十 一 塘泊筑防何承矩

安守忠卸任雄州知州，雄州城迎来了千载难逢的大机遇，为什么这么说呢？因为朝廷派来的这位雄州知州是个地地道道的河北通，而且智勇双全，他就是何承矩。何承矩(946-1006年)，字文美，系均正公何继筠幼子，他本来的名字叫何孟贵，但是官场上的名字叫何承矩字正则，老家是河南洛阳。他自幼随父征行，不仅熟悉河北边防的水势地形，而且了解契丹的生活习性，何承矩还曾经做过雄州的六宅使。因此雄州迎来这位大能，真的是迎来了大机遇。

其实早在何承矩做六宅使的时候，就对雄州戍边有一套思路，当时正值雍熙北伐之际，最终北伐失败，朝野震动。宋太宗急于抵御契丹而又苦无良策，何承矩认为河北地区湖泊密布，河渠纵横，沟网交错，泉流众多。若将这些有利地形加以充分开发利用，在“水”字上做文章，构造一条以水为主的防线，正可针对契丹擅长骑射，不习水战的特点，必定获得巨大的成效，因此开筑塘泊与屯田戍边相结合的战略构想，但是他职位太低，所提建议没有引起朝廷的重视。

宋淳化四年（公元993年），也就是何承矩在沧州做知州的时候，他继续上书朝廷建议屯田戌边。奏章说：“当时契丹扰乱边境，何承矩上奏疏说：“我幼时侍奉家父在关南征战，熟悉北部边疆道路、河流的形势。如果在顺安寨的西面凿开易河蒲口，引水向东注入大海，东西三百多里，南北五七十里，凭借沼泽，筑堤贮水作为屯田，可以遏制敌人的骑兵快速行动。等过一年的时间，关南各片湖泊全被填塞，就播种成为稻田。那些处于边境面临塘水的州军，仅留下守城的士兵，不必烦劳安排军队广泛戍守。到时我们可以收取地利以充实边境，设置险阻以防守边防要塞，春夏务农，秋冬练武，休养民众，以帮助国家财力。这样经过几年时间，将出现敌弱我强，敌劳我逸，这是防御边疆的主要策略。其中顺安军以西，到西山一百里左右，没有水田的地方。也希望挑选士兵戍守，选拔精锐，去除老弱。军队不担心人少，而担心傲慢而不精锐。将领不担心胆小，而担心存偏见而没有谋略。如果兵精将贤，那么四境可以高枕无忧。”太宗赞许并采纳。恰逢连绵大雨成灾，主管的人大多认为他的主张不好。何承矩援引汉、魏到唐的屯田例子来说服众人务必施行。太宗任命何承矩为制置河北缘边屯田使，使他主持这件事。淳化五年（公元994年）太宗任命何承矩为雄州知州、制置河北沿边屯田使主持屯田戌边事宜。

至道元年（公元995年），契丹在河北雄州发生过一次侵袭。何承矩任雄州知州以来，治军严谨、带兵有方，肯与士卒同甘共苦，所以无论是将领还是士卒都乐于为他所用。有边民来告知机密之事，他就会屏退左右，与来人推诚相见，将士们担心来人是刺客，但何承矩仍然与来人单独相见。所以，契丹方面的动静，他都能提前知道。宋辽之间有一场战役“子河汊战役”，原来自“徐河战役”黑面大王尹继伦偷袭辽营将“宋王”耶律休哥砍成重伤之后。宋军不再去招惹契丹，但是契丹却来屡屡撩拨大宋。淳化五年（公元994年）末，此时距离“徐河之战”已经过去六年。契丹大将韩德威正做着西南面招讨使，契丹西南方向前线剿抚总司令，总想着有所建树，于是发起了“子汊河战役”。子汊河在内蒙古东胜县南部到陕西府谷县之间，此地正是大宋北部名将折御卿的辖境。此役，折御卿大败韩德威，并斩杀契丹二十多名随军的突厥太尉、司徒等高级将领，活捉吐蕃首领一人，歼灭五千多名契丹兵，俘获战马一千匹。经此一役，折御卿声威大震，韩德威自然灰溜溜的逃回契丹。后来折御卿积劳成疾，病倒在军营，韩德威得到消息，再次举兵南下。折御卿抱病御敌，他的母亲派人秘密地让他回去治病，折御卿知道自己时日不多，也挂念母亲，就流泪对来人说：“世受国恩，边寇未灭，御卿罪也。今临敌弃士卒自便，不可。死于军中乃其分也，为白太夫人，无念我，忠孝岂两全！”第二天，折御卿死于军中，年仅三十八岁。韩德威不明就里，最后退军。前线战事，很快就传到了何承矩的耳朵里，何承矩也很为折御卿自豪，认为边将如此，必能捍御契丹。他还将折御卿的英勇战绩和誓死报效国家的宏愿，一条条列出来，在雄州城内外张贴告示，告诉民众，契丹没什么了不起，我大宋可以随时消灭他。雄州城内无论将士，还是普通老百姓无不群情振奋，大街小巷都传遍了折御卿誓死御敌的事迹。当然也传到了辽国那边，契丹自然是恼羞成怒。

至道元年（公元995年），契丹精锐骑兵几千人深夜袭击城下，敲锣打鼓，在城下纵火，火苗子甚至蹿到了城堞之上。何承矩号令严明，整备武装，夜半率兵出城列阵。黎明时分，何承矩整军出来抵御，两军酣畅淋漓的来了一场硬仗，这一仗何承矩大获全胜斩杀辽军将士无数，捉住了辽国的铁林军带头大哥，契丹军余部逃走。但太宗认为何承矩张榜羞辱契丹，属于“轻率致寇”，太轻率，导致敌寇来侵，于是命令他于沧州知州安守忠对调。

大宋著名的法学专家魏廷式，奉命出使河北的时候，获得雄州发生战事的真实情况，于是上表直言何承矩应对之策并无不当。宋太宗半信半疑又派宦官刘勍核实，结果雄州军民给出的答案出奇的一致，何承矩是有功之臣啊！怎么办呢？赏呗！宋太宗传旨何承矩以及部下将士有功劳的一千多人，都被提拔或者赏赐。

真宗即位（至道三年公元997年）或咸平元年（公元998年），又派遣何承矩为雄州知州，真宗赐诏说：“我继守鸿业，心怀千秋大业，想与天下各族，共同达到永久富裕。然而契丹从太祖在位之门起，先帝即位之初，和好往来，礼物不断。此后用武力收复汾州、晋州，驻守边疆的臣子贪求十二地，给国家造成事端，信使不通。今天圣明的父亲仙逝．按理应当报丧。你担任边防要地之职，通晓诗书，凡有大事，必能详细探究，轻重之间，务必处理得当。”何承矩送信给契丹，把和谈的意图告诉契丹方面，但是契丹一直没有回复。

何承矩到任雄州后，立即着手屯田事宜。他计划先到实地勘查地形，做屯田的规划设计，又担心刚到此地兴师动众，泄露了屯田的战略部署，引起辽国的警觉，不利于边防的巩固。于是心生一计，以赏花为名，暗测地形。他召集州县的所属官员及文人，乘船置酒，游览白洋淀，观荷花，赏蓼花，大家边喝酒赏花边做诗文，互相唱和，尽抒雅兴，这次游玩共得诗文游记十几篇。何承矩却暗中把地形地貌深谙心中，着人画成图册，报到京城，而左右人只道游玩尚不知其意。从此何承矩开始了屯田挖淀河的伟大工程。

原来的白洋淀是水乡泽国，一片汪洋经常泛滥成灾，水小的地方也是沼泽，既不利防边戍守，又无法耕种。何承矩发动雄州、鄚州、霸州、平戎、顺安等处军队的驻兵一万八千人，沿淀边修成堤堰，长达六百里。在淀内挖成若干条河道，堤外是耕地，堤内是湖泊，堤口设置斗门（闸口），引淀水灌溉。田地整修平整以后开始种植水稻。由于稻种是南方引进的，北方无霜期短，起初试种未成功，遭到了许多反对者的非议，特别是武将习惯于攻战，耻于种田，一看种稻不成，“群议愈甚”。但何承矩不为所动，依然我行我素，他请来了水稻种植专家黄懋，和黄懋经过一番分析研究。何承矩命人改种江东早稻，七个月既熟，稻谷收割之后，命人用车把部分样品送到朝廷，宋史上说“议者乃息。而莞蒲、蜃蛤之饶，民赖其利。”议论停止了而雄州白洋淀一带也就变成了富饶的鱼米之乡。他随之也筑成了御边抗敌的坚固阵地，一道不可逾越的水上防线，自此边患日息、边民日富。

咸平二年，契丹再次南侵，真宗多次派遣宦官密诏询问何承矩防御阻遏的计策，何承矩密封奏章进献，真宗曾经下诏听任边民越过拒马河边塞北面买马，对此何承矩进言说：“缘边战棹司从淘河到泥姑海口。绵延九百多里这是天险。太宗设寨二百一十六个，铺一百二十五个，朝廷臣子十一人，戍守士兵三千多人，军用船只一百艘，往来巡视警戒，以排除奸诈，作为缓急的军备，这是大事。如今听任公家、私人集市贸易，人马互相渡过，深感不当，并且寨、铺都成为虚设。”奏疏上传给真宗皇帝那里，真宗下令撤销了前次的诏令，因为何承矩敢于直谏，他多次受到皇帝亲笔批复的表扬和鼓励。

咸平三年（公元1000年），真宗召回何承矩，授为引进使。雄州老百姓一百多人到朝廷给皇帝献马，请求继续让何承矩担任雄州知州，真宗非常感动，于是下诏书嘉奖何承矩，让何承矩继续担任雄州知州。何承矩再次进言说：契丹轻率而不端整，贪婪而没情义，胜利了不相礼让，失败了不相救助。他们以驰骋为容貌仪表，以射猎为耕种钓鱼。栉风沐雨，不认为劳累；露天住宿，涉草而行，不认为辛苦．又凭骑兵作战的长处，所以连年侵犯边塞。我听说军队有三种阵势：日月风云，是天阵；山陵水泉，是地阵；兵车士卒，是人阵。如今以地阵而设险要，以水泉而作固守，建设池塘，绵延贯通沧海，纵有敌人骑兵，又怎么能战胜我军?前不久契丹侵犯边境，高阳一路，东面背靠大海，西向到达顺安，士人庶民安居，就是屯田的好处。如今顺安西到西山，地区内即使有几个军，路程才一百里，纵有丘陵山冈，也有很多河渠泉源，加以扩大，筑成塘坝，自然可以止息边境的战争。如今边境沿线的将领大多无能，不喜欢诗书，不熟悉礼乐，不把守疆界，统率没有办法，常常贻误国家，即使统领勇猛的军队，也不能遏止柔弱的敌人．我考察兵法，大凡用兵之道，以计谋较量而取其实情，认为将领谁有才干，天时地利谁可得到，法令谁执行，军队谁强大，士卒谁训练，赏罚谁分明，这是估计敌人而取得胜利的法宝。知道这些而用于战争的人必定胜利，否则必定失败。惟有无所忧虑而轻视敌人的人必定被人擒获。我希望谨慎地选择边疆官吏，前去统治边民，给他们丰厚的俸禄，使他们高兴，给他们权力，使他们严格法令。然后深挖壕沟高筑营垒，秣马厉兵，作战斗防守的准备。修行仁爱树立道德，颁布政令施行恩惠，扩大安抚之路。训练士卒，开垦田亩，鼓励农耕，储藏粮草，以防备灾年。修缮长戟，修整强弩，谨慎狼烟烽火，整治堡垒，以防外患。敌人到来就抗御，离去就防备，如果这样，那么边境就安定了。我又听说古代圣明的帝王，安抚官吏百姓，顺应民俗而教化，选拔招募良材，以防备不测。齐桓公、晋文公都招募军队征服邻近敌人，所以强国的君主，必定选百姓中有胆量和勇气的人集中编为一军，乐于向前攻战效力，以显示忠诚勇敢的人集中编为一军，能够跨越而奔赴远方行走，迅捷而善于战斗的人集中编为一军，这三种人是士兵中熟练而精锐的部分，从裏面出击可以突破包围，从外面进攻可以攻占全城。况且小国、大国的态度不同，强国弱国的形势不同，地形险要平易的防备不同。以卑微的身份事奉强国，这是小国的态度。以蛮夷攻打蛮夷，是中原之国的态度。所以陈汤统西域而郅支灭亡，常惠用乌孙而边境地区安宁。并且集中有胆量和勇气、乐于战斗、行走迅捷的人，古时称为良策，请求试行。而且边远地方的人，大多依仗强壮勇敢，知道外邦的真假，知道山川地势之险要。希望在边境设军营招募，不必品评人才，仅需年轻力壮有武艺的一万人。等契丹有紧急情况，命令智勇将领统率他们，必定能成功，这是我国的长远之计。 又比如专卖场所的设立，是前朝权宜变通的制度，给契丹恩惠，即使他们背弃信义、违背盟约，也不废止，似乎为了保全大体。如今边境沿线的专卖场，因其侵犯边塞，不久就停止。去年因为我进言，在雄州设场卖茶，虽然财货都通行，但是对边境百姓没有什么帮助。请询问大臣，议论可不可以，或者文臣武官中有人坚持自己的主张和独立的见解，这必定另有好的计谋。请委任以边防重任，使他施展谋略，要求他取得成功。假如空谈虚议，令皇上迷惑，就像灵州，足以作验证，况且契丹又不是夏州可比。”

咸平四年（公元1001年）十月，何承矩建议挑选精锐的军队到乾宁军，牵拉刀鱼船从界河直奔平州境，来牵制西面的局势。咸平五年（公元1002年），真宗正式下诏何承矩兼领制置屯田使。开始建立专卖场所，有人认为何承矩的意图在于继续友好，然而契丹不会满足，没有诚信，白白让他们公开窥伺我国。适逢契丹有人杀放哨的士兵．又停止榷场。当时契丹多次窥伺边境城市，大规模疏通河道，很是阻挠这项工程。真宗诏令何承矩领兵深入契丹境内，分散他们的力量。何承矩因为没有骑兵，只派遣几千士兵从浑泥城出发，袭击契丹而回来。

景德元年（公元1004年），何承矩入朝，让他兼任英州团练使。真宗对宰相说：“何承矩爱读书喜欢名声，以才能自许，应该选择好的地方安排他。”当年（公元1004年）冬，出朝为澶州知州。何承矩自从守卫边境以来，常常希望朝廷安抚招徕远方之人，以为停止战争的策略。到这时，真宗皇帝御驾亲征到澶州，最终与契丹讲和，史称“澶渊之盟”，达成议和何承矩功不可没，因此真宗对他更加赞赏。第二年（公元1005年）春，又为雄州知州。景德三年（公元1006年），实授雄州团练使。

当时边境战事停息，农业还没有修复。又设缘边安抚使，命令何承矩担任，并且下诏边民恢复农业。何承矩说：“契丹如果听到这件事，必定认为是引诱他们的部属。”就改变诏文为因为水旱灾害而流落外地的人的意思。王钦若当时知枢密院，援引汉朝虫达、周仲居改变诏书的例子，请求治何承矩的罪。皇帝说：“何承矩担任守边的职务有功劳，应当优厚宽待他。”只下诏从今以后朝廷的意旨有不恰当的，上奏禀报后再说。 何承矩很能识别人才，主管长沙的时候，李沆、王旦为佐吏，何承矩厚待他们，认为他们有三公辅相的才能。他擅长推算天文历法之学，自己知道天定寿命，就以年老生病请求到偏远州。下诏让他自己选择代替他的人，何承矩推荐李允则。于是授何承矩齐州团练使，派遣他任职，到齐州才七天，去世，享年六十一岁。