“百千万工程”实施以来，南山区奋力推动“百千万工程”落地见效。2023年12月，抵达汕头南澳岛数月的深圳市南山区驻汕头市南澳县工作队（以下简称：南山驻南澳工作队）队长兼南澳县的副县长赖杏科在南澳岛的海边，向西指着壮阔波澜海天相连的方向告诉记者：“那个方向就是深圳，此时南澳岛海面正是'落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色'，我们正在谋划南山南澳共建反向飞地，将南澳县得天独厚的自然环境与深圳文旅企业的人才和创意优势相结合，挖掘研究南澳海丝文化、海防文化、宋文化、总兵文化等历史底蕴，开拓数字经济与文旅融合新模式。”

据介绍，初到南澳的南山驻南澳工作队经过5个多月的调研，确定南澳县重点开展文体旅游、海洋牧场两个产业发展方向，并按照远、中、短期谋划工作。远期来看，重点做好县域特色产业经济规划、引入鱼种、农科类项目，为南澳经济高质量发展提供远期基础；中期来看，落地有利于南澳发展的各类固定资产投资，三年内做一批“看得见、摸得着、群众有体验、认可度高”的项目，争取两地合作有实质性成果；短期来看，要通过组织举办招商引资、两地交流、人才培训、举办特色文体项目等形式的活动，发挥对接两地资源、落地临时业态、引入投资企业、提升当地人才、带旺南澳人气等作用。

南山推进南澳岛文旅再上新台阶

据介绍，南澳是广东唯一的海岛县，陆地总面积约115.054平方公里，海域4600平方公里。全县设后宅、云澳、深澳三个镇和青澳旅游度假区、海岛国家森林公园两个管委，2022年末户籍总人口7.55万人，常住人口6.42万人，主要产业有旅游业、渔农业等。

南澳县主要依靠渔农业以及旅游业带动社会经济发展，生态、旅游资源禀赋优势明显，但受制于基础设施、人才、土地资源等多方面因素，同时，践行“工业不上岛”的发展理念，目前重点在渔业、风电产业和旅游产业。2022年，南澳县进入景点游客达788.6万人，旅游总收入28.6亿元；今年今年1-10月累计入岛人次872.56万人次，同比增长17.7%；累计旅游综合收入约约32.97亿元，同比增长25.29%，超过2019年疫情前接待水平，创五年来新高。

赖杏科告诉记者：“针对南澳县文旅资源丰富的特点，南山区介绍了港中旅规划和项目投资，其中港中旅为南澳做文旅规划和项目投资，港中旅项目主要在黄花山和宋井等地区，同时南山区还沟通中信城开，对前江湾开展项目开发和再投入。”

据介绍，香港中旅国际投资有限公司南澳投资项目将对南澳县全域旅游资源进行深度整合和开展平台合作，通过规划导入和项目带动推动南澳旅游业态的发展，打造南澳旅游新地标，重点投资建设宋井和海岛国家森林公园两个片区。香港中旅国际投资有限公司落地，对丰富南澳海洋旅游产品供给，加强云澳黄金岸线建设，加快海洋旅游高质量发展，推动南澳文旅产业转型升级，具有深远意义。

中信城开深圳航运南澳公司前江湾项目包含前海湾体育中心项目、酒店项目、前江湾沙滩公园，其中，酒店项目建成后将成为当地档次最高、颜值最高、配套最优、服务最好、海景房最多“人无我有、人有我优、全岛唯一”南澳岛度假标杆项目。“我们将充分发挥南山区在体育赛事、酒店建设、旅游创意设计等方面的先进经验和资源优势，借助南山区政府的资源，引荐有实力的企业与南澳县对接，协同发展旅游产业，丰富南澳旅游业态。”

赖杏科表示，这一些列举措将提升南澳县旅游产品供给的数量和品质，促进南澳县旅游业态的转型升级，改变南澳岛旅客流量无法转化为经济增量的困境。

南山和南澳共同创建国家级海洋牧场示范区

根据《南澳县现代化海洋牧场高质量发展建设实施方案》，初步规划海洋牧场建设面积232.3平方公里，其中，近期面积98平方公里，中期面积95.1平方公里，未来拟调整面积39.2平方公里。目前有三家公司投入海洋牧场建设，已建成10口大型深水网箱，养殖基地多次获央视报道，今年已投放养殖鰤鱼、鮸鱼、鲷鱼等50万尾，预计年产值可达5,000万元。

赖杏科认为，要充分发挥两地优势互补，共同开发南澳县海域资源。根据省对南澳县的海洋牧场工作要求，基于南澳县海域广、资源丰沛的特点，推动中远洋渔业产业发展。其中，深水网箱、行架式、工船式养殖装备是远洋渔业的基础支撑，是提高海洋养殖经济价值、扩大养殖规模的重要方面，由于前期投入大、制造技术要求高，汕头本地没有此类企业，而深圳市有关企业在养殖装备技术上深耕多年，具有强大的海工装备制造能力，下一步拟通过两地政府引导，采用多种合作模式，由深圳企业提供资本投入、养殖设备支持，按照一定模式与南澳本土或其他精于深海养殖的企业合作，实现优势互补，降低经营风险，实现利益共享，优化农产品供应保障布局，共同创建国家级海洋牧场示范区。

同时，探索“文旅渔体”创新融合发展之路，形成多产业融合的经济发展格局。

南山-南澳产业协作基地营造新兴业态

“为了有效利用深圳驻汕头指挥部和南山区产业帮扶资金奖补措施，将谋划在南山区选址设立南澳县产业协作基地，通过文化旅游形象展厅、洽谈场所、活动空间建设，推动两地产业、人才、技术、资金等资源要素深度对接，将南澳县得天独厚的自然环境与深圳文旅企业的人才和创意优势相结合，挖掘研究南澳海丝文化、海防文化、宋文化、总兵文化等历史底蕴，开拓数字经济与文旅融合新模式，落实优势互补、资源互换的工作要求。”赖杏科介绍称。

据了解，为更好保障当地产业发展，更好地推动产业发展夯实人才基础。南山区还将充分发挥深圳市和南山区高等学校的优质教育资源，联合南澳县组织部门与哈尔滨工业大学（深圳），针对党政干部、自主创业人群开展产业发展能力和乡村产业带头人专题培训， 通过“政府+企业+群众”多方联动和“政策+市场”多种手段，针对性补齐项目实施过程中面临的政策、土地、资金、人才和政策审批等要素，推动项目顺利实施落地。

在错位发展的基础上，南山将如潮100、七只小鹿等一批正在支持南山提升消费水平、营造新新业态的企业引入南澳落地；在资金支持方面，南山区还在省规定的2000万基础上，额外为南澳县民生项目提供300万元资金保障。为南澳县经济的高举高打提供了条件。据介绍，11月初在南山举办为期三天的农产品集市推介创造了30万元的销售佳绩点，十一月中旬的电竞比赛周末两天带动入岛人数为约4万人次，同比前一周周末增加了约30%，同比前两周周末增加了约50%，拉动旅游综合收入约1440万元；以上践行和实现南山驻南澳工作队的短期计划和目标，下一步，南山驻南澳工作队还将推进建设文旅创意园、海洋经济综合产业园等特色园区，配套金融、政策奖补、资金投入等工作，逐步实现短、中、长期工作计划和目标。

赖杏科表示，为落实百千万工程，南山区驻汕头市南澳县工作队将以发展经济为主线，以帮扶发展为核心，充分发挥各方的优势和特色，深化全方位、多层次的帮扶与协作，提高协作水平，形成协作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，实现更高水平更高质量的区域协调发展。

记者：康岩慧

摄影：康岩慧

编辑：林燕娟