政府工作报告

——2023年3月5日在桥头镇第九届

人民代表大会第二次会议上

镇党委副书记、镇长候选人   朱  力

各位代表：

现在，我代表桥头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请其他列席人员提出宝贵意见。

一、2022年主要工作

2022年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇广大干群，坚决贯彻党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要决策，认真落实省委“一改两为五做到”重要要求，贯彻落实明光市“进前列、上台阶”总要求，围绕“工业强市、产业兴市、生态立市”发展定位，凝心聚力，开拓创新、锐意进取，全力推进桥头镇高质量发展，经济社会各项稳步迈进。

这一年，我们聚精会神抓项目，工业经济实现新跨越

全力稳经济。2022年5家规上企业完成工业产值2.1亿元，增幅125%；工业增加值2499万元，增幅156%。9个在库项目完成固定资产投资额5.6亿元，超额完成全年目标的160%，居全市第一。财税收入1501.7万元，同比增长37.1%。积极培育绿色食品、服装玩具产业，全力培育企业“小升规”，德丰米业、明太纺织成功申规。

全力建园区。园区新开工项目3个，其中皖上有约总投资1.5亿元年产3.6万吨饮料项目进场施工，明锐环保企业提前竣工投产。已建成标准化厂房9栋21000平方米、邻里中心1栋，修建园区道路2.1千米。配套雨水、污水、“双回路”供电、燃气、消防、绿化等基础设施逐步完善，实现“七通一平”。

全力强招引。加大招商引资和服务保障力度，累计外出招商28天，在明接待客商35批次，达成投资意向项目7个，签约项目4个（其中亿元以上1个）。明锐环保、商乙新材料等一批招商项目投产运营，效益良好。深入开展“遍访企业、助企纾困”工作，为企业提供全方位服务保障。

这一年，我们聚精会神抓产业，乡村振兴增添新活力

发展产业培特色。实施“科技强农”工程，推广农业实用技术8项，增产效果显著。大力培育农民合作社、示范家庭农场，7000亩高标准农田项目进场施工。建设宝龙片1800亩、新建片2000亩水稻绿色高质高效示范点，建设新建村戴郢片1500亩水稻病虫害绿色防控点。注重农技农艺相结合，建设新建村、井王村2000亩机插秧示范基地。宝龙圩稻虾联作突破万亩，芦蒿基地建设规模近1000亩，亩均效益4500元；甜叶菊育苗2000余亩，远销新疆、甘肃等地；大棚优质西瓜2000亩，亩均效益5000元；花生种植8000亩，亩均效益2000元。

深化改革促增收。继续推进农村产权制度改革，“三资”清理完成清理资产资源1523宗，梳理问题清单443宗，合同期内预计增收359.74万元，清理成效居全市前列。全年各村集体经济收入396.32万元，其中50万元以上村3个，超额完成年度目标任务。探索拓展宅基地制度改革“桥头经验”，完成全镇权属调查8584户，审批宅基地6宗，谋划项目13个，化解宅基地历史遗留问题2528个，盘活集体土地入市3宗。对155宗乱占耕地建住宅类房屋开展基础数据调查，启动乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点工作。

“四个不摘”固成果。全面压实动态监测帮扶，划分97个网格，组织175个帮扶人定期入户排查。完成巩固拓展脱贫攻坚成果各级排查、考核反馈问题整改36个，制定措施86条。有序开展防返贫监测排查2次，排查8068户31462人，新识别纳入监测户11户33人；完成交叉互查2次，检查问题29条，均及时整改到位。乡村振兴3条道路建成投用，极大便利了群众生产生活。我镇脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接持续有效推进，未出现返贫致贫情况。

这一年，我们聚精会神抓整治，农村面貌展现新气象

人居环境越来越靓。持续巩固“五清一改”、农业面源污染整治成效，完成2022年度改厕任务340户并全部录入系统。聚力整治人居环境，开展全域环境整治改善提升行动，推动“四净两规范”“四勤两参与”成为广泛共识，常态长效巩固团山丁、余郢等11个已建成人居环境整治点成效，新打造宝龙史家庄、蒲岗小区、井王格陈、肖刘肖集4个人居环境示范点，其中宝龙村史家庄入选明光市第四季度“三看三比”观摩点，并受滁州市、明光市主管部门及领导好评。新建乡村道路7.1公里，架设路灯320盏，乡村基础设施和功能配套不断完善。

    文明创建越来越实。聚焦重点、靶向发力，细化网格片区划分，签订“门前三包”责任书3000余份，组织镇执法中队、网格员、志愿者常态化开展文明创建活动200余次，“三线六边”集中整治行动100余次，完成为民服务中心、农贸市场、背街小巷等12处点位改造提升，规划机动车停车位1304个，电瓶车停车位784个，增设公益广告400余处。持续开展绿化、亮化、硬化工程，硬化道路6.5公里、绿化面积55.5亩，新增、更换路灯486盏。新增绿化面积3500平方。

    绿水青山越来越美。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展“三查一治”行动，针对环保督查反馈问题，举一反三，自行排查整改问题10余项，清理黑臭水体3条。推深做实矿山治理、国土资源保护、秸秆禁烧、森林防火巡查机制，常效常态化开展林长制、河（湖）长制巡查，构建镇村综合巡查24小时监管体系，“数字桥头”指挥中心全天候监管，有效打击遏制盗采行为，保持镇域“零火点”“零盗采”。

这一年，我们聚精会神抓民生，社会事业实现新发展

决战疫情防控可圈可点。全镇干群凝心聚力，坚决筑牢防控屏障。网格化包保到边到拐，加强重点人员排查、重点场所管控和重点环节监管力度。加快构筑全民免疫屏障，疫苗接种全覆盖，重点人群“应检尽检”183091人次，接种疫苗9575剂次。全力保障桥头黄码医院、雷公山二期、三期建设，在全市抗疫大局中展现“桥头担当”。

民生保障兜底走深走实。扎实推进10项“暖民心行动”、做好10件为民实事。稳步推进低收入人口监测、认定和救助帮扶，保障低保、特困供养等10236人次、568.8万元，发放临时救助49户、2.9万元，残联工作获滁州市先进集体称号。落实476人计划生育家庭农村妇女“两癌”筛查，及时兑现1831人、121.196万元计生奖特扶、人口基金慰问等政策资金；完成儿童牙齿免费涂氟和窝沟封闭387人次；加快义务教育优质均衡发展，适龄儿童入学率百分之百，司巷中学2022年中考为明光中学输送优质生17人，超额完成指标5人；实现居民医保全覆盖，城乡居民养老保险提档升级。

乡村文化建设出色出彩。充分发挥新时代文明实践1所9站阵地作用，合理布置5大功能室，开展宣传宣讲党的政策、学习实践科学理论等活动700余场，开展“我们的节日”“移风易俗、破除陋习”等规模性主题活动100余场。创新发挥“一约四会”主体作用，修订完善村规民约，开展各类移风易俗活动130余场。打造面积约2000平米的移风易俗示范点，满足广大群众精神文化的需求。广泛挖掘身边好人好事，获评“明光好人”4人，“好媳妇好婆婆”23人，滁州市文明家庭1人。多渠道丰富村民文化生活，积极发挥农家书屋作用，解决村民“读书难、看书难、买书难”问题；农村应急广播在线率居全市第三。

维护大局稳定和谐和睦。严格落实安全生产责任制，聚焦项目建设、道路交通、企业生产等重点领域，开展安全生产隐患“大起底大排查大整改”专项行动，逐一闭环整改销号，农房抗震改造98户验收合格，筑牢各行业各领域安全底线。全力抓好暑期防溺水工作，采取“人防+物防+技防”相结合方式构建“空地一体式”监测格局。严格落实“1+5+N”包保稳控机制，加大重点时段、重点人群稳控力度，全力保障党的二十大期间安全维稳工作。健全乡村治理体系，加强矛盾隐患排查和初信初访化解力度，合力攻坚信访积案，化解重点信访积案5起，未出现进京赴省访。

    各项事业发展有力有效。完成合新高铁桥头段征地637.567亩，房屋征收44户，新修改移道路12条，新征高铁电气化建设用地8宗。明徐高速司巷互通项目完成征地190余亩，有力保障进场施工。强化信用体系建设，引导206家法人单位、439家个体户入驻“滁州金服平台”，超额完成全年目标任务。征兵工作超额完成全年任务150%，其中大学毕业生12人，在校大学生1人。加强退役军人服务站建设，成功承办滁州市“亮、看、比”现场会。国防动员、预备役、人防、统计、物价、畜牧兽医、档案史志、保密、民族宗教、外事侨务、宣传、卫健、工会、妇女儿童、关心下一代等工作均得到长足发展。

这一年，我们聚精会神抓自身，政府建设展现新气象

严格落实中央八项规定及其细则精神，持续纠治“四风”问题，系统推进巡视巡察反馈问题整改。深入推进法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开，政务信息工作稳中有进。政务公开专区建成投用，提高政府服务效能，动态调整政府权责清单，主动公开政务信息700余条。进一步创新政府服务方式，依托“互联网+政务服务”平台，完成政务服务办件并评价12万余件，修改编制清单800余条，法人注册300余人。规范镇村财务管理，三公经费持续压减，营造厉行节约、反对浪费的浓厚氛围。认真落实《桥头镇干部能力素质提升行动实施方案》《桥头镇公务员平时考核工作实施方案（试行）》《桥头镇2022年度镇村绩效考核工作方案》，评选镇级“干部之星”52人次，切实为苦干实干者撑腰鼓劲。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下同心同德、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和推动桥头镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，发展中还存在一些问题和不足，一是从发展数据来看，经济发展体量不大、质量不够高，做大总量与转型升级仍需持续发力。二是从发展平衡来看，村与村之间发展不均衡不充分的问题还比较明显，农民增收致富的路径单一。三是从发展需求来看，群众对于基础设施、农田水利、文明创建等方面的诉求依然强烈。四是从发展效能来看，少数干部干事创业能力不足、状态不佳、担当不够、作风不硬，“不担当不作为慢作为”现象仍然存在。对此，我们必须高度重视，切实采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年的工作，意义重大，使命光荣。我们要以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和干劲，迈好第一步，见到新气象。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会、中央经济工作会议和省委十一届四次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、滁州市委、明光市委有关决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“冲刺600亿、实现高质量”目标和“超均速、进前列、上台阶”总要求，坚持工业强市、产业兴市、生态立市不动摇，全力推动各项工作往实处落、往高处攀，加快建设现代化美好新桥头。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、农村居民人均可支配收入增长6%左右；一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额增长10%以上；登记失业率继续控制在2%以内；完成节能减排目标任务；财政税收超1260万元，增长速度继续保持在全市中上游水平。围绕实现上述目标，重点抓好以下4个方面工作：

（一）抓项目、稳增长，推动“工业强镇”

树牢“项目为王”理念，全力以赴拼项目、谋项目、引项目、育项目，不断夯实发展实力。

用心强招引。始终将“双招双引”作为头号工程，落实“4321”年度行动计划，聚焦绿色食品产业，瞄准质量高、效益好、带动性强的项目，开展“四链招商”，着力延链、补链、强链，力争承接项目5个，招引项目2个，其中亿元以上项目1个，初步形成产业集聚效应。

    倾心提能级。充分发挥区位交通和特色资源优势，做大做优绿色食品产业园，力争培育规上企业2家。积极协调、争取，完成园区污水处理厂、产业园道路、管网、强弱电等配套基础设施项目建设。抢抓合新高铁、明徐高速“桥头互通”重大项目实施发展机遇，推动加油站、停保场等现代综合服务业项目落地。

暖心优环境。打造“亭满意·一嘉亲”营商环境桥头名片，扎实开展“四送一服”，常态化开展“遍访企业、助企纾困”活动。落实为企“深度服务清单”，强化用地、招工、资金等要素保障，实现帮扶政策“精准滴灌”，加快项目落地转化，培育2家企业升规。营造尊商重商好氛围，让企业专心创业、放心投资、安心经营。

（二）抓特色、促转型，推动“农业富镇”

    深入实施“两强一增”行动，全面推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。

    抗稳粮食安全之责。推广高标准农田确权确亩不确界模式，深化与“北大荒”集团合作，汉塘村、肖刘村高标准农田加快推进坟墓搬迁任务，谋划沿女山湖3个村的高标准农田项目。落实耕地找回、“旱改水”任务，确保耕地数量不减、质量不降。完成2座小型水库除险加固，改造3座灌溉泵站，清淤6座小型水库。

    释放深化改革之效。持续巩固村集体“三资”收益集中清理整顿工作成效，多途径发展壮大村集体经济，实现百万元村、50万元村新突破。有序开展乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点工作，确保155处全部处置到位；规范宅基地审批程序，加大历史遗留问题化解力度，力争做出宅改典型经验。做好第五次经济普查工作。

    擦亮特色产业之牌。依托绿色食品产业园优势，着力发展净菜、预制菜产业，大力培育“一村一品”主导产业，积极推广“合作社+基地+农户”生产模式，建成一批优势农产品基地。做强稻虾共作、芦蒿、甜叶菊育苗等现代农业，力争宝龙圩稻虾联作基地超13000亩、甜叶菊育苗扩至3000亩。发挥金桥湾现代农业龙头带动作用，利用优质生态资源谋划开发康养休闲、观光旅游项目，着力培育一批知名度高、影响力大、市场价值优的特色农产品品牌，促进一二三产融合发展。

（三）强整治、提品质，推动“环境靓镇”

坚持生态优先绿色发展，让人民群众获得“最普惠的民生”。

文明创建锻长板。全域推进人居环境整治，持续巩固史家庄等15个已建成人居环境示范点成果，完成3个新建人居环境示范点建设。加强保洁公司市场化运作管理，健全人居环境、集镇管理长效机制。实施公厕改造提升工程，建设“文明菜市”，让关乎大民生的小厕所、菜市场真正管用、实用、好用。

基础设施补短板。聚焦群众反映急难愁盼问题，坚持多规合一，科学规划，综合考量人口分布、资源条件和特色景观，因地制宜实施乡村建设行动，加大污水管网、路灯、绿化亮化、农田水利等配套资金投入。科学开发团山丁、沙庄等人居环境示范点绿色旅游路线和优质农产品采摘，推动农文旅融合发展。

生态保护固底板。加强“两湖一林一山”生态环境监测保护和环保问题整改，持续开展河（湖）长制、田长制、林长制、秸秆禁烧和矿山整治综合巡查，高压打击盗挖盗采矿产资源行为。深入开展“三查一治”专项行动和农村“三大革命”，加强农业面源污染整治、“散乱污”企业及黑臭水体排查整治，持续加大改厕工作力度，健全人居环境、集镇管理长效机制和市场化运作管理模式，让“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”成为桥头人民触手可及的常态。

（四）提能力、增福祉，推动“民生惠镇”

持续开展10项“暖民心行动”，精心办好民生实事，实现发展成果共建共享。

让兜底保障强起来。全面推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障措施。高质高效完成居民医保、基本养老保险征缴和提档工作。动态化管理低保评议和临时救助。“三个一律”深入推进殡葬改革，树立文明丧葬新风。积极推进老年代餐点、日间照料、乡村大食堂等项目建设。抓好双拥共建和退役军人优抚安置。

让乡村文化兴起来。依托新时代文明实践所（站、点），继续大力推进移风易俗工作，通过传播好家风家训、评选好媳妇、好婆婆、星级文明户等方式，强化意识形态宣传引领，加强中小学教育质量管理，为全镇经济社会发展凝共识、聚合力。

    让社会治理优起来。加强社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，加快构建“三治融合”乡村治理体系。持续开展扫黑除恶和“双提升”工作，因时因势优化疫情防控措施，严守公共卫生安全底线，防范化解重点领域风险。切实扛起属地责任，落实安全生产“三个狠抓”要求，扎实做好安全生产、食药安全、防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，确保社会大局和谐稳定。

民之所望，政之所向。本次大会还将表决确定2023年十项民生实事重点项目，切实增进民生福祉。

三、加强政府自身建设

各位代表，站在新起点、开启新征程，新一年里，桥头镇政府将在镇党委的坚强领导下，严守纪律，实干担当，驰而不息加强自身建设，努力建设人民满意的忠诚、法治、高效、廉洁政府。

    一刻不松讲政治。坚决学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高“政治三力”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用实际行动确保上级各项决策部署落地见效。

    一抓到底严规范。全面推进法治政府建设，深刻把握习近平全面依法治国重要思想，坚持学法、用法、尊法、守法，增强法治思维、树立法治观念、提升法治能力，切实以依法行政推动发展、化解矛盾。坚持行政机关负责人出庭应诉制。严格规范重大行政决策程序，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。

   一招不让提效能。倡导真抓实干的工作作风和大干快上的工作效率，深化“一改两为”，提升工作效能，重点整治作风顽疾，严格规范“三公”经费管理，加强廉政风险防范，提高财政资金使用效益。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、转作风、树新风，落实基层减负工作要求，政府班子从自身做起过“紧日子”，厉行勤俭节约，发挥政务公开专区效用，推进政务公开、政务服务标准化规范化，让权力在阳光下运行，让服务群众更高效，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！时光向前，桥头向上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结奋斗、踔厉奋发，矢志不渝、笃行不怠，以实干担当的作风、久久为功的韧劲，为加快建设现代化美好新桥头而努力奋斗！

2023年桥头镇政府工作报告.doc