每经记者 许立波    每经编辑 董兴生    

4月18日，北京长峰医院发生重大火灾事故。据事故发生次日北京市召开的长峰医院火灾事故情况通报会，4月18日12时57分，丰台区消防救援支队接警，北京长峰医院住院部东楼发生火情。13时33分，现场明火被扑灭。15时30分，现场救援工作结束，共疏散转移患者71人。截至19日早9时，71名转运伤员中，在院治疗39人，出院3人，死亡29人。

据通报，在29名死亡人员中，26人为住院患者，另有一名护士、一名护工、一名患者家属。遇难人员中最小40岁，最大88岁。经初步调查，事故系医院住院部内部改造施工作业过程中产生的火花引燃现场可燃涂料的挥发物所致。事故具体原因和损失还在进一步调查之中。北京长峰医院院长等12人涉嫌重大责任事故罪，已被公安机关依法刑事拘留。

29条生命不幸在事故中逝去，固然令人扼腕叹息，但接下来同样重要的是做好事故处置工作，尽快查明火灾事故原因，依法严肃追究责任。而由此事件折射出的民营医院安全、合规问题，同样值得反思。

长峰旗下数家连锁医院属于“商改医”，事故住院楼曾是酒店

据情况通报，北京长峰医院隶属于新三板挂牌公司北京长峰医院股份有限公司（870890.NQ），位于北京市丰台区靛厂路291号，于1993年开办，总建筑面积1万平方米，是一所以诊疗血管瘤、脉管畸形等疾病为主的二级综合医院，现有床位150张，住院病人132人，医护工作人员318人，发生火情的东楼建筑面积5298平方米，主要收治危重症患者。目前，北京长峰医院留院治疗患者78人，经妥善安置在北京长峰医院西楼。

企查查数据也显示，医院目前所在的北京市丰台区靛厂路291号此前是北京西部大酒店有限公司注册地址。该酒店成立于2001年，2011年底被吊销营业执照。据长峰医院公开转让说明书，北京市丰台区靛厂路291号房屋出租人为北京亿丰通达投资管理公司，租赁期限为2012年10月1日至2032年9月30日，面积为8133平米。

目前，长峰医院旗下有近20家医疗子公司，遍布北京、上海、重庆、合肥、长沙等全国各大核心城市。记者还发现，除北京长峰外，长峰医院旗下多家医院的经营场所都不是规划医疗用地，而是采用租赁、改造旧有商用建筑的方式开办。

如位于太原市小店区晋阳街169号二层201号的山西长峰血管瘤医院有限公司、位于江西省南昌市青云谱区佛塔路88号的南昌长峰领航医院有限公司，其经营地址原本并非专门用作医疗用地，而是对外公开租赁的商用楼。从长峰医院官方发布的部分照片来看，其医院走廊普遍较为狭长、窄小。这些建筑经改造后作为医院进行经营，其能否满足医疗用地的安全要求还要打个问号。

实际上，法律并未禁止将商用建筑改造为医院用地，且现实中民营医院、社区医院因为拿地难，“商改医”的情况并不鲜见。从政策角度而言，自2015年以来，国务院办公厅、卫健委等机构也在持续颁布各项政策，为民营医院松绑，降低社会资本办医的门槛。

2015年，国务院办公厅出台《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（以下简称2015年《措施》），提出“非禁即入”的原则，将社会办医纳入相关规划，按照一定比例为社会办医预留床位和大型设备等资源配置空间。在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。

2017年，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（以下简称2017年《意见》），提出凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。对社会办医疗机构配置大型医用设备可合理放宽规划预留空间，个体诊所设置不受规划布局限制。

不过，民营医院也是医院，安全、合规是最基本的要求。尽管近年来的利好政策不断简化优化审批服务，降低社会办医的标准和门槛，但并不意味着民营医院可以在消防、环评、人防等方面“偷工减料”。法律明确规定，医院在建成之初便有明确的消防要求，经消防部门验收合格后才可以入驻，进行下一步的医疗活动，且定期的消防检查也需要严格落实。

“血管瘤专家”董事长大专学历，且在多家行业协会担任要职

火灾事故令人痛心，教训极其深刻，而在此过程中，作为经营主体的长峰医院显然难辞其咎。

据此前通报，经查，北京长峰医院院长王某玲（女，44岁）、副院长汪某（女，37岁）、总务科主任王某阳（男，50岁），施工公司负责人王某峰（男，47岁）、现场施工人员程某君（男，33岁）等12人，涉嫌重大责任事故罪，目前上述人员已被公安机关依法刑事拘留，案件正在进一步工作中。下一步，公安机关将会同相关部门，进一步深入侦查调查、完善固定证据，依法打击处理。

一位法律相关人士告诉记者，依照《刑法》第一百三十四条关于重大责任事故罪的规定，即“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑”。

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级。其中，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的属于“特别重大事故”；造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的则属于“重大事故”。仅以死亡人数判断，长峰医院此次火灾事故属于重大事故，其主要责任人员或面临三年以上七年以下有期徒刑。

此外，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第106条规定，承担刑事责任之外，长峰医院还应对事故所造成的人身、财产损害承担民事责任，进行赔偿。具体赔偿分为死亡赔偿金、医疗费、伤残费、误工费、生前抚养人的抚养费、精神损害赔偿费等。

除此次事故的直接责任人外，长峰医院创始人、实际控制人、董事长和总经理汪文杰将为之承担什么样的责任同样受到公众关注。据长峰医院《公开转让说明书》，汪文杰于1969年8月出生，大专学历，1992年~2001年在鄂州市中医院临床工作，2001年~2006年任鄂州中医血管瘤专科医院院长；2006年5月，汪文杰赴北京，任北京丰台长峰医院院长；2009年，汪文杰创立北京长峰医院股份有限公司，并于2017年在新三板挂牌交易。

企查查数据显示，汪文杰共任职18家企业，其中在业、存续状态的有12家，包括深圳清鸿投资控股有限公司、北京中联长峰国际血管瘤研究院等，版图涉及医疗、投资、科技、企业管理等。股权穿透结果显示，汪文杰直接持有长峰医院股份1022.4万股，持股比例为7.0290%。此外，他还是长峰医院的前两大股东深圳清鸿投资控股有限公司（持股48.11%）以及北京洋澜投资管理中心（持股10.76%）的实际控制人。此外，据北京长峰医院官方微信公众号，公司已逐步在全国三个直辖市及3000万以上人口省份，完成了近20家血管瘤连锁专科医院的布局，在北京、上海、广州、重庆、西安、郑州、沈阳等直辖市、省会城市开设了血管瘤连锁品牌医院。

据界面新闻报道，作为近20家连锁医院集团的董事长，汪文杰尽管只有大专学历，其学术经历和成果信息也较为少见和模糊，但却在各种学术、行业协会中频频现身。郑州长峰医院官网发布的新闻稿显示，汪文杰当选第28届国际血管联盟（IUA）中国分部全体委员会副主席。2018年，汪文杰还当选了北京鄂州企业商会会长。2019年11月，中国非公立医疗机构协会的二级学组血管瘤与脉管畸形专业委员会成立，据公司年报，该专委会由长峰医院牵头成立，汪文杰担任专委会主任委员。

目前，汪文杰是否被刑拘，在通报中并未提及。但汪文杰作为长峰医院的法定代表人，难辞其咎。

4月19日凌晨，北京长峰医院股份有限公司的主办券商中信建投发布公告称，本次事故造成了较大人员伤亡及财产损失，损失金额尚不明确。本次事故将对长峰医院经营形成不利影响。据澎湃新闻报道，4月19日盘后，中信建投已与长峰医院相关人员取得联系，将到公司现场了解情况，对其进行信息披露的持续督导工作。