没法出具的吧。

　　【主持人】是什么材料没有完善？

　　【董指导员】

　　因为我们作案卷的话，肯定要包括现场，包括当事人的询问笔录，现场检查笔录，一系列的文书要完善以后，我们才能。

　　【主持人】那就是你们没有出行政决定书是因为我们这位听众，他的营业执照跟实际不符，是吗？

　　【董指导员】对对对。

　　【主持人】是这个原因吗？

　　【董指导员】

　　对，是这个，因为我们材料完善的了，要完善了以后我们才能，首先要确定当事人，对吧？

　　【主持人】就是因为当事人不确定，所以没有出具行政处罚决定书。

　　【董指导员】对对对，因为材料的话，当时没法确定的话，这个材料没法做的。

　　【主持人】那么罚款600元，这是事实对不对？

　　【董指导员】对，是事实。

　　【主持人】为什么票据也不给呢？

　　【董指导员】

　　这个票据不是刚才我解释了吗，材料没有完善的话，是不能下达行政处罚决定书的，就是先期调查没有完成。

　　【主持人】那么我们这位听众说，前期跟你们要发票要了好多次，这些问题，你们有没有进行解释说明呢？

　　【董指导员】所以说，我昨天我特意也去找李先生，把这个情况，那个，也去沟通过了。

　　【主持人】不是你们沟通过，我们要把你们执法是不是规范，是不是公开、公正说清楚？

　　【董指导员】你是指哪一方面？

　　【主持人】

　　对呀，我的意思是我们这位听众说，交了600元，然后一直没有票据，迟迟跟你们沟通很多次，为什么没有一个明确的结果和说法？

　　【董指导员】我不是刚才说了吗，一个行政案卷的形成程序，首先要明确当事人违章行为是在的。

　　【主持人】那这些情况，你跟当事人在向我们《政风热线》反映之前，都有没有交代清楚呢？

　　【董指导员】也沟通过，也沟通过。

　　【主持人】我们这位听众在吗？

　　【听众——李先生】在。

　　【主持人】

　　就是你前期昨天跟我们讲，这么长时间，他票据没有给你，什么原因？他们都在之前跟你们交代过吗？你了解吗？

　　【听众——李先生】这个倒没有，这个倒没有。

　　【主持人】没有。董指导员，好像他并不了解啊，对不对？

　　【董指导员】哦，（沉默）

　　【主持人】对不对，董指导员？

　　【董指导员】

　　可能，我再来了解一下这个里面的具体情况吧，好不好？因为，因为为什么这么，因为我们一般确定当事人的身份，如果当事人跟前来处理的没有，是不符的话，我们没法处理，除非有授权委托书。

　　【主持人】

　　还有，昨天我们这位听众听了这个问题还提出了一个质疑，说现在罚款决定的行政机关应该和收缴罚款的机构相分离，对不对？

　　【董指导员】对，对，对

　　【主持人】那这600元，你们收了之后，我记得是去年就收的吧？

　　【董指导员】对，是的。

　　【主持人】去年收的，那这个钱，你们都去了哪里啊？

　　【董指导员】

　　这个钱应该是放在我们处理室那边，为什么这么说呢？因为我们在基层执法过程当中，也是遇到一些这个难题，可能在，因为在我们的处理的人的素质不一样，因为像我们还要处理一些小商小贩啊，一些其他的，不可能说，让他开了单子让他去交钱，这个第一个呢，我们在基层，我们基层执法处也有难处，也有难处，因为他不可能说拿了单子去拿钱，可能人跑掉了，或者我们还通过其他司法途径去追缴的话，这执法的成本太高了，是这么一个情况。

　　【主持人】好，刚才这几个问题，你都已经做出了回复，这个问题，接下来你们怎么处理呢？

　　【董指导员】

　　我们会按照那个程序通知老板，就是我们这个营业执照上的姓宋的，过来做一下基本的材料，或者他也可以委托李先生拿一个授权委托书，我们请他过来处理，有关这类程序的话。

　　【主持人】我们这位听众，后续配合处理好吗？

　　【听众——李先生】可以，可以。

　　【主持人】

　　好，我们今天就有关于这位听众，因为被城管处罚在这个执法过程当中，其实听众前期质疑还是挺多的，经过沟通之后，我们这位听众的质疑也在一点一点的消减。有几点其实非常明确的，那么，首先，你执法人员作出行政处罚决定的时候，要出示相关的身份证件，对吗？

　　【董指导员】对对对。

　　【主持人】董指导员，对不对？这是第一点。

　　【董指导员】对对对，必须的。

　　【主持人】

　　这是第一点，而且我们听众昨天也说了，当时罚的时候，其实并没有出具相关的执法的证件，我觉得你们应该是去调查一下。

　　【董指导员】好。

　　【主持人】当时是哪一位工作人员进行处罚的。

　　【董指导员】好的。

　　【主持人】

　　为什么没有出具相关的证件，这是第一点。那么第二点就是，我们城管的执法应该是公开公平和公正的，那么罚款之后，你要给相关的票据，如果说由于某种特殊原因不能够给，那要告诉被处罚的市民，为什么不给，原因在哪里？对不对？这个是要公开和透明的。因为你看我们这位听众，我们可能，这位听众对我们《行政处罚法》并不是特别了解，但是一个常识，买东西，我们要索要票据，被处罚同样也应该有凭证和票据，对不对，这是第二点。那么第三点就是，您刚才讲了，就是这个行政机关的收缴罚款的机构的分离，可能在基层的城管执法过程当中，也有一定的困难，但是困难不代表这个事情可以不规范对吗？

　　【董指导员】嗯、嗯，对、对、对。

　　【主持人】所以这个事情，我们也请你们后续做好沟通和处理，好不好？

　　【董指导员】好的，好的。

　　【主持人】这样我们这位听众，现场就沟通到这儿，好不好？

　　【听众——李先生】好的。

　　【主持人】

　　好，这个问题现场沟通到这。在今年的政府工作报告当中提出了，要全面推进依宪施政，依法行政，严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法制轨道，坚持严格规范，公正文明执法，有权不可任性，有权必受监督，这里面有没有任性呢？就需要我们《政风热线》，包括我们市民共同来进行监督。这个问题，我们就先说到这儿。

　　【片花】

　　这是个让人焦躁的年代，每天，城市里都上演各种结束与开始，我们仓促告别又匆匆启程。这个世界实在嘈杂，转瞬就有变数，可是有些东西他不会因为时光而变化，转角就能遇见，是情怀，信念，还有态度。因为最初的梦想，我们一直紧握在手上，不忘初心，与你同行，江苏新闻广播，南京地区FM93.7，苏南地区FM95.3。

　　【片花】

　　江苏新闻广播，南京地区FM93.7，苏南地区FM95.3，江苏新闻综合广播AM702，您正在收听的是《政风热线》。

　　【主持人】

　　欢迎各位继续选择收听，这里是《政风热线》节目正在为您直播，我是王瑾。我们来面对今天第二位听众的问题，是苏州的刘师傅，刘师傅，你好！

　　【听众——刘师傅】王瑾老师，你好！

　　【主持人】你好！请讲。

　　【听众——刘师傅】我是苏州吴江的，我向你反映一个问题。

　　【主持人】你说

　　【听众——刘师傅】

　　就是吴江区盛泽镇盛唐村有一座商业楼叫邻里中心，在这个邻里中心三楼有个幼儿园叫童心幼儿园，是无证幼儿园，去年11月3日，我向你们《政风热线》反映过，你们在网上回复，经查实，情况属实。今年2月，由吴江区教育局，吴江区法院，以及盛泽镇政府依法查封取缔，可是今年2月底开学以后，该幼儿园又继续招生，麻烦《政风热线》帮忙向有关部门反映一下。

　　【主持人】刘师傅，你说的这个幼儿园规模有多大？

　　【听众——刘师傅】不大，具体有多大嘛，他那个是商业楼的三楼。

　　【主持人】我是指它的招生规模有多大？

　　【听众——刘师傅】规模大概有，好像是上学期大概有108个人。

　　【主持人】108个人，这规模不小的。

　　【听众——刘师傅】108个人。

　　【主持人】这规模不小的。

　　【听众——刘师傅】嗯，那个应该不小吧。

　　【主持人】这个幼儿园应该是个民办园吧？

　　【听众——刘师傅】这个以前什么呢，以前叫金贝贝幼儿园，是租当地民房，政府当时给它取缔了。

　　【主持人】我现在问的是这个幼儿园的性质应该是民办园，对不对？

　　【听众——刘师傅】对对对。

　　【主持人】你说这个事情向我们《政风热线》反映过？

　　【听众——刘师傅】对对对。

　　【主持人】您这个电话是接进直播室的，还是在网络诉求平台反映的？

　　【听众——刘师傅】

　　我打电话，打电话以后，去年11月份打电话给你们《政风热线》，好像是11月19日，在网上给我的一个回复。

　　【主持人】那就是你打电话给我们，我们把你的问题进行了转办。

　　【听众——刘师傅】对对对。

　　【主持人】

　　好，我们此刻如果是通过转办的话，请工作人员通过系统来查询一下，我们，你是去年什么时候反映的？11月份是吧？

　　【听众——刘师傅】11月3号。

　　【主持人】

　　我们来查一下去年11月份，如果是这个事情转办，应该会转办到苏州吴江教育主管部门，我们看看这个事情，苏州吴江主管教育部门的回复是什么？好吧？

　　【听众——刘师傅】好的。

　　【主持人】

　　我们这位听众，你刚才讲了，就是，反映过之后，当地的职能部门，教育，包括镇政府，已经是把这个园给查封了，对吧？

　　【听众——刘师傅】对对对。

　　【主持人】查封之后，但是今年又开始继续招生了？

　　【听众——刘师傅】继续招生。

　　【主持人】

　　这个问题好像反复性很严重，今天我们也可以来联系一下，比如说，苏州市吴江的教育部门，或者是盛泽镇的镇政府，我们都可以来做一次沟通，看看我们这位听众反映的情况，第一，是不是属实？第二，为什么这样的一个民办园这么多部门都进行过查处，他依然能够继续违规招生呢？

　　此刻，我们通过网络查询已经查询到这位听众的确是在去年向《政风热线》反映，而且苏州市吴江区教育局在去年11月20号对于这个问题是有回复的，我来大概的跟大家说一下，回复的内容其实就说，我们这位听众首先反映的情况是属实的。那么这个幼儿园呢，没有办学的许可证，已经是依法撤销这个办园资质，要求负责人转告当事人，而且区教育局在2017年的4月17号，4月17号其实在我们这位听众反映之前，就是说职能部门已经知道这个事情了，而且把教育行政处罚决定书传达给了局办这个幼儿园的工作人员，要求其关闭，那么根据相关法律规定，当事人在接到处罚决定书六个月不履行行政决定的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。10月13号，区教育局执法人员到达现场，当事人还没有履行处罚决定，就向举办者发了行政催告书，按照法律规定，区教育局在17年10月30号向吴江区人民法院申请强制执行，目前材料已经移交到法院。

　　我们这位听众啊，刚才我跟你来跟大家共同看到的这份回复，是苏州市吴江区教育局在去年11月20号的回复，这个内容你了解吗？

　　【听众——刘师傅】我在网上看到了。

　　【主持人】你也看到了是吧？

　　【听众——刘师傅】恩。

　　【主持人】

　　那就说明我们吴江区教育局，第一，知道这个事情，而且也在工作职能范围之内进行相关的查处，对不对？

　　【听众——刘师傅】对对对。

　　【主持人】

　　但是任何事情，我们还要看它实际的效果，对不对？现在明显，为什么多部门联合进行查处，而且都已经进行到法律申请强制执行这个层面，但是这个幼儿园依旧可以继续招生呢？我们今天看看能不能够联系到相关职能部门，我们来做进一步的了解。

　　【片花】

　　改变已经发生，眺望远方的角度变成握在手中的屏幕，每个人都在抢先说话，每个人都能制造独家。你与世界从未如此亲近，任何角落的风吹草动，都在围观中风起云涌；你与世界从未如此疏远，全情投入的话题焦点，反转后却是玩笑与欺骗。你需要一个清晰又强韧的声音，在喧闹中为事实争辩；你需要一个深遂而冷静的空间，在混乱里给虚假画出界线。打开江苏新闻广播，对你听到的每一句话负责。

　　【片花】

　　江苏新闻广播，南京地区FM93.7，苏南地区FM95.3，江苏新闻综合广播AM702，您正在收听的是《政风热线》。

　　【主持人】

　　非常欢迎各位继续选择收听，这里是《政风热线》节目正在为大家直播，我们此刻有这个苏州的听众刘师傅在线，反映这个幼儿园的问题。有关于幼儿园这个的投诉，应该说在节目当中，我们处理过很多次了。比如说，有这个苏北的，那么今天是吴江盛泽，是苏南的，都有这个幼儿园就是违规他去办园这样的一个情况。其实办一个幼儿园，它是有很多的条件的，那么这些条件达到之后，我们小朋友在这个幼儿园里面的幼儿园的生活才是有安全的，才是有保障的。

　　这个情况，我们马上来现场连线苏州市吴江区教育局民办教育科的朱科长。朱科长，你好！

　　【朱科长】你好！

　　【主持人】朱科长，你好！我们这里是江苏人民广播电台《政风热线》节目正在直播，我是主持人王瑾。

　　【朱科长】您好！

　　【主持人】刚刚问题，我们场外工作人员有没有跟你交流。

　　【朱科长】对，简单跟我交流了一下。

　　【主持人】

　　就是想问一下，你们在苏州吴江盛泽镇盛唐村，说有一个邻里中心啊，三层楼，有一家幼儿园叫童心幼儿园，说这个幼儿园也没有任何的资质，我们这位听众在去年向我们反映，我们也把这个问题向你们当地教育局进行了反映，而且我们也看到网上你们教育局的回复，应该说在我们听众去年向我们《政风热线》反映之前，你们就已经有所行动了，联合了相关的部门，包括法院，包括盛泽镇政府都联合执法，把幼儿园查封了，应该说在这一块，你们还是积极作为的，但是我们这位听众说，开年之后，2月份又开始继续招生了，这个情况，您了解吗？

　　【朱科长】嗯，对。

　　【主持人】您了解这个情况吗？就是它又开园了。

　　【朱科长】

　　这个情况，我们现在已经正在跟区政府上报，而且区政府也开过协调会了，现在已经，而且区政府已经发了，向盛泽镇政府发了就是这个督办单，要求他们在一个月之内把这个事情彻底解决掉，取缔掉，所以还是请这个稍微再耐心等待一下。反正我们区教育局，包括区政府，包括盛泽镇政府，我们一直非常重视这些民办，就是无证幼儿园的取缔，一直在规范他们的管理。所以呢，这个工作，我们一直在推进，其中可能有一些具体的情况也比较复杂，比如，涉及到一些分流的情况，公办资源不足的情况等等，所以我们现在这个工作一直在推进，这个幼儿园的情况，我们是了解的，基本上应该说接下来一段时间，我们肯定会把它彻底的解决掉，把各方面的情绪再安抚掉，还是请这位听众再耐心的等待一下。

　　【主持人】我们这位听众在吧？

　　【听众——刘师傅】在在在。

　　【主持人】

　　好，你听了你们苏州市吴江区教育局民办教育科朱科长的这一答复，您有没有问题？有问题，你可以跟他交流。

　　【听众——刘师傅】

　　我是在想，他这个以前，老早以前，在2016年的时候是金贝贝的幼儿园，他租的是当地的民建房用的，过了半年，一个学期以后给取缔了。而后他又从这个，原来的这个民房又搬迁到这个，这个，邻里中心三楼上去的，但这个事情，从他搬到新的地址以后，我看已经反映了，那是2016年，你看一年多的时间了，是不是？一直没有根除掉。

　　【朱科长】

　　这个工作一直在开展，因为首先呢，我跟您说，就是民办这个无证幼儿园的取缔是属地管理，所以我们一方面是强调盛泽镇政府对他们进行取缔，然后呢，同时我们教育局开展了教育行政执法，向法院申请就是强制执行。这些工作，一个，我们按照教育行政的法定程序来讲，我们首先要对他进行一个做笔录，然后进行催告，这里面有一段时间，因为有一个法定的上诉期，有六个月时间，然后提交法院之后，他们还有三个月的咨询期，所以这个时间还都是比较长的，所以如果按照法定程序，我们去执行这样一个取缔的话，大概需要，如果长的话，可能真的需要接近一年的时间。所以呢，还是，现在关键您说的这个幼儿园现在已经基本上进入了最后的阶段，所以还是再请您耐心等待一下。

　　【主持人】您刚才说进入到了最后阶段，能给我们明确说一下是什么阶段吗？

　　【朱科长】这个阶段其实指的是我们已经提交到法院，法院已经强制执行。

　　【主持人】好。

　　【听众——刘师傅】法院不是已经给取缔过了吗？已经取缔过，为什么他继续招生呢？这个过程怎么处理啊？

　　【朱科长】

　　就如果说又发生了这样复开的情况，那么还是我们，我刚刚已经跟您说了，最后我们区政府已经开过协调会了，大概就是在上个礼拜，上个礼拜我们刚刚开过协调会，已经明令要求盛泽镇政府组织相关部门再次进行取缔，而且区政府已经发了督办单，所以就在近期。

　　【主持人】

　　此刻听众也在，我们朱科长也在，朱科长就是在这里，您也给我们介绍了执法的程序，如果它通过法院强制执行，它的确是有一些程序和时间的要求，对吧？

　　【朱科长】对。

　　【主持人】

　　在这里我们想特别跟您了解一下，当然您刚才已经解答了这个问题，就是为什么到现在这个幼儿园还，还在继续招生？你们也有困难。那么在这里，听众对于您刚才的解释，我相信他一定是不满意的，那么在这里，我们想问问，在这个问题监管过程当中，难点在哪里？

　　【朱科长】难点其实最大的问题就是分流的问题，他有市场。

　　【听众——刘师傅】

　　我插一句，这个附近，附近有一所叫做育英小学，也是一所民办小学的附属幼儿园，附近很近的，它这个有资质的，有资质的幼儿园，他附属幼儿园嘛，为什么不可能分流那儿去呢，我并不是你们想象当中的，我是附属幼儿园的成员，我不是的，我这里可以给你肯定，你放心。我是想，你们一直强调分流问题，你们是不是到下面来调查了，是不是到第一现场去看了，是不是要分流遇到的问题？

　　【主持人】好，这个问题请朱科长回答一下。

　　【朱科长】

　　分流问题是由属地部门根据他的地域的划分，就近的原则，就是要求他们把这些无证幼儿园取缔出来的学生，就近原则分流到相关的一些，因为他们大多数是不符合民办幼儿园，公办幼儿园的入学标准的，所以只能是分流到一些合法的民办。

　　【主持人】我想问一下朱科长，目前在你们盛泽这一块，入园，尤其是幼儿园很紧张吗？

　　【朱科长】

　　对，相当紧张，尤其是一些就是外来务工人员，因为他们大多数没有住房，没有购买房子，也没有户口，所以他们要就读公办的幼儿园，基本上条件是不符合的，所以只能去一些民办幼儿园，但民办幼儿园又没有这么多合法、合规的民办幼儿园。

　　【主持人】所以这就是一对矛盾。

　　【朱科长】

　　所以就产生了这么一个无证的一些幼儿园的市场，所以我们也是在一直尽最大努力，就是说希望多能够鼓励社会资本去兴办一些合法、合规的普惠性的民办幼儿园，更多的去吸收这样一些没有办法在公办幼儿园就读的学生，这个需要一点时间。

　　【主持人】

　　我们刚才其实把这个相关的一些背景，包括现状跟大家进行了相关的交流，在这里，我觉得首先我们听众反映的诉求，我觉得是合理的，虽然我们这个客观有很多的原因吧，有很多的环境的问题，但是一个无证的幼儿园，他很多，比如说，办学的许可证，卫生许可证，消防，办一个幼儿园其实还是一个多方面都有要求的，如果资质达不到，小孩放进去，这也是一个非常不安定和不安全的一个环境，家长肯定也是很揪心的，甚至会是这一地区安全上的隐患，所以说，如果他是没有证的，那么我们这位听众说要取缔，你们要监管，这些工作其实都是必须要做的。

　　【朱科长】对，我们一直在做这方面的工作。

　　【主持人】那我们希望当地，你们是教育主管部门，你们其实应该是最直接的，对不对，那么相关的法院，还有镇政府。

　　【朱科长】实际上是属地部门，最主要是乡镇的政府。

　　【主持人】

　　好，我们就希望能够多方面，能够共同去齐抓共管，在这个事情上，我们不能等说这个幼儿园真的就是隐患变成了问题，出了事之后，我们再去回过头来，那我觉得这个代价就太大了，对不对？

　　【朱科长】对，你说的对的，我们一直在这样做着，我们也会继续努力，进一步加强这方面的监管。

　　【主持人】

　　那这样，这件事情近期我们也会继续关注，你刚才讲的这个法律的程序，我也表示理解，可能听众不是特别理解，那么听众，他其实最直观的就是看到，如果说这是无证幼儿园，应该取缔，应该关闭，应该不可以再招生，好不好？而且接下来分流的工作，可能你们压力也很大，但是我觉得无论是镇政府，还是你们在一块，我觉得就责无旁贷，好吗？

　　【朱科长】对，好的。

　　【主持人】

　　这个问题，我们就现场沟通到这，跟听众也现场交流到这儿。

　　这个问题，我相信很多听众听了，包括我们这位听众，对于这个问题，对于我的表述，甚至是对于我们刚才现场连线的朱科长的这种回答，我相信大家可能还会有不同的一些看法。对于民办园，刚才我说了，节目当中我们处理过很多次，每当处理这个问题的时候，其实我们也会觉得很矛盾，为什么呢？当我们把这个幼儿园关闭的时候，真正取缔的时候，很多的一些比如说，在，外地人在当地工作的一些朋友们，他们的小孩就会没有幼儿园可去，公办幼儿园，他们上不了，公办幼儿园的名额又有限，民办幼儿园，正规的也不一定能够上得了，所以说，刚才那位朱科长讲的，我也理解，市场有需求，所以它就有了空间的存在，这是一个背景，第一点。

　　第二点，尽管背景如此，我们还是强调，幼儿园也好，任何办学机构也好，他都应该是合法、合规的。因为它如果不合法、不合规，它就会有各种各样的隐患和问题，隐患和问题有一天变成了事故之后，这个责任太大了，没有人能够承担的起，所以说，我们这位听众说，非法幼儿园应该取缔，这个诉求完全是合理的，应该取缔，这是第二点。

　　第三点，我想讲的是什么呢？这样的一个问题就说明了这是一个矛盾，一方面这个幼儿园是非法的，但是还有家长愿意把孩子送进去，为什么呢？因为他没有别的幼儿园可去啊，这说明什么？这说明我们在学前教育的这块资源是非常不均衡的，由于学前教育资源不均衡，才导致了今天这样的一个现状。那么我们的教育主管部门，刚才也说了，在这里，我们要鼓励民间资本的介入，鼓励大量的合规的、合法的民办幼儿园可以开得起来，这其实是解决这个问题的一个非常有效的正确的道路。所以说，我们也是希望，如果其他地区也有类似这样的矛盾和现实的问题，我们特别真诚的期待我们的教育主管部门，包括各个地，因为现在是属地化管理，刚才工作人员也说了，这个幼儿园当地盛泽镇，他的责任是最主要的，属地管理，那么我们的教育主管部门做好沟通和协调，跟镇里面的属地管理部门在这一块，真的应该多多的想办法，尽可能的让我们的教育资源能够得到均衡的发展，我相信这应该是化解这个难题最有效的方法，那么这个目前非法幼儿园何时能够取缔呢？我们也请我们这位听众继续保持监督。

　　【片花】

　　她心系每一个投诉者的合法权益，认真行使监督；她努力追问每一个问题的真相，寻求公正解决；她期待政风行风的不断进步，积极推动问责；她是王瑾，十年来，坚守在维权与监督节目的支持岗位。“大家好！我是王瑾，听众的信赖给了我感动和力量，我将继续努力，不负所托。”每天上午9点至10点，江苏新闻广播《政风热线》节目王瑾与你同行。

　　政风热线——通报曝光台

　　【主持人】

　　非常欢迎各位继续选择收听，这里是《政风热线》节目正在为您直播，进入到我们《政风热线》通报曝光台。近日，无锡市通报三起违反中央八项规定精神典型问题，涉及违规组织公款聚餐，发放福利等问题，我们一起来关注通报。

　　【180314政风通报】

　　【出录音】

　　1.无锡市公安局惠山分局钱桥派出所所长张琦提供超标准接待问题。2016年3月，张琦安排会计向某公司购买泸州老窖四箱及卡斯特红酒一箱用于公务接待，共计4512元。2016年10月，钱桥派出所在接送外地民警跟班作业时，张琦安排聚餐两次并用酒。

　　2.梁溪区综合行政执法大队金星中队中队长卞国斌违规组织公款聚餐、发放福利问题。2016年12月30日晚，金星中队开展夜间市容集中整治行动结束后，卞国斌组织全体队员到某饭店聚餐。2017年1月3日，卞国斌派人到某水果专卖店购买水果礼盒作为福利发放给全体队员。上述费用共计7960元，均从街道拨付的工作经费中报支。2018年2月，卞国斌受到党内警告处分。

　　3.惠山区洛社镇张镇桥村党总支书记张吉违规公款吃喝等问题。2015年4月至11月间，张吉先后4次以个人名义宴请镇城管中队、洛社中心小学等单位人员，招待费用共计5780元用村集体资金支付。2015年4月至2016年12月间，为规避上级部门监督检查，张吉同意村委主办会计顾某某的提议，将部分超过上级包干限额的招待费用放在张镇桥村张镇家园物业管理办公室账上列支，金额共计455611元。2018年1月，张吉受到党内严重警告处分。

　　【录音止】

　　【主持人】

　　这次通报的3起典型问题暴露出极少数党员干部对中央八项规定精神置若罔闻，不收手、不知止，热衷于推杯换盏、迷失于觥筹交错，公然顶风违纪，挑战纪律红线。这也从一个侧面反映出“四风”问题的顽固性和复杂性，凸显了持续正风肃纪的极端重要性和必要性，作风建设永远在路上。各级党组织要切实履行主体责任，通过扎实有效的措施，推动中央八项规定精神成风化俗、成为习惯，构建风清气正的政治环境。各级纪检监察机关要提高发现“四风”问题的针对性和精准度，始终保持查纠“四风”的高压态势，越往后执纪越严，做到不留“后路”、没有“例外”。广大党员干部必须高度警惕，切实克服麻木心态和侥幸心理，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离“高压线”，保持清正廉洁的政治本色。

　　【片花】【博物馆宣传晓东版】

　　石头不会说话，当它成为这里的残砖碎瓦，就开始讲述亲眼目睹过多少次兵临城下；绸缎不会说话，当它在这里褪去光滑，丝丝缕缕都会眷念曾经编织的盛世颜华；珠宝不会说话，当它在这里停止步伐，曾经流离的岁月，都是记录王朝更迭的兴衰史话。我是晓东，这里有101个诉说者，让他慢慢讲，请你缓缓听。101个博物馆传奇，由中国银行江苏省分行全程支持呈现，以国为民，百年传承，中国银行建设新时代全球一流银行。

　　【片花】【2018全国两会频宣2】

　　2018年全国两会隆重召开，标注新的改革起点，开启接续奋斗的壮阔新篇。北京的春天，举国关注，中国的明天，世界瞩目。江苏新闻广播全程报道，带你一起走进北京时间，倾听盛会，倾听新时代的最强音。

　　政风热线——重点关注

　　【主持人】

　　各位听众，第十三届全国人大一次会议江苏代表团开放日上，全国人大代表、江苏省委书记娄勤俭表示，江苏走向高质量发展，最迫切的是建设综合交通运输体系。那么，铁路短板怎么补？构建南京交通首位度，该如何发力？来自省内交通运输行业的全国人大代表们纷纷建言献策。我们来听关注江苏台记者严园园、孙茂强的报道：

　　 【交通运输180312严园园】

　　    【出录音】

　　全国人大代表、江苏省交通运输厅党组书记、厅长兼省铁路办主任陆永泉向记者摊开了江苏的交通运输图：高速公路密布成网、水运发达，机场布局错落有致，多种交通方式可以无缝衔接，但高铁布局在全国仍然靠后。目前，江苏正瞄准国家战略的需求和社会主要矛盾的变化，以国际视野来系统谋划铁路建设：

　　    【出录音】那么当前在建的铁路一共是10条，今年我们要完成5条355公里的建设任务。在年初开工盐通铁路的基础上，我们要确保南沿江铁路的开工，同时要配合铁总把通苏嘉、沪苏湖以及沪通二期这三个项目全力加快前期工作。预期到2020年，全省建成的铁路里程将达到4000公里，那么这些铁路，县级以上城市的覆盖率能够达到80%左右，基本建成以轨道交通为支撑的“两小时江苏”。【录音止】

　　    放眼江苏，省会南京是唯一同时具有年旅客吞吐量千万级大型机场、亿吨级海港、高铁枢纽的城市，但国际枢纽功能薄弱、全国性综合交通枢纽转换作用不能充分发挥、支撑辐射周边的综合交通网络依旧不完善。去年，省委省政府对南京提出发展新要求，要重视交通“首位度”。陆永泉代表表示，目前江苏省域综合交通网正由过去的“井”字方格网，向以南京为中心的“米”字形放射结构转变，打造“省会南京中心枢纽”。全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司党委委员、南京办事处主任吴向东也透露，中国铁路总公司正在构建南京直连全国的“米”字形高铁网络：

　　   【出录音】所以我们现在正在规划以南京出发的，到设区市的线路，要补充还没有直达的线路。南京在地理位置上是我们长三角的一个中心位置，他到合肥，到杭州，到上海，包括到徐州，都是一个两三百公里的中心位置。所以围绕南京的这个地位，我们要进一步的在补短板的过程当中要强化。【录音止】

　　    加大基础设施建设的同时，全国人大代表、南京禄口国际机场有限公司党委书记、董事长钱凯法表示，自身品质需同步提升：

　　   【出录音】就是以机场为核心的枢纽，包括以高铁站为核心的枢纽，怎么来打通这些枢纽与枢纽之间的无缝衔接零换乘，而且是要高效便捷的。所以在这方面我觉得怎么来把几个枢纽捏合到一起，相互之间的融合发展。我觉得对城市的首位度会起到比较好的直接支撑。【录音止】

　　   钱凯法代表还建议，提升南京首位度，还应增强南京的辐射带动能力，形成交通物流与产业的良性互动：

　　 【出录音】尤其是台积电的落地，紫光科技这两个大项目的落地，对航空的需求会很大。所以在这方面我们已经在做准备，就是就加开全货机业务，同时更好地推动这些需要航空指向的产业更快的落地。那么这样对产业是一种良性的互动。我认为这跟高质量发展趋势是一致的。【录音止】

　　  【录音止】

　　政风热线——追问

　　【片花】政风热线——追问

　　【主持人】好，最后进入我们《政风热线》追问。

　　在3月12号，南京的听众周女士反映，她们是南京龙蟠中路564莲子营小区的住户，去年小区开始出新，今年春节前结束的，因为工人操作不当，导致污水管破裂，污水四溢。朱女士说，他们向秦淮区的莲子营社区反映过多次，也有人来拍过照片，但后续就没有人管。

　　本周一，我们连线了夫子庙街道莲子营社区的陆书记，陆书记表示，朱女士反映的问题是一个厂的宿舍，社区知道这个事情并没有不管，情况是，不是这个污水管破裂，而是排污管堵塞造成的污水倒灌，但是不知道到底主管道的原因，还是支管道的原因，还在排查，而且联系相关单位正在解决进行当中。当天下午，我们再次和陆书记沟通，他告诉我们说呢，社区在上周三就已经联系相关单位疏通了朱女士所在小区外的主管道，但是到上周五发现还有污水渗漏的情况，然后开始疏通小区内的支管道，发现通不了。周一下午，社区联系相关单位一起进行疏通工作，到了周二的中午，陆书记仍然在疏通的现场。

　　那么，现在管道通了没有？马上现场连线南京市秦淮区夫子庙街道莲子营社区党支部副书记陆璐，陆书记，你好！

　　【陆书记】（声音很小）

　　【主持人】陆书记，你好！

　　【陆书记】你好！

　　【主持人】我们想问问，现在污水渗透情况处理的怎么样？

　　【陆书记】

　　基本上已经处理结束了，就是其实在你们没打电话之前，我们已经开始着手做这个东西了，所以不管你们打不打电话，这个事情我们都是要处理的。

　　【主持人】因为处理要有个过程是不是啊？

　　【陆书记】对。

　　【主持人】

　　那么，就是我们，其实听众反映的像这个小区还是比较老旧小区，有的一些部分管道是有产权的，包括像我们这位听众反映是宿舍，包括夫子庙，夫子庙在这一带有不少这种情况，就像这种老旧小区，包括有产权单位的，遇到这种公共设施的问题，市民应该如何去寻找解决的方法？

　　【陆书记】

　　他们应该先跟产权单位联系，在产权单位知道的情况下，然后打电话给社区，叫社区进行协调。

　　【主持人】就是有产权单位，先找产权单位。

　　【陆书记】对，对。

　　【主持人】没有产权单位找社区。

　　【陆书记】不是，就是没有产权单位的时候，然后联系社区。

　　【主持人】没有产权单位，联系社区去解决是吗？

　　【陆书记】对，对。

　　【主持人】好，现在我们这位听众反映污水倒灌的问题已经彻底解决了吗？

　　【陆书记】基本上解决了。

　　【主持人】基本上解决了，那好，那这样，我们也谢谢你！现场沟通到这儿。

　　那么时间关系，我们就不做回访了，在这里特别跟大家预告，明天是我们的3·15特别节目，3·15特别节目，我们要感谢盈科全球总部合伙人卢凯律师团担当本节目的法律服务机构，并提供资深的专业观点，如果有咨询问题，可以关注微信公众号“卢凯律师团”或者拨打咨询电话025-89601101转8989。

　　好了，各位听众，今天时间关系，我们《政风热线》节目就直播到这，我是王瑾，代表编辑苏苏、燕青感谢各位的一路陪伴，非常感谢大家的收听。那么更多内容，你可以下载“我苏”客户端，关注江苏新闻广播的官方微信和微博，微信用户你也可以关注“江苏政风热线”加关注和我们及时互动。稍后希望大家可以继续锁定收听江苏新闻广播即将为你播出的是《整点即时资讯》。

　　好的各位，我是王瑾，明天同一时间，我们3·15特别节目，再见！

　　江苏省广播电视总台广播传媒中心

　　节目播出内容流程表

　　频率：江苏新闻广播              

　　2018年11月6日（周二）

　　节目名称：政风热线             

　　播出时间：9：00——10：00

　　主持人：王瑾                    

　　编辑：海霞、苏苏

　　初审：   终审：刘海涛

　　【政风大版头】

　　电波架起桥梁，热线为您解忧，和谐社会的基石，公平正义的强音，政风热线。江苏省委宣传部、江苏省政府纠风办，江苏省新闻出版广电局、新华报业传媒集团、江苏省广电总台联合制作。

　　【主持人】

　　全省各位听众，大家上午好，这里是江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南地区FM95.3、江苏新闻综合广播AM702同步为您直播的《政风热线》，我是王瑾。 今天是2018年11月6号，今天是周二，北京时间早间九点零一分，非常欢迎您锁定收听《政风热线》。

　　全省各位听众，2018年6月15号，国家税务总局江苏省税务局正式挂牌，原江苏省国家税务局、江苏省地方税务局实现合并，省市县税务局也相继挂牌成立。新机构，新形象，新作为！国税地税征管体制改革给我们纳税人带来哪些新的体验？在落实简政减税降负的工作过程当中，江苏税务新机构又有哪些新作为、新的举措？社保费和非税收入征管职责划转、新个税法实施等将给各位带来哪些影响？今天是我们政风热线的特别节目，我们也是特别策划，特别邀请到国家税务总局江苏省税务局的各位嘉宾，请他们和大家一起来谈一谈我们这些非常关注的社会的热点问题。

　　那么，今天走进我们政风热线的各位嘉宾，他们都来自江苏省税务局，首先给大家介绍的是省税务局局长侍鹏。侍局长您好，

　　【侍局长】

　　各位听众朋友好，大家上午好！

　　【主持人】

　　好，我们和全省听众打个招呼。

　　【侍局长】

　　非常感谢《政风热线》节目为我们提供这样一个好的平台，向社会各界宣传通报税务机构改革情况和税收工作情况。同时也欢迎广大听众朋友们与我们互动交流，我们将认真倾听大家的意见，认真解答广大纳税人和缴费人最关心、最直接、最现实的问题，为大家提供更加优质高效的服务。

　　【主持人】

　　好的，我们非常感谢侍局长，继续给大家今天走进《政风热线》的各位嘉宾，他们分别是：省税务局纳税服务处处长钟武斌、个人所得税处处长黄纬东、企业所得税处副处长林晓岚、货物和劳务税处副处长奚斐、还有出口退税服务和管理局调研员王进凤。非常欢迎各位今天共同走我们《政风热线》的直播间。

　　全省各位听众，此刻我们节目正在为各位播出，如果说您有任何有关于税务方面的政策需要咨询，或者说你有什么样的诉求或者是建议，都可以和我们现场互动。现场互动的方式首先是我们此刻开通的现场热线电话025—84652577。各位，您还可以通过大蓝鲸APP和我们实时互动，那么具体方式就是：通过我们江苏政风热线的官方微信，点击下方菜单栏上的“大蓝鲸互动”这五个字，或者你可以下载江苏广播的“大蓝鲸”APP，在首页最近的互动专区，找到我们政风热线的征集帖。如果说各位有具体问题需要我们给出回复，请各位一定要非常准确地留下您的联系方式。

　　【片花】

　　新机构，新形象，新作为！2018年6月15号，国家税务总局江苏省税务局正式挂牌，原江苏省国家税务局、江苏省地方税务局实现合并！ 11月6日，国家税务总局江苏省税务局党委副书记、局长侍鹏走进政风热线直播室，为您答疑解惑。“听众朋友们大家好，我们在政风热线为大家介绍江苏国税地税征管体制改革情况，解读国家和我省简政减税降负相关政策和措施，欢迎广大听众朋友与我们就税收工作进行交流。”

　　【主持人】

　　好，非常欢迎各位继续锁定收听，今天是我们的《政风热线》特别节目。好，侍局长，在今年的2月28号，党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，7月20号，中办国办印发了《国税地税征管体制改革方案》，明确了将省级和省级以下的国税地税机构合并。应该说改革开放以来，我国的税务机构经历了几次重大变化。在这里，我们也想请您跟很多听众来简单地介绍一下，我想，这会对我们能够更好地去理解这一轮的税务机构改革会有所帮助。

　　【侍局长】

　　好的，谢谢主持人。为了让大家更好地了解这一轮改革，我简要给大家介绍一下税务机构改革的历程。

　　改革开放以来，我国税务机构共经历了三次重大变化，概括起来，可以称为“两分一合”。“两分”也就是上世纪80年代的财政税务分家和1994年国税地税机构分设，这两次改革都在当时财税体制下发挥了重要的作用。“一合”也就是这一次国税地税征管体制改革，这是一项利民、利税、利企、利国的大事。

　　从长远上看，国税地税征管体制改革顺应了新时代对税收征管体制和财税体制要求和发展趋势，有利于进一步优化机构设置和职能配置，理顺统一税制和分级财政关系，推进国家治理能力和治理体系现代化；对于税务机关而言，机构改革有利于进一步提高征管质量、节约征收成本；对于纳税人而言，改革是重大利好，制度性交易成本会大幅降低，企业负担将明显减轻，营商环境会进一步优化。可以说，改革是民心所向、大势所趋。

　　【主持人】

　　好，侍局长，我们刚刚听了您的介绍，那么目前全省国税地税征管体制改革，我们推进的具体情况怎样呢？您跟我们来简要说一说。

　　【侍局长】

　　好的。深化国税地税征管体制改革是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策部署，是党和国家机构改革的重要组成部分，充分体现了党中央、国务院对税收工作的高度重视。

　　就我们江苏而言，改革的体量大、分量重、覆盖广，涉及省、市、县、乡四级税务机构、约1000万纳税人和近8000万缴费人，改革任务十分艰巨。

　　自改革启动以来，在省委省政府和国家税务总局的坚强领导下，全省税务机关紧锣密鼓、稳妥有序地推进改革。主要呢有这样几项标志性的工作：

　　第一呢是顺利完成了新机构的挂牌。6月15日，国家税务总局江苏省税务局正式挂牌；7月5日，各市级局统一挂牌；7月20日，县区局统一挂牌，与挂牌相关的18类近百项具体任务逐一落实到位。省、市、县三级税务局顺利完成过渡，以新机构、新姿态面向纳税人开展涉税服务。

　　第二呢是分步落实“三定”规定。截至到10月31日，省、市、县三级税务局机构、职能、编制全部落实到位。按照“瘦身”与“健身”相结合的原则，“三定”后，全省税务机构精简了30%以上，使组织体系更加科学、职能职责更加清晰、资源配置更加合理，更加符合改革后的税收工作实际，更有利于履行职责、服务发展。

　　第三是稳步推进社保费和非税收入职责划转工作。在统一思想、认真筹备、密切协作的基础上，制定社保费征管业务交接方案，并积极做好职责交接的各项准备工作，逐步建立职责清晰、流程顺畅、征管规范、便民高效的征缴的体系。

　　【主持人】

　　好，侍局长，你刚才给我们介绍了，就是我们有三项工作是标志性工作，其中第三项就是稳步推进社保费和非税收入征管职责的划转工作，其实在这一点我觉得社会各界关注度是非常高的，我们想详细地了解一下这项工作的推进的现状。

　　【侍局长】

　　好的。《国税地税征管体制改革方案》明确，从2019年1月1日起，将基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费和部分非税收入交由税务部门统一征收，主要是为了发挥税务部门的税费同征同管同服务的优势。

　　社会保险费和非税收入征管职责划转涉及面广、关注度高，是一项重大的系统工程，也是一项民生工程。在省委省政府的统一领导下，在省改革专项组统筹协调下，在相关部门的支持配合下，我们正积极稳妥地做好相关工作。省税务局和省人社厅已经进行了信息共享平台建设、存量数据的交换工作。12月10日前，将完成社保费和先行划转的非税收入项目全部业务交接和检查验收工作，确保明年1月1日起正式征收。

　　我在这里啊，也特别要强调的是，我们将严格按照国务院常务会议关于总体上不增加企业负担，保持现有征收政策不变，不对企业历史欠费进行集中清缴的要求。从缴费人的需求出发，统一服务标准，整合税费缴纳的流程，简并资料报送，降低缴费成本，确保平稳有序，努力使划转工作成为优化全省营商环境的“加油站”和“推进器”。

　　【主持人】

　　好，侍局长，刚刚我们听了您的介绍，江苏国税地税机构合并涉及的层级多，人员规模大，面向广大纳税人和缴费人。应该说我们江苏各地的，每个地方的情况也是千差万别的，这确实是一场极具特殊性、复杂性和紧迫性的重大改革。在短时间内要稳妥又有序地推进各项改革工作，在这其中，我们也看到了江苏全体税务人奋勇担当、主动作为。我想，更好地服务地方经济社会发展一定也是税务机构改革的一个重要目标，那么，江苏税务新机构在这方面我们有没有新举措？

　　【侍局长】

　　好，国家税务总局江苏省税务局刚一成立，我们就出台了一号文件，把税收服务全省经济社会高质量发展放在了更加突出的位置。牢固树立省委提出的“走在前列”和“高质量发展”的意识，着力打造税收服务发展的创新先导区、税收治理的综合示范区、税收营商环境的综合体验区，以税收高质量发展服务全省经济社会高质量发展。

　　我局围绕全面落实省委十三届四次全会关于高质量发展的决策部署，按照既定的时间表和路线图，提出支持科技创新、推动江苏智造、促进现代服务业、服务绿色发展、支持对外开放、助力创业富民、完善权益保障机制等11项目标任务。创新推出了全面升级的“不见面”服务清单、率先探索税收审慎包容监管方式、打造“半小时便捷的办税圈”、普及税收信用“标签化”、创新数据服务产品、推广运用“线上执法”、建立动态评价机制等服务举措，把我们的资源、精力、功夫聚焦到高质量发展上。在中国政府网开展的“为你最畅通的办事地点点赞”活动中，江苏省税务局取得了点赞数排名全国第二的优异成绩，也得到了社会各界的充分认可。

　　【主持人】

　　机构改革承载着国富民强的希望，深化税务机构改革也将会为税收工作注入正能量和新动力，对进一步增强人民群众获得感，更好发挥税收在国家治理当中基础性、支柱性、保障性的作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，必将会产生重大而深远的影响。

　　【片花】

　　新机构，新形象，新作为！2018年6月15号，国家税务总局江苏省税务局正式挂牌，原江苏省国家税务局、江苏省地方税务局实现合并！ 11月6日，国家税务总局江苏省税务局党委副书记、局长侍鹏走进政风热线直播室，为您答疑解惑。【听众朋友们大家好，我们在政风热线为大家介绍江苏国税地税征管体制改革情况，解读国家和我省简政减税降负相关政策和措施，欢迎广大听众朋友与我们就税收工作进行交流。】如果您有任何有关税务方面的问题、投诉或建议，都可以拨打节目直播热线025-84652577或全天热线电话025-84658888。还可以通过微信与节目组互动，微信公众号中搜索：江苏政风热线，请务必留下您准确的联系方式。

　　【主持人】

　　好，全省各位听众，机构合并啊，它就像是针和线。机构合并之前呢是两条线穿一个针眼，那么在机构合并之后是一根线穿一个针眼。可想而知，这个机构合并啊其实就是实现了执法口径的“一把尺子、一个声音”，带来的是优化统一高效，是为民利民便民的好事。如今，新机构正式挂牌已经是满了“百天”，我们很多的纳税人刚刚听了侍局长这么多的介绍，我们的体验怎么样呢？我们来关注江苏台记者的综合报道。

　　【片花】

　　新机构，新形象，新作为！2018年6月15号，国家税务总局江苏省税务局正式挂牌，原江苏省国家税务局、江苏省地方税务局实现合并！ 11月6日，国家税务总局江苏省税务局党委副书记、局长侍鹏走进政风热线直播室，为您答疑解惑。听众朋友们大家好，我们在政风热线为大家介绍江苏国税地税征管体制改革情况，解读国家和我省简政减税降负相关政策和措施，欢迎广大听众朋友与我们就税收工作进行交流。

　　出录音：【税务体验181102王德俭】

　　国地税合并后，纳税人是最大的受益者，最直观的感受就是省时、省力，办税的便捷体验不断升级。在南京市白下路的办税服务大厅，在运输类企业干了20多年财务工作的侯先兰，就敏锐地感受到了合并带来的变化：

　　【出录音】我到这个大厅来，一个大厅办两桩事。以前比如讲是印花税，我必须要跑地税，申请发票在国税。今天我在一个大厅里，叫一个号，就办了两桩事，至少节约了我半天的时间，改变了以后就非常方便我们纳税人。【录音止】

　　南京市民王女士回忆起以前每个月的“办税之旅”十分感慨。她说，现在国地税两家合并，实现了“一厅通办”，免去了重复排队、两头跑的麻烦，真切地让他们感受到国地税合并带来的好处：

　　【出录音】现在比以前方便多了，原来的话应该差不多要两天这样子，现在基本上一天就完成了。现在基本上都能在一个（窗口）把那些事情都给办完了。以前嘛就是该到哪个窗口就到哪个窗口，然后你可能要办两个业务的话，你就要需要拿两个票。有的时候你这边正好排到你，正好那边也排到你的话，就错过了，你又要重新再来。【录音止】

　　新变化同样表现在网上，各级税务部门抓住国地税合并的契机，以互联网为依托，不断推出网上“一条龙”服务，进一步精简办税资料，简并审批流程，压缩办理时长。南京市民张女士：

　　【出录音】（您今天来大概多长时间就办完了？）几分钟吧，很快，很快，几分钟！原来的话一般像我们办的话都要等，现在呢有些网上办理的都办掉了，有些呢就要确定要过来办的话，各方面流程都很畅通。【录音止】

　　不过，在提升办税速度的同时，还需要进一步优化纳税服务，不断提升纳税人满意度。有纳税人就建议，税务系统升级最好不要利用休息日来完成，如果周末停办业务，会给群众造成不便。还有不少群众针对税务部门的硬件设施提出了意见：

　　【出录音】现在所有的业务都是集中到一个网站上去申报去受理的话，由于业务量的增加，税务局网站的话，它有时候稳定性会欠缺一点，会出现登录不上去，然后没办法申报的情况。有什么事情有点不太明白的，然后可以打电话咨询一下，可能你打一上午它就一直都在占线当中，所以说这个就是比较麻烦。【录音止】

　　要想全面提升纳税服务水平，还有一些地方税务部门在核税时，不能通过登记机构提供的数据接口，自行查询一二套房；核税环节较慢，影响了整体进度……可见，目前的纳税服务工作还存在一些不容忽视的问题与不足。

　　【主持人】

　　好，刚刚我们听了我们记者的街头随机的走访，相信大家对我省税务机构改革工作和具体推进情况有了更加直观地了解。

　　你看，刚刚我们也采访了很多的一些市民，我们也有微信网友“秋天的落叶”给我们发来了微信留言，他说他也有同样的感受。以前他们企业是增值税在国税交，企业所得税在地税交，你看这个办税他就得两头跑。他就想咨询，通过这次改革，能够让老百姓、纳税人，我们真正能够得到哪些便利？其实这就是咱们老百姓最关心的，刚刚我们记者采访了部分企业的财务人员和市民，那么大家在办税过程当中有了一些新的体验，当然我们还有更多的新期盼，侍局长，您给我们来介绍一下。

　　【侍局长】

　　好。这次改革，坚持为民便民利民是一条重要原则，为广大纳税人和缴费人提供更加优质、高效、便利的服务，是改革的重要落脚点。为了让老百姓感受到我们机构改革带来的好处，优化税收营商环境，我们主要围绕以下三个方面做好工作：

　　一是机构改革，服务先行。从5月1日起，江苏税务就实现了国税地税业务“一厅通办、一网通办、一键咨询、实名信息一次采集”，使纳税人在国税地税机构尚未合并前就开始感受到了改革带来的便利。

　　二是深化，改革深化、服务优化。在改革推进过程中，采取各种行之有效的措施，确保改革推进到最末梢、服务优化到最前沿。通过改革，彻底解决纳税人“两头跑”“两头查”的问题，让企业有更多的时间和精力投入到生产经营中去，提高企业的管理水平和经济效益。我刚才听到电话采访当中，纳税人已经感受到“一体化”办税程度更高了。我们按照最大限度地降低纳税人办税成本、提高纳税人办税体验的目标要求，抓职能整合，抓流程优化，基本做到了全省227个办税服务厅综合窗口涉税业务“一窗通办”全覆盖、12366纳税咨询“一人通答”全覆盖。

　　三是改革落地、服务升级。刚才有纳税人在采访中提到系统拥堵、热线难打进等问题，我想这些问题在我们金税三期和纳税服务系统调试期间是客观存在的，也非常感谢纳税人的理解和建议。我们正在优化江苏网上税务局，对热线进行扩容，并加大与其他政府部门的信息共享力度，对我们的服务再升级、再完善。也欢迎广大纳税人继续监督我们的工作。

　　【主持人】

　　你看，我们很多的这个微信网友都非常关注“一窗通办”，你看微信网友：路遥知马力啊，他就很有体会。他给我们发来微信说，王瑾老师，我经常到到税务部门去代开票，以前的流程呢是，你先到国税窗口申请交税，再到地税窗口去交税，最后到国税窗口去拿票。现在呢我只要跑一个办税服务厅，取一个号，到一个窗口，就可以开到发票了，效率是大大提高了。这是我们，你看我们微信网友他们的切身感受。

　　【侍局长】

　　对的。其实不光开发票简便了流程，还有很多。比如像以前办理企业注销，纳税人需要跑国地税两个地方，而且双方各需收一套资料，再各自流转、核查，确实需要花费不少时间。现在合并后，机构主体只有一个，纳税人只需提供一套资料，取一个号，在一个窗口就能完成申请。符合条件的企业还可进行简易注销，当场办结；还有些符合条件的纳税人可以免予到税务机关办理清税证明，直接向市场监管部门申请办理注销登记。

　　【主持人】

　　微信网友“辉哥”给我们留言，他说，我是一家企业的财务人员，国税地税合并之后，我们的财务人员呢既不必“两头跑”，很多事项也只是“最多跑一次”。他算了一笔账，一个人一年呢能够节省将近一个月的时间。

　　这位朋友也很有心，还算了一笔帐。其实就是我们能够真真切切感受到的一些变化，就是我们能够在改革过程当中的获得感。

　　那么，今年税务部门也出台了《办税事项“最多跑一次”清单》，我想这个清单就意味着税务部门对纳税人的一种承诺，如果说我们没有勇气，没有能力，是不敢做出这样承诺的。我们也想了解一下这份清单。

　　【侍局长】

　　为贯彻国家税务总局深化“放管服”改革总体部署，积极践行江苏省委省政府提出的“网上批、快递送、不见面”的服务理念，进一步方便纳税人的办理业务、优化营商环境，我们局里编制了《全程网上办清单》和《办税事项“最多跑一次”清单》，这个问题请我们纳税服务处长给大家具体来介绍一下。

　　【主持人】

　　 好，这个问题我们来有请纳税服务处处长钟武斌，钟处长。

　　【钟处长】

　　好的，各位听众朋友大家好。我们编制的这个《办税事项“最多跑一次”清单》呢有五大类，主要是这个报告类、发票类、申报类、备案类、证明类。里面一共有126个事项，纳税人日常办税涉及最多的事项，比如说发票领用啊、代开增值税发票啊、主要的税费种申报等等，这些呢都实现了“最多跑一次”。这里面其中有110个事项，符合条件的纳税人呢还可以“全程网上办”，不需要到我们办税服务厅来了。

　　【主持人】

　　嗯，我们听了您这个介绍，感觉还真的很方便的。我们经常会说一项好的政策关键是落实，所以我们会说“三分靠政策，七分靠落实”，好政策好举措最终还是需要执行和落地。那么我们江苏税务采取了哪些措施来保证清单能够完美地落地实施呢？

　　【钟处长】

　　好的，为确保这个清单顺利落地实施，我们将这个任务事项逐一明确相关的部门分工，并要求涉及的这个税政、征管、纳服、宣传等部门来通力合作，确保这个各项工作的推进。

　　具体来说，有这么四点吧。一个呢是改造我们信息系统，我们根据这个新机构、新职能、新服务的要求，来进一步梳理这个《清单》事项、流程、资料这方面的内容，并逐一地来修改我们的信息化系统，来确保我们这个系统全面的支持；第二个呢是编制我们的办税指南，根据《清单》中每个事项的办理流程、提交资料等，来编写这种操作指南，给予我们纳税人清晰地这种指引；第三个呢是抓实我们的业务培训，对我们的办税服务厅、12366热线这些一线的窗口人员进行全面的这个培训，确保我们一线人员能够准确地掌握办税事项“最多跑一次”的这种改革精神、业务流程和工作要求；第四个方面呢主要是做好宣传辅导，我们也通过各地的税务机关的这个网站、微信、微博、12366以及我们办税服务厅，还有二维码等渠道，来方便我们纳税人随时随地多渠道地来查看《清单》事项和操作指南这些内容。

　　【侍局长】

　　没错。其实不光是让纳税人少跑腿，我们还争取尽量让纳税人不跑腿。大家知道，“不见面审批”是江苏的一个“品牌”。这次改革后，我们江苏税务“不见面”办税覆盖面更广了。我们进一步优化升级了“全程网上办”办税事项清单，目前有110个事项可以“不见面”办。也就是说，清单里的这些事项，纳税人可以通过网上税务局、政务服务网“江苏税务旗舰店”和“我的江苏税务局”APP等电子渠道办理，目前江苏省“不见面”办税服务业务量占比达到了92.9%。前几天呢世界银行发布的全球营商环境报告显示，北京和上海中小企业平均每年纳税时间是142个小时，而在我们江苏啊，处在同一个水平上。

　　【主持人】

　　这个消息我们听了其实还是特别让人振奋的。钟处长，能给我们简单举几个例子吗？

　　【钟处长】

　　好的。比如说这个企业要更换这个扣税账户，要签订我们银税，还有企业这三方的协议。以前呢签订这个三方协议啊，要分别跑到国税、地税，填好单子以后呢再拿到银行，然后由银行操作以后呢，再拿回国税、地税，一共呢需要有6套资料，现在呢只要一套资料就可以了。而且现在呢不用跑大厅去，到网上税务局就能操作完成，这是一个。

　　另外呢这个办税服务模式也更新了。对纳税人申请频率比较高的，我们排了一下有33项业务，我们呢全力推行了“套餐式”的服务，把它们整合成6个业务套餐来集成办理，并且呢也全部搬到了网上。这样就彻底解决了多次填表啊、来回办理的问题，实现了我们这些关联事项的“只办一个件，只填一张表，最多跑一次”。

　　另外这个我们还建立了网上发票的领用模式，以前是纳税人到办税厅来领发票，现在是快递来送发票上门。我们这么描述的叫“线上快捷申请、订单式智能处理、自动发放打印、然后集中物流配送”，实现了全省范围内发票领用的“朝约夕至、次日必达”，这个领发票现在变得跟网购一样轻松、方便了。

　　这个呢我们也感觉到改革的路上，服务无止境。新机构要有新气象，新税务更要有新作为。我们也通过《政风热线》这个栏目向广大纳税人承诺，我们也将借这次机构改革的东风，持续地来深化我们“放管服”的改革，不断地来优化我们纳税服务，切实增进我们办税和缴费的便利，真正让纳税人和缴费人感受到机构改革带来的实实在在的获得感。

　　【主持人】

　　嗯，好。我们来看看微信网友的提问，微信网友“曾经沧海”说，我是南京雨花台区的，我是新办户，今天刚办理了登记。说实话，说创业初期啊是千头万绪，对于税收政策也很难去研究通透，就怕哪里不规范会被罚款。他的忧虑啊。

　　【钟处长】

　　其实这位朋友不用担心，我们国税、地税合并以后啊，应该说服务、管理、执法也更规范了。原来这个国、地税两家对不予处罚、从轻或减轻处罚的情形都有一定的差别。那么合并以后呢，我们全面实行了处罚裁量有标准、处罚事项全覆盖，主要是实施了首违不罚、一事不二罚，这样呢进一步降低我们纳税人的遵从成本。

　　也就是说呢，同样的一个税收违法行为，在全省的任何一个办税服务厅，都将执行一样的裁量标准。纳税人在行政处罚的适用原则和标准上面，将享受到这个“一把尺子量到底”更加统一、更加公平的执法。这也是打造我们公平公正的税收营商环境中的重要一环，是对纳税人最好的服务。

　　【主持人】

　　嗯，我们可以感受到这个叫首违不罚，就是你首次违反是不罚款的，一事不二罚。其实这种是处罚和教育相结合的处罚原则、宽容审慎的处罚方式，应该说让我们的制度啊更人情化，而且有了人情的味道，相信会让我们很多大众创业、万众创新这样的企业又多了几分信心。

　　【片花】

　　她心系每一个投诉者的合法权益，认真行使监督；她努力追问每一个问题的真相，寻求公正解决；她期待政风行风的不断进步，积极推动问责。她是王瑾，十年来坚守在监督与维权的主持岗位。大家好，我是王瑾，听众的信赖给了我感动和力量，我将继续努力，不负所托。每天上午九点至十点，江苏新闻广播，政风热线节目，王瑾，与你同行。

　　【主持人】

　　好，全省各位听众，非常欢迎各位此刻继续选择收听，今天是我们《政风热线》特别节目。我们来说说2018年最火的这个字，我觉得应该是“税”这个字。从增值税改革激活经济，提高出口退税率促进出口，到国税地税征管体制改革，新的个税法过渡期政策正式执行，今年出台的各项税改政策已覆盖了消费、投资、出口，涉及到我们生活的方方面面。我们今天《政风热线》节目特别策划，我们也是特别邀请到国家税务总局江苏省税务局局长侍鹏以及相关处室的负责同志共同走进我们《政风热线》的直播室。

　　最近大家非常关注的一个热词就是“个税改革”，10月1号开始起，新个税法过渡期政策正式执行，纳税人实际取得的工资薪金所得，适用5000元基本减除费用标准和新的税率表。

　　刚刚在我们大蓝鲸平台互动上我们也做了征集，请大家来晒一晒，新个税法过渡期政策正式执行，咱们的工资收入有变化吗？当然是有的，我们来看看很多的网友都在算账。

　　盐城大丰的薛先生给我们晒了一下他的10月份工资的收入。他是一家企业的员工，10月份的工资扣除“三险一金”后是9700多元，按照5000元扣除费用之后的应纳税所得额为4700多块钱，原来交呢是快700块钱的税，那么现在算了一下，一下子就少交了450块钱，最终交的是250元。

　　我们再来看看另外一个朋友算的一笔账，苏州的，他是一位大学教授。他说呢，扣除‘三险一金’后的工资一个月少交1000块钱。1000块钱，还是一笔不小的数字。

　　还有好几位朋友说自己以后不用交税了。我们南京这位微信网友说，她是一家超市的员工，月薪4500元，低于5000起征点，个税由原来的每月30块钱现在就是变成0了。我们也有请国家税务总局江苏省税务局个人所得税处黄纬东处长，那么，这次个人所得税改革的特点有哪些？黄处长。

　　【黄处长】

　　嗯，好，我来给这个听众朋友做个介绍。大家知道这个个人所得税收前面呢也做过几次修改，但是这次的修改呢应该讲是力度比较大的。特别是这个我们总结了一下有以下几个特点，或者叫亮点：

　　第一个呢就是建立了对综合所得按年计增这么一种制度。就是将我们的工资薪金、还有劳务报酬、包括稿酬所得，还有特许权使用费，这个4项呢是属于劳动性的所得，把它纳入到我们综合所得的范围，按年去计税。那么这种税制呢就解决了这个原来的那种税制底下，收入不均衡、不同的项目，应收项目之间税负有差异这么一个问题，更好地体现了我们纳税人叫“量能负担”这个原则，这是第一大特点。

　　第二个特点呢大家也知道了，或者叫亮点，原来是3500的扣除，我们叫基本费用扣除，现在这个大家的俗称叫起征点。就是基本费用扣除，从3500调到5000，也就是说每年可以扣6万，这样子也可以更好地体现了以人民为中心的这么一种理念。

　　第三个特点呢，也是大家非常关注的，就是设立了专项附加扣除。就是在提高这个基本费用扣除的基础之上，又增加了子女教育、包括继续教育，还有这个大病医疗、住房贷款利息，还有这个住房的租金、包括赡养老人，一共有六项这个费用。这个增加了专项附加扣除呢，实际上进一步的增强了我们税制的公平性。目前大家也知道这个专项附加扣除的这个办法正向全国征求意见，这是第三个亮点。

　　第四个呢就是调整优化了我们个人所得税税率的结构。那么，以这个以前，改革前的工资薪金3％－45％，这个是七级超额累进税率，在这个为基础之上，把几档比较低的税率，像3％、10％和20％这个低档税率的级距把它扩大，然后呢缩小25％税率的这个级距。当然了上面的30％、35％、还有45％较高档的税率呢基本上没变。那么这个改了以后呢，我们广大的纳税人就能不同程度地享受到减税的红利，特别是广大的这个中低以下收入的群体，获益将更大。

　　第五个特点呢就是增设了反避税条款，这个主要是从维护国家税收利益的角度增设的。

　　那么第六个呢也是为了配套以上的这些改革，我们对个人所得税征管的税制也做了健全。主要是对综合所得按年计增，实行了“代扣代缴、自行申报、汇算清缴、多退少补、优化服务、事后抽查”这么一种模式。

　　那么，上述这种制度的安排，我们觉得就是使我们的个人所得税制更加适应以这个以劳分配，就是按劳分配为主、然后多种收入分配为辅的这么一种收入方式，也增加了我们个人所得税调节收入的分配这么一种作用。

　　【主持人】

　　当然你刚才介绍这么多，我觉得听不上并不是特别直观，能够给我们算笔账吗，我们税改后我们大家到底可以省多少税？

　　【黄处长】

　　这样子吧，我来举个例子吧。按照这个平台，比如讲，有一个小王，他这一个月工资是2万块钱，他三险一金有2000元，那么这个在个税改革之前起征点是3500元，那么他每月应该交多少税呢？就用2万减掉三险一金的2千，再减掉这个基本费用的3500，适用于25%的税率，最后我们算下来呢他要交2600，大数要交2600。

　　那么今年十月一号以后呢，这个我们现在工资，我们工资薪金这块呢是过渡期的政策，按照5千基本费用扣除了，然后税率表也调整了，他这个税怎么计算呢？他是2万减掉2千，再减掉5000的基本费用扣除，他的税率就不是25了，是20了。那么，这样子他算下来只有一千，一千多块钱的税了。从绝对额上他少了1400多块钱，如果从相对额上来讲，就是税负降了60%，应该讲降幅还是比较大的。

　　但是就这个例子还有一个需要说明的，就是明年，1月1号以后取得工资薪金所得的，我们按年计增。那么按年计增在基本费用扣除的基础之上，我们还有个专项附加扣除。比如讲子女教育啊、继续教育、赡养老人费用等等，那么这些呢也可以在这个里面增加了。这样子税负的效应，就减税效应呢就更加的明显了。当然，这个要跟大家说明一下，就是加上专项附加扣除，究竟减税的幅度有多少呢？这要看具体情况，看家庭的情况，包括他个人有哪一些费用可以作为专项附加扣除，这个到时候要看具体情况。

　　【主持人】

　　具体情况。好，我们有多朋友会很担心，就是我们自行申报该怎么办，毕竟和现在的这种以扣缴申报为主的模式还是有很大区别的，这一点其实大家也挺关注的。

　　【黄处长】

　　嗯，这个问题也确实。是这样子的，前一段时间，这个《个人所得税法实施条例》，包括专项附加扣除暂行办法正在社会上各界征求意见。那么目前呢，我们国家税务总局，还有相关部门正在收集从社会上征求来的意见，对相关的办法在做完善。同时呢，我们国家税务总局也正在抓紧时间研究这个具体的一些操作办法。比如讲六项专项扣除究竟怎么去做？这样子就是尽量地简化流程，方便我们纳税人申报。那么比如讲这个相关资料和凭证尽量地不用跑税务机关了。那么从目前征求意见稿的情况来看，大部分的附加扣除项目在预扣缴环节就能够扣了，个人可以把专项附加扣除的信息提供给我们所在的单位，单位呢在预扣缴申报时就可以把该扣了就扣掉了。

　　那么有一种情况就是在预扣预缴环节没有扣的，或扣的不足的，我们也可以在次年，可以办理汇算清缴时再申请扣除。

　　另外，就是税务部门呢，我们也跟这个其他的部门，就是掌握涉税信息的其他的相关部门，实现这个信息共享，最大限度的减少我们纳税人提供证明材料。按照我们的说法叫“让信息多跑网路”，网络的网，“让信息多跑网路，让纳税人少跑马路”，尽量地少跑。

　　总之呢，我们这个税务部门将尽全力做好各项征管准备，这样子呢让我们打造一个比较好的纳税服务体系，保障新税制的平稳落地，然后让广大纳税人能够更充分、更便捷地去享受我们个人所得税改革的红利，就这个情况。

　　【主持人】

　　好的。我们也非常感谢黄处您的介绍。侍局长，应该说，此次个税起征点上调，影响最大的是我们工薪阶层，切实减轻了我们的税负，就像跟刚才很多网友给我们算的一笔账一样，大家感受度还是非常高的。

　　【侍局长】

　　是的，这其实对于我们省里一些劳动密集型企业，更获得实实在在的减税“红利”。

　　根据我们税务部门的调查，苏北一家企业，有职工近2500人，这次个税改革感受获利明显。近1500名职工工资扣除“三险一金”后维持在4500元左右，他们都不再需要缴纳个人所得税，每个人可节省400块。一年呢降低职工个税的负担就达到60万元。一些工资7000元左右的老员工每个月可少纳税200元，降幅近75%。

　　还有我们苏南的一家大型台资企业，他们在当地有7家独立法人企业，就业人数超过1万1千人。10月1日起，这家公司发放9月份的工资，代扣企业员工个人所得税91.9万元，如果按照老的税法办理代扣代缴208.2万元，现在足足减少116.3万元，下降了55.9%。这样的减税“大红包”，不仅仅减轻企业员工的个人负担，更增强了公司凝聚力和创新力。

　　【主持人】

　　好，各位，我们来看到微信网友“白杨树”给南通的税务点赞。她说我是南通的一家医药公司的财务人员，我们这边税务部门专门组建了一个微信群，方便大家交流。有次我在微信群里面提出一个非常棘手的系统操作问题，没想到税务干部们主动上门，对客户端操作流程和申报的注意点进行了专项辅导，帮我解决问题。看来，新政策给咱们老百姓和企业带来满满的幸福感，税务部门各项服务也在升级。

　　那么，我们此刻就来抓紧时间直面我们今天现场互动的一些朋友的电话。好，我们今天第一位听众是李女士，李女士，你好，

　　【听众1：李女士】

　　你好，侍局长好，主持人好。是这样的，我呢现在呢是做财务，因为到年底现在我们就是有一个每年都要发奖金。我就想问一下，在18年，我们正常情况下，如果说在年底，我们四季度的时候，我们发了我们全年的奖金，不知道按照现在的政策怎么来计算我们的个人所得税？

　　【主持人】

　　嗯，这个问题大家都很关注，有关于年终奖的，快了。好，这个问题请黄处长。

　　【黄处长】

　　行，这个问题我来解答一下。首先告诉这位听众朋友，就是2018年第四季度发放的全年一次性奖金，是可以适用过渡期政策，也就是说可以享受改革红利的。

　　那么具体怎么计算呢？就是原来国家税务总局有个文件，就是05年的时候有个9号文，可以按照那个方法去来计算税款。那么算的时候呢，就是将全年一次性奖金除以12个月，实际上就是平均到月去找税率，找我们新的税率，然后用新的费用扣除标准来去扣。

　　那么这个里面有两个情况要注意一下子，一个呢就是假如你这个月的工资达不到5000，就是低于5000。那么低于5000，你可以先从一次性奖金当中先扣除5000，扣完以后呢，那个一次性奖金然后我们再去这个找税率，再去算我们的税款，这是一个要注意的。还有一个要注意的就是全年一次性奖金在一个纳税年度内只能享受一次，就是说你按照这个方法计算过以后，只能算一次，如果你再发一次年终奖，那么我们就不能按照这个办法来算了。主要就是要记住这两点就可以了。

　　【主持人】

　　好，我们来面对今天第二位听众的问题，这位听众，你好。好，这位听众，你好。

　　【听众2：吴先生】

　　你好，你好。

　　【主持人】

　　吴先生，是吗？

　　【听众2：吴先生】

　　是的，是的。

　　【主持人】

　　请讲。

　　【听众2：吴先生】

　　是这样的，我是一家小规模的纳税人，我专门给就是在地铁、商场里面常见的自动售货机做技术支持的，每年纳税大概是两万元左右。现在实际上还处于创业的初期，其实挺不容易的。这些年，我经常听到新闻里边说，国家积极鼓励大众创业、万众创新，也出台了不少税收的优惠政策。所以我想请教一下，促进我们这种小微企业发展方面都有哪些主要的税收优惠政策呢？

　　【侍局长】

　　这个问题我们请货物和劳务税处的奚斐处长和企业所得税处的林晓岚副处长分别从增值税和企业所得税相关政策给您解答。

　　【主持人】

　　好，奚处长，我们简单的介绍一下。

　　【奚处长】

　　好的，我先从增值税方面来跟大家介绍一下。增值税涉及到小微的政策，优惠政策是比较多的，最基本一个就是第一个就是起征点的优惠。它呢是根据增值税暂时条例和实施细则来规定的，主要适用于个人，就是个人如果你的销售额，就是征税销售额达到起征点就要全额计算缴纳增值税，但是你如果未达到起征点就可以免征增值税，一分钱也不用交。我们具体来说就是说销售货物劳物和服务的，起征点是月销售额是两万元，按次纳税额起征点是每次销售额500元，这个都是以下都是免税的。

　　第二个政策就是说三万元的免税政策。这个政策呢是起征点以后出的政策，是国家根据销售额来分段制定的。第一段还是两万元以下就是免税。这个呢主要是在2013年就针对小规模纳税人中，纳税人当中的月销额未达到两万元的企业和非企业性单位来确定的。

　　前面说的这个起征点是个人，这边是企业和非企业单位，就两万以下的就免征增值税。后面的就是说，这项政策应该来说没有设定政策截止期限，跟那个个人的起征点政策是一样的，是一直实行的，实行的。

　　还有一个政策就第二段国家为了进一步鼓励这个，这个小微企业，这个生产经营，这就是说对于月销售额两万到三万之间的增值税小规模纳税人，通过政策接力的方式免征增值税。这个呢就是说所有的个人企业只要你月销售三万以下的，你都可以享受相关政策。这个政策呢是有期限的，根据财税2017—76号，76号文件，这个免税政策延续到2020年12月31号。

　　我们概括地讲，就是说如果你是个小规模纳税人，不管你是个人还是企业，只要你某个月，某个申报期，你如果是销售额不到三万，就可以免征增值税；如果你是按季纳税的，那你季度不超过九万，你也可以享受这个增值税免税的优惠政策，这是第二个就是说三万以下免税的优惠。

　　第三个呢就是说国家在进一步扩大这个享受面。是什么概念呢？就是说对经营，这个原来的增值税，老的增值税业务，和经营这个营业税业务，后面这个营改增的业务的企业，他就是如果出台了一个扩大了享受的政策措施。这个措施对纳税人是非常有利的。也就是说从2016年5月1号起，增值税小规模纳税人可以分别核算销售货物和加工、修理修配，这是老的增值税业务，还有销售服务和无形资产，这是原来营业税和营改增的项目。这个呢，如果你分别核算，可以分别享受三万的优惠政策。这项政策是从，现在是可以到2020年12月31号，都可以享受。

　　【主持人】

　　好，我们另外几点，请你简单的介绍一下：

　　【奚处长】

　　第四个呢就是个人出租房屋一次性租金的。这个呢就是说如果你取得预售的，预收这个款项出租不动产取得预收租金，你可以在预收款对应的租赁期内分别平摊，分摊后的月租金收入你如果不超过3万元的，还可以享受上述我们讲的小微企业免征增值税优惠政策，这是第四个。

　　第五个呢，就是说跟小微企业就是说本身免税是没有关系，但是它是对小微企业贷款利息收入免税。也就是说现在小微企业发展所面临的难点痛点之一，就是融资难、融资贵嘛。国家出台了相关政策，对金融企业向小型企业和微型企业、个人，个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，它免征增值税。这个政策应该来说，虽然适用金融机构，但实际起作用的是缓解小微企业融资难、融资贵的作用。我主要介绍这些。

　　【主持人】

　　好的，我们谢谢您的介绍。好，侍局长，党中央、国务院高度重视简政减税降负工作，出台了针对企业的系列政策措施。我们刚刚几位处长也做了非常详细地介绍，我们相信这些好政策对优化营商环境，推动经济社会高质量发展起到了非常重要的作用。那么，我们也想了解一下，税务新机构在落实简政减税降负工作当中有哪些新举措、新作为？

　　【侍局长】

　　好的。今年，国家相继出台了一系列税收优惠政策，江苏省税务机关切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策部署上，加大政策的宣传辅导、落实的力度，最大限度地释放政策红利。

　　1—10月，累计42.63万户小型微利企业享受了企业所得税，减税的优惠是59.32亿元；6509户企业享受固定资产一次性税前扣除限额提高到500万元的政策，税前扣除金额达54.2亿元； 123万增值税一般纳税人因税率调整合计减税120.8亿元；为全省6002户企业办理增值税留抵退税138.91亿元，这个占全国的11.3%；同时我们办理出口退税1890亿元，占全国的13.2%；落实降低残保金征收标准上限新政，优化残保金分档征收的政策，缴费单位平均费负下降了12%，等等。

　　同时，我们继续优化税收营商环境，降低纳税人办税成本。发挥国税地税征管体制改革的优势，继续开展“便民办税春风行动”，落实“只进一扇门”要求，推广“半小时办税圈”，全面推进“最多跑一次”及“全程网上办”服务，大力精简资料等等，刚才我们纳税服务都谈到了。下一步我们将继续跟踪、评估政策的落实情况，及时督查、检查、考核我们执行情况，确保国家和省里出台的各项政策在江苏落地见效。

　　【主持人】

　　好的，各位，今天时间关系，我们政风热线特别节目到在这里就要跟各位说再见了，其实我们在我们的微信平台，还有大蓝鲸互动平台有非常多的朋友向侍局长提问，所有问题稍后我们将会一并转给我省的税务部门。好的，各位，非常感谢您今天对政风热线节目的一路收听，一路支持，也非常感谢江苏的税务部门各位负责同志。好的，各位，明天同一时间早间九点政风热线节目，我们再见。

　　参评专栏简介

　　《政风热线》是一档新闻监督类的日播节目，创办于2003年9月，先后由江苏省纪委和江苏省政务服务管理办公室与江苏省广播电视总台联合打造。江苏新闻广播、江苏新闻综合广播每天上午九点到十点双频播出，通过网络同步直播、互动，周一至周五为直播，双休节目为录制播出。

　　作为江苏最具影响力的舆论监督节目，《政风热线》已成为江苏各级政府部门倾听民意的重要渠道、强化专责监督的有效抓手，各地职能部门以整改问责为契机，深入推进作风转变、责任落实、工作创新，推动本部门更好履行职责。中国记协曾对《政风热线》节目的运作情况进行专题点评表扬，并在中国记协网首页推荐。

　　成效显著。《政风热线》所有报道线索均来自群众，节目组线上线下24小时接受群众反映意见。节目组拥有自己的调查采访团队，并在直播过程中常常以三方（投诉方，被投诉方，节目组）的方式进行现场调查。仅2018年《政风热线》节目直播过程中现场处理投诉问题就达到464件，节目本年度收听率调查数据显示，在南京地区全年同时段节目市场占有率稳居前两名。

　　客观理性。作为一档舆论监督类节目，《政风热线》始终以事实为依据，让投诉和被投诉双方充分表达意见，在主管部门的指导下，做好舆论监督工作。主持人在节目中理性，冷静，以理服人，将心比心，不咄咄逼人，不意气用事，既回应群众关切，更把握好公平公正的尺度。

　　严谨务实。强调深入细致的调查，抽丝剥茧的分析，完整无缺的证据链。节目组把舆论督促作为的自己重要使命，并以最严谨的态度促成问题的解决。2018年《政风热线》独家报道淮安、南京、宿迁等地民营医院骗保事件，引发全国打击骗保专项行动。 宿迁泗阳两任局长吃甲鱼打白条六年不给钱，相关多名责任人已经受到相应党纪政纪处罚，并被当地政府制作成防腐败警示片。

　　标本兼治。《政风热线》不仅关注点，更以点带面，追求建立健全制度机制，实现标本兼治。2018年在《政风热线》持续关注下，硕士毕业因为专业名称不符评不了中级职称，南京人社经过监督后修订专业评定目录；南京外来务工人员申请公租房遇阻，经过监督后最终推动政策的落地。

　　强化服务。作为一个老牌舆论监督类节目，在新形势下如何让节目常做常新，节目组做了积极努力和探索，创造性地将《政风热线》的监督功能和服务功能融为一体。2018年，《政风热线》经过和省春运办多次沟通后，特别策划春运特别节目，邀请省春运办走进政风热线，成为春运信息发布最权威平台。2018年节目还在新媒体推广方面表现抢眼，微信粉丝量跃居广播新闻部单个节目开办的微信号榜首。“江苏政风热线”微信已成为江苏各政府部门政策发布和投诉反馈的重要平台。

　　经过15年发展，《政风热线》已成为江苏社会和媒体监督的知名品牌，在促进机关作风建设、化解社会矛盾、构建和谐江苏等方面，发挥了积极作用。未来，《政风热线》将继续聚焦重点领域、重点行业、重点地区，拓展线索来源渠道，加大监督问责力度，推动正风肃纪。

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