案    由：关于提升县城供水保障的建议

提 案 者：政协委员 王玉安

承办单位：县水利局

事由：我县城区供水工作主要由县自来水总公司承担，该公司是集自来水生产、供应、销售、管理、兼营给排水安装维修为一体的自收自支事业性质企业化管理单位，隶属县水利局管理。公司始建于1958年，占地面积6300平方米，固定资产5000万元，在职在编职工31人，临聘人员34人，退休人员25人。公司拥有3个水厂，设计日供水能力2万吨，实际平均日供水量1.5万吨，最高峰达到日供1.8万吨，石泉水库为供水主水源，库容2.8亿立方米，备用水源有湘子河第二水厂，库容25万立方米，水磨沟第三水厂（无水库）。供水方式为二级压力供水。拥有主供水管网近45公里，承担着石泉县城区、江南新区、银龙古堰集镇及周边农村近8.5平方公里，约2万余户6万多人供水服务，供水水质基本达到国家饮用水卫生标准，综合合格率在90%左右。同时还承担着全县乡村饮用水水质送样检测工作。

一、存在的主要问题

近年来，我县城区供水工作，在县委、县政府的正确领导下，取得了一些成效，较好地保障了群众饮水安全。相关职能部门对水源地监督保护意识不断提高，监管工作不断增强，建立安全水质检测中心，加强了水质监测，加大管网改造力度，供水保障能力有所增强，阶梯水价改革执行到位，得到了群众的理解支持等，做了大量的工作，但也存在县城供水设施落后，城市饮水水质安全仍需提升等有待解决的问题:

一是管网布局不够合理，管网等供水设施未按城市供水规划进行设计建设，管网建设施工与道路建设施工缺乏统一协调，城区供水规划与城市建设总体规划不相配套。更新供水主管网作为长期性基础设施，投资大，资金筹措困难缺口大,管道扩容和更新改造的速度跟不上城市发展的要求。近年来，虽然逐步进行改造，但仍有近部分供水管网管径偏小，建设年代较早，管网老化陈旧，管网管径偏小，布局不合理，导致爆管事故频发，漏损率高，造成供水效率低下。

二是老城区供水管道材质差，影响着供水水质。限于当时的经济实力，因陋就简，大多采用了灰口铸铁管、镀锌管。这类管材的通病就是质量差，使用时间短。而且，铁管易结瘤、易腐蚀，容易导致自来水中的铁、锰含量增加，水的色度、浊度升高；也容易造成爆管以及各种形式的明跑、暗漏。再则，材质低劣的管道，管网余氯消耗大，受压能力弱，影响部分居民供水水质和供水水压。加之在城区开发建设的过程中，部分开发商没有按规划施工，尤其在供水管网等基础设施方面，为减少建设成本，铺设小口径甚至材质低劣的供水管道，因而，许多管道成为供水颈瓶，水量、水压明显下降，造成无法正常供水，给居民用水带来诸多不便，群众反响强烈。

三是供水处理设施陈旧、工艺落后。一水厂于1983年建成并投入运行，输供水设备严重老化，取水、供水的厂房设施陈旧，技术设计落后，功能效率低下。长期超负荷运行，机器能耗大、故障多、维修成本高，已完全不能适应现代城市供水事业发展需要。水处理设施属上世纪90年代设计的，水处理方式简便，流程简单，特别是洪水期间水质差，浊度高、有异味，富营养化（藻类问题）严重。虽经过几次改造，但由于当时技术、设施设备、场地限制、资金等方面原因，基本上只在节能降耗上进行了局部改造，而对水处理设施设备、技术方案并没有更新换代，现代化新设备、新技术的运用还远远不够。对城区供水系统的改造不能再采取“头痛医头”、“脚痛医脚”局部改造办法，要加大财力高标准对整个输供水设施进行系统性规划设和改造。

建议：城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展、社会的稳定与和谐社会的构建，直接影响到县委、县政府在人民群众中的形象。视察组认为，当前，各级各部门要清醒地看到城市供水工作中困难和问题，充分认识到加快城区供水设施改造的重要性和紧迫性。要采取切实而有效的措施，加大财政支持力度，认真制订供水规划，科学布局供水管网，系统改造供水设施，大力增强供水能力，切实提高供水质量，保障城区供水用水安全。建议如下：

1.科学规划设计，确保城区供水管网合理布局。加强城区供水管网规划设计是城区供水工作正常运行的重要保障，也是实施城区供水管网改造和合理布局的前提。要认真普查，全面了解县城现有管网的基本走向、口径大小、布设时间和使用状况，科学论证，全面做好城区供水设施与管网改造方案，编制城区供水中长期规划。改造方案和中长期规划要按照“立足当前、着眼长远、科学布局、统筹兼顾、服务群众”的要求，从我县城区的工厂、企事业单位、生活小区以及人口分布的特点和地势高低的特征出发，科学设计网管布局，合理进行功能分区，突出重点，分期分批实施改造，力求做到科学性与规范性的统一，可行性与实用性的融合，确保规划和建设30-50年不落后、能使用。

2.加强设施改造，从根本上解决供水保障问题。一是对一水厂采取两种方案，其一整体置换搬迁。在汉江左岸石泉库区，城关镇枫树村二组渠家沟新建水厂；其二是进行扩容改造。对一水厂的现有取水设施，水处理设施和供水加压设施，采用新设备，新科技，新工艺，严格按有关规范和设计方案进行改造，扩大取水量，节能降耗，降低生产成本，提高供水效益。二是要加强供水管网的改造。要改善管网“瓶颈”，优化管网布局，扩大主、支水管口径，重点是扩大城区主干道的主、支水管口径。对老城区近6km运行超年限、严重老化、漏损的供水管网改造更换，要引进新技术、新材料，提高管道使用寿命，提高配水压力，增强供水能力，保障水质安全。三是实行分区供水。科学划分城区供水区域，有计划地设计区域管网阀门，提高对主、支管网和区域供水的控调能力。

3.广辟筹资渠道，加强项目申报加大资金投入。一是加大财政投入力度。城区供水是城市建设的基础工程，是一项利民惠民实事工程。县政府要将城区供水管网改造作为改善民生的重点工作来抓，统筹安排县级财力，加大资金投入，分期投入县城城区供水设施系统性的改造建设，按期支付城市公益用水费用。二是加大跑项争资力度。加快我县城区供水设施改造工程的立项和项目论证，积极申报国家项目，加大跑项争资力度，争取国家或省上项目支持。三是积极申请国债资金。各职能部门要通力配合，积极与省、市主管部门联系，争取国家城市供水国债投资项目。