改造后的团结小区

位于呼和浩特市新城区的团结小区共有127栋住宅、近6000户、1.8万名居民。该小区建于1992年，因建设早、规模大曾闻名全市。但是，随着时间推移，房屋门窗走风漏气，暖气、供排水管网老化，道路、公园破旧不堪，物业无人管理，私搭乱建普遍，逐渐沦为了全市卫生差、治安差的老大难小区。

在这里生活了25年的居民王连祥说：“小区环境太差，树叶上满是尘土，隔三差五就停水停电，污水管道常堵，冬天暖气不热。遇上下雨天，积水半尺深，没有雨鞋出不了门。”他和邻居们没少向社区、街道反映困难，可迟迟得不到解决。后来实在忍受不了，就跟老伴搬出去租房住。

对居住条件、小区环境，当地居民反映十分强烈。2012年，呼和浩特市、新城区两级政府启动了改造工程。新城区迎新路街道党工委书记刘鹏说，改造以来，先后拆除5548间凉房、196间临建商业门脸，清理817处私搭扩建，清运7200吨多年积存的生活和建筑垃圾；硬化街道，做楼宇外墙保温，改造供水、供暖、污水、电网等地下管网，加盖二次供水加压泵站，接通天然气管道。

近日，《瞭望》新闻周刊记者走进团结小区，发现低矮破旧的凉房、堆积成山的垃圾、私搭乱建的马路市场已经不见踪影。映入眼帘的是干净整洁的街道、郁郁葱葱的绿植和设施齐全的公园。居民们有的在长廊里纳凉，有的在树荫下对弈观棋，有的在广场唱戏跳舞；小孩子你追我赶，嬉戏玩耍。

“小区环境是越来越好了。以前家家门前都堆放很多杂物，很多一楼住户私搭乱建，影响人们出行。现在违建都被拆除了，楼道也清理干净了，居民出行更方便了，活动场地也越来越宽敞。”家住团结小区东区的居民刘桂英说，“如今走在小区里，感觉赏心悦目，像进了公园一样。”

最近，迎新路街道团结小区社区多次组织社区干部、党员代表、志愿者等，对小区楼道、绿化带、卫生死角、广场等进行大清扫。他们按照精细化管理的标准，为小区东区配备90多个脚踩垃圾箱，清理生活垃圾80余吨，粉刷楼道单元墙体1500平方米，清理小广告500余处，清理杂物乱堆乱放私搭乱建80余处，电线入盒2000余米，增加绿植50多处，进一步优化生活环境，得到了居民的认可。

“小区改造得这么好，以前真是不敢想。”62岁的居民王玉荣说，以前亲戚曾极力劝她搬走，现在环境变好了，亲戚再来时都不认识了。她把家里装修一新，粉刷墙壁，铺了木地板，购置了新橱柜。

为了丰富群众文化生活，团结小区还不定期开展社区活动，如“快乐童心多彩童年”庆六一活动、儿童画展，“猜灯谜、看表演、品汤圆”元宵喜乐会。百姓喜闻乐见的方式，传播社会主义核心价值观和党的方针政策，效果较好。

从“骂干部”到“赞干部”

团结小区历经4年改造，环境越来越好，设施越来越齐全。曾对党员干部不满意、不支持、不信任的居民，看到干部真抓实干、为民着想的作风，都竖起大拇指，配合、支持他们工作。

从骂干部“损害民利”到赞干部“为民着想”。团结小区近6000个凉房和临建下面铺埋着各种地下管道，只有拆掉才能改造管网、硬化路面。但在改造初期，绝大多数居民从各自利益考虑拒拆，在凉房和临建里烧炉做饭、储物、开铺面，甚至对外出租，成为黑作坊加工点。

该小区75岁的8号楼居民贾兴义是当年带头抗拆人之一。改造初期，他对入户动员的干部责骂、推搡。“没通天然气就不拆”“拆了凉房，煤放哪里？不让放煤就先解决暖气不热问题”“马路市场私搭乱建环境差，居民叫苦不迭没人管，拆了马路市场，再来拆凉房”。

贾兴义抗拆的理由有一定的合理性。包片干部一次次上门耐心解释，积极协调、沟通有关部门，接通了天然气，启动了供暖管网改造。包片干部刘佳博还与同事多次与马路市场90多家商贩协商，将他们安置到新建菜市场和周边商铺，使20多年的马路市场被清理干净。

“我们提出要求时，刘主任尽量满足，他确实为我们好，没有理由不配合。”贾兴义说，拆凉房时，刘佳博主动拿塑料布帮他密封窗户，盖得严严实实，一点灰尘也进不到屋里。坐在窗明几净的屋里，老人说：“当年骂人家，现在感激人家。”

从骂干部爱开“空头支票”到赞干部“一诺千金”。以前，北区住户杨岩家的洗菜池、洗脸池、坐便器经常往外涌脏水，疏通后没过多久又不行了。“找社区，干部口头答应尽快解决，但拖了很久也没进展，言而无信。”杨岩说，小区改造以来，干部对百姓的事上心了，对于反映的问题，小事当场处理，无法解决的就记录下来，承诺办理时限，这让当地居民感到满意。

《瞭望》新闻周刊记者了解到，团结小区居住人群大部分是低收入群体、外来人口、老年人口，多数人愿意改造，但涉及自身利益时，往往又会改变想法。居民的利益诉求各式各样，社区干部一一想办法为他们解决，以此推进改造工作。

刘佳博说，好事一定要办好，问题一定要解决好。街道和社区成立了多个专项工作组，针对问题分类梳理，逐项统一解决。改造期间，共转移煤炭136吨，解决临时停放非机动车辆810辆，清理积存垃圾7200吨，解决水电暖等生活问题4635人次，帮扶困难群众283人次，累计发放27万元。“先解决百姓实际困难，再开展改造工作，后期越来越顺利。党员干部对群众要有同理心，要善于分析和真正解决群众的困难、问题，要勤于做群众工作。”

从骂干部“闭门决策”到赞干部“倾听民意”。小区内的长城公园，65岁居民刘香荣在树荫下一边打太极，一边说：“在这么美的公园锻炼，我能多活10岁。”她回忆，5年前，一开始居民不知道政府要怎么改造，社区的人也说不明白，大家就骂他们不顾民意、闭门造车。社区干部听说后，在居民代表会议上道了歉，并保证改造全程征求群众的意见。2014年长城公园改造时，刘鹏等干部挨家挨户征求意见，一些人建议盖菜市场、建垃圾转运站，更多人希望保留公园，后来如大家所愿，公园保留下来了，硬化了路面，安装了健身器材，添置了6盏太阳能路灯，方便人们晚间散步、跳舞。最近，社区应群众要求，搭建小舞台，为小区晋剧艺术团、二人台表演队提供演出场地。

认真办事赢民心

据不完全统计，改造中，街道社区130多名工作人员反复入户宣传、动员2.7万余次。基层党员干部表示，小区改造中，群众态度发生重大转变，关键在于把工作做深、做细、做透。

一是实行首问责任制。团结小区社区党委书记陈晓玲说，街道社区工作人员改变之前“事不关己高高挂起”的态度，实行“首问责任制”。也就是说，社区一站式服务大厅工作人员无论是谁，只要是居民第一个问到的人，就不得推诿，要一直帮助居民协调处理到底。干部对群众诉求要做到及时回应、及时处理，以台账、时间表等方式提高效能。

二是扎实解决大难题。居民和社区干部认为，小区改造涉及居民生活的方方面面，都是关系群众切身利益的问题。虽然过程曲折，但是，只要是改造工作切合百姓需要，就一定能够得到群众的理解和支持。团结小区社区居委会主任王建平说，要多向群众做解释工作，将前因后果说清楚，要言必信、行必果、不敷衍、不打折扣，才能赢得群众信任和支持。

三是实施长效管理。针对小区老人多、一些居民公共意识较弱的实际情况，街道、社区干部在征求居民意见的基础上，引进专业的物业管理公司，每年每户缴纳240元物业费，其余由政府补贴，提升小区环境治理水平，形成长效管理服务机制。社区还不定期组织文化艺术和“好家风”“好民风”宣传评比活动，凝聚民心，提高公共意识，逐渐变成了宜居、和谐、团结、幸福的小区。特别是居民自发报名参加“共建文明社区楼栋长单元长”活动，积极参与小区管理，巩固了环境卫生治理成果，推动了社区和谐、健康发展。

四是加强党建，提升社区服务水平，扩展救助途径。陈晓玲说，社区建立社区创业服务中心，引入微小企业社会组织孵化，免费提供场地，定期组织创业培训和就业招聘会宣传，帮助有就业需求的居民尽快熟悉、掌握相关技能，使社区帮扶由“输血式救助”转向“造血式帮扶”。获得过就业帮助的团结小区居民李立新说：“我是做装修的，之前一直流动干活，没有固定门脸房，也没有自己的装修队。社区给我免费提供了一间办公室，现在收入稳定，小区大部分居民是我的客源，装修队伍也由原来的几个人壮大到十几人。”

刘鹏表示，今后小区将以解决城市管理的突出问题为导向，进一步在精细化组织、精细化整治、精细化管理和精细化效果上下功夫。巩固现已取得的城市环境综合整治成果，加快辖区边死角改造进度，提升辖区环境卫生综合管理水平，做到环境综合整治无死角，无盲区，有效解决居民关注的突出问题，将小区打造成“特色鲜明、美丽整洁、开放大气、和谐宜居”的社区。

作者：文/《瞭望》新闻周刊记者 李仁虎 王春燕 于嘉

视频链接

北京卫视：呼和浩特市团结小区改造见闻

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二人台现代剧《万家灯火团结梦》首演

8月3日，由呼和浩特市新城区政府和呼和浩特民族演艺集团共同打造编排的大型二人台现代剧《万家灯火团结梦》在铁路工人文化宫进行首演。

呼和浩特新闻网：

展现团结小区改造历程 《万家灯火团结梦》首演

据介绍，该剧以团结小区的居民为切入点，以小区改造的真实故事为原型，把团结小区历时3年的老旧小区改造过程进行了全景展现，跌宕起伏的情节、精彩动人的对白，充分体现了小区居民从反对到赞叹，从不理解到支持的思想认识转变和他们对党和政府的拥护，同时该剧也生动的体现了在党和政府的关怀下，在基层党组织的攻坚克难下，团结小区居民生活环境、生活质量的改善和提高，全剧生动的体现出团结小区的完美蜕变，展示了社会新风尚、新气象、新风貌。

首演现场

二人台剧目

团结小区始建于1984年，是呼和浩特市最早兴建的住宅小区，占地面积0.43平方公里，居民住宅楼127栋，居民5907户，18132人。它是呼市第一个有冲水厕所的小区，第一个引入电话的小区，第一个有柏油路的小区，第一个集中供热的小区……曾经，住在这里的人们特别骄傲和自豪，打车只需对师傅说‘小区’，司机就会把你送到团结小区大门口。

剧中男主人公收到拆迁通知一筹莫展（弓小立 摄影）

然而历经30年风风雨雨后，团结小区早已破旧不堪，楼宇外墙残破、灰败，污水横流，提起团结小区，人们想起的往往就是“脏、乱、差”。

呼和浩特新闻网（记者 张文娟）

2012年，新城区委、区政府勇担重责，扛起了首府最大老旧小区的改造大旗，历经三年，将团结小区老旧小区全面改造完毕。在改造过程中，新城区群策群力，广泛动员各级党员干部、入党积极分子等参与到小区改造中，迎新路街道全体党员干部不怕困难，迎难而上，充分发挥了基层共产党员的先锋带头模范作用，共组织出动街道和社区党员干部130多人，反复入户宣传动员27000多次，拆除小区内凉房5548间，取缔拆除临建商业门脸196间，清理小区内私搭扩建817处，帮助居民转移煤炭136吨，解决临时停放非机动车810余辆，解决居民水电暖等生活问题4635人次，移交居民遗留问题诉求469人次，帮扶困难群众283人次，累计发放帮扶资金27余万元，累计清运多年积存生活和建筑垃圾7200余吨。

呼和浩特新闻网（记者 张文娟）

经过改造的团结小区，发生了翻天覆地的变化，成为一座生活气息浓郁的宜居小区，加之小区地处繁华地带，一些原本搬离小区的住户在改造完成之后又搬回小区，许多居民开始精心装修住房，他们说：“在这里生活的习惯了实在不愿意离开，现在小区改造的这么好，我们又能回到这片熟悉的环境。”

文章来源：文/《瞭望》新闻周刊（记者 李仁虎 王春燕 于嘉）、人民网（记者 王慧）

图片来源：内蒙古晨报全媒体（摄影 弓小立）、呼和浩特新闻网（记者 张文娟）、部分图片来自网易直播

视频来源：北京卫视、呼和浩特新闻网

来源：“呼和浩特新闻网”

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