对政协楚雄州十一届委员会第二次会议第11020350号提案的答复

罗德宝委员：

你《关于加强金沙江干热河谷流域生态恢复和治理的提案》（第11020350号）已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

金沙江干热河谷流域位于川滇交界处具有南亚热带半干旱气候特征的河谷区域，多分布在海拔1000-2500m范围内，该区域干旱指数大于2.5，干燥度达4.5以上，既是生态脆弱地区，又是经济欠发达地区，楚雄州主要涉及滇中北部的大姚、永仁、元谋和武定县。作为云南省乃至全国生态修复的重点和难点地区的金沙江干热河谷区，由于生态条件恶劣，水土流失严重，对长江流域中下游特别是三峡大坝存较大影响，同时也是生态修复治理的重点和难点之一。随着习近平生态文明思想和理念的不断深入人心，以及总书记2016年在推动长江经济带发展座谈会上提出的“共抓大保护、不搞大开发，把修复长江生态环境摆在压倒性位置”的指示和要求，金沙江干热河谷等地区的生态修复工作已变得刻不容缓。

二、工作开展情况

（一）高位推动流域治理和修复。为推动金沙江干热河谷流域生态恢复和治理，州人民政府于2021年专门成立了以州长张文旺为指挥长，常务副州长陈锐为副指挥长，州发展和改革委、州林草局等相关部门及金沙江干流4县人民政府县长为成员的楚雄州推进金沙江干热河谷生态保护与修复项目建设指挥部。

（二）积极开展林草保护与修复。由于地方财政困难，楚雄州国土绿化和生态修复项目建设投资仍以国家投入为主，为积极向上争取金沙江干热河谷生态保护与修复项目，州林草局在大姚、永仁、元谋和武定4县林草部门的积极配合和努力下，委托林业调查规划部门，融合最新国土三调和林地“一张图”资源数据，编制完成了《楚雄州金沙江干热河谷生态保护与修复项目可研报告（一期）》。可研报告经专家审查和发改部门批复，项目已列入国家重大工程项目库。按批复的可研规划，楚雄州金沙江干热河谷生态保护与修复项目将实施林草生态保护与修复项目80.9568万亩，投资估算4.6944亿元，争取中央预算内投资4.4324亿元。其中：元谋县今后2年内将实施林草生态保护修复项目241864亩，投资概算10913.19万元，其中争取中央预算内投资10279.8万元。

2022年5月，国家已下达我州金沙江干热河谷生态保护与修复项目26.98万亩、中央预算内投资1.744亿元，其中：永仁县2022年完成人工造林700亩，退化林修复35000亩，中央预算内投资2338万元。目前已全面完成项目建设。在省发改和林草组织调研组到我州调研后，对我州项目建设和施工进度给予了好评。2023年5月，国家已下达我州金沙江干热河谷生态保护与修复（续建）项目42.21万亩、中央预算内投资1.868亿元，其中：永仁县退化林修复78100亩、封山育林13000亩，中央预算内投资5207万元。目前永仁县编制完成了初步设计报省审批。

（三）推进历史遗留矿山生态修复。2023年3月上报争取省级储备项目2个，其中《楚雄州金沙江干热河谷历史遗留矿山生态项目》已获省级立项批复，该项目涉及武定县、元谋县、大姚县，修复图斑58个，拟生态修复面积166.8993公顷，工程预算总投资2359.38万元，根据《云南省财政厅 云南省自然资源厅关于下达2023年生态保护修复（历史遗留矿山生态修复）补助经费的通知》（云财资环〔2023〕52号），省级财政已下达我州2023年省级生态保护修复（历史遗留矿山生态修复）补助经费2000万元。经州人民政府同意按照修复面积，州财政局已将补助经费2000万元下达涉及县市。目前正在组织开展项目规划设计、项目招投标工作。

（四）强化流域水土流失治理。按照“共抓大保护、不搞大开发"的原则，加大河道治理、水土流失治理等生态修复和治理工程投入力度，不断改善水生态环境。编制《楚雄州中小河流治理总体实施方案》，实施中小河流河道治理项目，不断提升河道防洪能力与河道水生态系统恢复功能。2022年围绕楚雄州中长期水土流失治理目标、治理任务及重点项目规划组织编制了《楚雄州水土保持规划（2021－2030年）》，规划了金沙江、礼社江干热河谷区生态清洁小流域26条及坡耕地治理项目7个，为今后争取国家及省级项目和资金打下了良好基础。2023年4月省委、省政府办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》后，7月10日报请州委、州政府办公室印发了《楚雄州关于加强新时代水土保持工作任务分工方案》，从预防、监管、治理、管理和保障措施等5个方面提出了68条具体落实措施，列出任务清单，逐条明确责任部门，对加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，推动新时代水土保持高质量发展具有重大意义，将有力推动全州的水土保持工作。落实水利部水土保持“放管服”改革精神，认真履行生产建设项目的审批和监管职责，截至2023年7月，全州共审批生产建设项目水土保持方案132个，征收水土保持补偿费4124.4万元，开展监督执法检查219次，发出责令整改通知38个，责令停止违法行为5个，开展约谈2次。水土保持违法案件逐年减少，人为水土流失得到了有效防治。

（五）水环境治理取得明显成效。雄州委、州人民政府高度重视水生态环境保护工作，始终坚持三水统筹、系统治理。启动了龙川江三年行动、Ⅴ类水体集中攻坚清零行动、Ⅳ类Ⅴ类水体治理行动三大专项行动，采取了控源截污、环境整治、疏浚活水、生态修复、面源防治、加强监管等措施。近年来金沙江流域水环境质量逐年改善。2022年，金沙江流域32个国控省控断面水质优良率达到90.6%，较2021年的87.5%提升3.1%，劣Ⅴ类水体比例为由2021年的3.1%下降为0。2023年1-7月金沙江流域32个国控省控断面水质优良率达到93.7%，较2022年提升3.1%。多年来辖区内龙川江等支流汇入金沙江水质始终保持Ⅱ类及以上，实现了一江清水出楚雄。

三、下步工作                    

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神以及关于生态文明建设重要论述，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推进金沙江干热河谷区生态修复工作，为构建西南生态安全屏障作出积极贡献。

衷心感谢你对我州干热河谷生态治理和保护工作的关心和支持，希望继续给予关心、关注和支持。             

楚雄州生态环境局      

     2023年9月8日