行业主要上市公司：聚光科技(300203)、先河环保(300137)、海康威视(002415)、大华技术(002236)、烽火通信(600498)、威海广泰(002111)、同方股份(600100)、威创股份(002308)等。

本文核心数据：自然灾害直接经济损失，公共健康领域财政预算、公共安全领域财政预算、市场规模测算。

1、应急产业内涵分析

发事件的应急应对离不开各类应急物资的保障。对于突发事件预防所需要的感知预警类产品及预防和防护类产品、突发事件处置所需的应急救援产品、突发事件各阶段应对所需的服务都属于应急产品。当社会对应急产品的需求持续增加，当参与应急产品或服务相关的经济活动日益频繁，当应急产品可以一定程度上在市场作用下生产供给，就逐渐地形成了应急产业。

应急产业是指在应急管理的预防与应急准备、预警与监测、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段，为满足应对各类突发事件的需求，保障人民生命财产安全和社会稳定，向国家和社会公众提供各种应急功能产品和服务的各类社会经济主体的集合。

应急产业以满足应急管理的资源需求为导向，以提供应急管理四个阶段所需的应急资源为核心，并以应急资源体系的核心能力建设为重点。通过核心应急资源及其相关产业的建设，带动整个国家应急产业的发展，进而提升国家应急资源的综合供给能力。

2、应急产业分类

——按应急产业产品分：分为四类

根据中国工信部2020年12月发布的《安全应急产业分类指导目录(2020年版)(征求意见稿)》中对于安全应急产业分类，应急产业可以分为安全防护类、监测预警类、应急救援处置类和安全应急服务类。

2)按应急环节分：四大类

在国家的《安全应急产业分类指导目录(2020年版)(征求意见稿)》出台前，常规使用最多的分类方式是按照应急环节划分，应急产业可以分为应急前、应急中、应急后和综合应急四大类。

3、四大类细分应急产品类型：四大类型

我国目前的监测预警行业主要分为自然灾害监测预警产品、事故灾难监测预警产品、公共卫生事件监测预警产品和社会安全事件监测预警产品四大类型，以下为四大类型应急产品细分领域的分类情况和介绍：

4、目前中国应急产业正处在提升综合应急管理能力阶段

截止目前，我国应急产业可以分为四大阶段，分别是2003年之前的分部门、单灾种的应急管理模式、2003-2007年初步形成应急管理体系、2008-2012年深化建设应急管理体系以及2013年之后的提升综合应急管理能力。“十四五”期间我国将会持续提高综合应急管理能力。

5、灾难经济损失大推动中国应急产业需求

全球范围内应急产业发展的最大驱动力都是各种灾难的发生，自然灾害和事故灾难每年会对我国人民生民财产安全成巨大影响，在我国历年来的财政支出中有对于公共卫生和公共安全领域的专项预算支出。因此，自然灾害和事故灾难每年经济损失，以及我国在公共卫生和公共安全领域支出可以很大程度上反映我国应急产业的需求。

——自然灾害最高损失达5800亿元

我国自古以来就是多灾多难的国家，经多部门核定，2020年，我国气候年景偏差，主汛期南方地区遭遇1998年以来最重汛情，自然灾害以洪涝、地质灾害、风雹、台风灾害为主，地震、干旱、低温冷冻、雪灾、森林草原火灾等灾害也有不同程度发生。

总的来看，2011-2020年我国自然灾害造成的直接经济损失呈现较明显的波动趋势，但总的来说，我国自然灾害造成的经济损失保持在2500亿元以上，2020年自然灾害造成的直接经济损失达到3701.6亿元，同比上升13.16%。

但从受灾人口层面来看，2011-2020年我国自然灾害受灾人口和受灾死亡失踪人口均呈现波动下降趋势，2020年我国自然灾害受灾人口为1.38亿人次，受灾死亡失踪人口为591人。

2021年前三季度，我国自然灾害造成的经济损失达到2864亿元，各种自然灾害共造成9494万人次受灾，792人死亡失踪。

2)事故灾难不限于人员伤亡和直接经济损失

近年来，我国事故灾难频发，随着社会的发展，事故种类也日渐增多。回顾2020年事故灾难来看，事故发生的主要原因大致分为工作人员操作不当导致严重事故、设施设备老化导致严重事故、违规改建导致严重事故等。这些事故灾难会导致较严重的灾难后果，包括但不限于人员伤亡和直接经济损。

6、公共健康领域和公共安全领域开支为应急产业发展奠基

公共卫生领域一直以来都是我国财政投资的重中之重，2016-2020年我国政府在公共健康领域财政支出呈现逐年上升趋势，2010-2020年年复合增长率为12.62%，2016-2020年年复合增率为5.93%。

从每年我国公共安全支出来看，2018年之后随着我国公共安全形势趋向稳定，在公共安全领域财政支出趋于稳定，2016-2021年财政公共安全领域预算平均增速为4.46%，但2019年和2020年两年年均增长率为负，2020年公共安全领域财政预算同比下降0.19%。

7、2020年中国应急产业市场规模达到1.79万亿元

疫情过后，“十四五”规划对于应急产业予以高度重视，各省市纷纷出台了各种应急产业支持政策规划，为应急产业发展提供了良好的外部环境。

根据工信部公布数据来看，2016-2018年我国应急产业市场规模为1.01-1.24亿元，再结合我国应急产业实际增长率情况，前瞻对2019-2020年我国应急产业市场规模进行了测算，2020年我国应急产业市场规模约为1.79万亿元，同比增长15.58%，2016-2020年应急产业市场规模年复合增长率为16.3%。

8、2026年中国应急产业市场规模或将达到3.7万亿元

2020年在应对新冠疫情时，我国应急体系暴露出了诸多问题，引起了社会各界的广泛关注，完备应急体系的构建也受到社会各界的重视，“十四五”规划中应急产业相关关键词成为了热门词汇，“应急”两个字出现了40次，同比“十三五”期间，“应急”两个字在其中只出现了1次，足以反映出国家对应急体系建设的重视。

因此前瞻预计这或将为应急产业带来重大利好，基于工信部数据和前瞻估计的市场数据来看，前瞻预测到2026年我国应急产业市场规模或将达到3.7万亿元，年复合增长率达到13%。

以上数据及分析请参考于前瞻产业研究院《中国应急产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。