□融媒体记者　林彬彬

　　近日，实验区管委会印发《平潭综合实验区民宿管理办法》（以下简称《办法》）。为何要设立禁止开发民宿区域？连片开发有哪些具体措施？对于民宿的监管措施又有哪些？围绕公众关心的焦点问题，记者采访了实验区旅游与文化体育局工作人员，对《办法》进行了解读。

　　问：相较之前的政策，《办法》有哪些调整的地方？

　　答：关于开发区域调整。调整原禁限发展区域，采用负面清单管理模式，除相关规划禁止建设范围及禁止开发民宿区域外皆可发展民宿。开发区域调整后，将破解金井片区崎沙村、海坛片区东澳村等区域民宿无法进行备案的问题。

　　鼓励连片开发。《办法》明确了连片开发行为的认定条件，制定了相关支持政策，突出对连片开发民宿的引导和扶持，将进一步推动如马腿意宿、松海石器等一批民宿做大做强。

　　关于价格监管。《办法》实行诚信经营承诺制，将签订诚信经营承诺书纳入备案前置条件。

　　问：《办法》中，对于连片开发有哪些具体措施？

　　答：一是对于《平潭综合实验区民宿开发控制规划》中已明确为整村开发的，不再对单体民宿开发进行备案。

　　二是允许连片开发民宿进行外立面改造，除石头厝风格外，还可以发展地中海风、意大利风等，丰富实验区民宿风格类型。需要注意的是，进行外立面改造的范围必须在《石头厝风貌保护村落清单》之外。

　　三是可以配备可移动、可拆卸的临时构筑物作为公共服务配套设施，更好地支持民宿项目发展。

　　四是优先支持连片开发民宿参与国家、省级各类奖项评选、民宿等级评定和旅游精品线路推介等。

　　问：为什么要设立禁止开发民宿区域？

　　答：设立禁止开发民宿区域，最主要目的是引导民宿产业健康有序发展。禁止开发民宿区域划定的几个村居（或社区），基本位于城关地区和金井新城。在商品房为主的居民社区，既不满足民宿开办条件，又影响社区居民正常生活。其中，城关地区由于建筑密度大、人口稠密，导致交通承载压力较大、消防安全隐患较大。

　　问：民宿与客栈有哪些区别？在禁止区域内可以开客栈吗？

　　答：民宿的基本条件是单幢建筑的客房数量不超过14间，建筑层数不超过4层，且建筑面积不超过800平方米。《办法》要求在禁止开发民宿区域内不得开办民宿，对于其他住宿业态未进行约束。

　　开办客栈等其他住宿业态，不必满足上述民宿开办限制条件，但仍需符合旅馆业开办相关要求，并办理营业执照、特种行业许可证等相关证照。

　　问：开办民宿在消防安全方面有哪些要求？

　　答：民宿消防安全主要参照住房城乡建设部、公安部等部门联合印发的《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》中规定的技术标准。

　　由于平潭乡村房屋多为石头厝建筑，我们因地制宜制定了《石头厝民宿消防管控要求》，并对相关消防安全要求进行微调，如允许民宿经营者按需增设消防疏散通道、消防水池等消防设施。问：民宿备案必须签订诚信经营承诺书，后期还有哪些监管措施？

　　答：落实诚信经营承诺制度。要求全体民宿业主必须签订诚信经营承诺书，对住宿价格进行承诺。违反价格承诺的，将由实验区市场监督管理局进行查处。

　　落实“人店对应”机制。结合全域旅游品质提升攻坚行动，加大执法巡查力度，严厉打击各类价格违法行为。

　　落实“分到秒回”游客诉求回应机制。时刻关注12345热线和小红书、抖音等平台，及时处理游客投诉，进一步规范民宿经营行为。