远光软件（来源：中国电力网　作者：齐立强）

　　——访国家电网公司人力资源部主任杜宝增   　　今年以来，国家电网公司人力资源部认真贯彻公司标准化建设工作会议精神，落实公司标准化工作领导小组各项工作部署，精心组织，扎实推进，为工作标准体系建设做了大量工作。7月27日，本报记者采访了公司人力资源部主任杜宝增。

　　工作标准体系建设

　　是创建“两个一流”的重要保证 　　记者：首先请您介绍一下，工作标准体系是怎样一个概念，与公司标准体系中其他标准是什么关系？

　　杜宝增：工作标准是对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。其中“工作事项”主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。

　　公司标准体系由基础标准体系、技术标准体系、管理标准体系、工作标准体系组成，其中工作标准体系是企业标准体系中的工作标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

　　公司技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系应协调配套，将技术标准的执行要求贯彻到管理标准，将管理标准的要求分解到工作标准，充分发挥公司标准体系的整体功能。

　　公司统一的基础标准、技术标准、管理标准和工作标准纳入公司标准体系。公司标准体系下设各单位标准体系。各单位标准体系与公司标准体系应保持协调一致。各单位具有个性、差异化的各类标准，作为公司标准体系的补充，纳入各单位标准体系。各单位个性、差异化的标准一经统一，应上升至公司标准体系。

　　记者：工作标准体系建设的组织机制是怎样的？

　　杜宝增：公司《标准化工作导则》明确人力资源部为工作标准体系的归口管理部门，落实公司标准化工作领导小组的各项工作部署，组织制定公司工作标准体系表，开展工作标准编制工作，指导和监督公司各单位工作标准制（修）订和实施工作。公司所属各单位应在标准化领导机构和工作机构之下设立工作标准分委会，组织开展本单位工作标准体系建设工作。

　　公司组织机构、岗位设置以及业务模式、管理方式和方法发生变化后，应制定或修订公司工作标准；公司技术标准体系发生变化，应制定或修订公司管理标准，落实技术标准的要求，及时配套制定或修订公司工作标准，以确保落实管理标准的要求。

　　记者：开展工作标准体系建设，对公司全面深化“两个转变”、加快创建“两个一流”有怎样的促进作用？

　　杜宝增：工作标准体系建设，是全面深化“两个转变”、加快创建“两个一流”的重要组成部分。

　　作为管理方式的一次根本性变革，建设“三集五大两中心”体系，要改变传统的管理方式和管理理念，无论是调整机构编制、规范标准岗位序列、理顺层级和业务边界，实现管理的集约化、扁平化、专业化，还是实施资源整合、业务重组、流程再造，形成科学的治理结构、管理模式、运行机制，都需要通过工作标准体系固化落实。用标准制度管人、管事、管物，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督，能够最大限度地减少“自转”，杜绝经营管理中的“习惯性违章”，促进各种突出矛盾和历史遗留问题的有效解决，为深入推进“两个转变”，加快创建“两个一流”提供基础保障。

　　记者：公司工作标准体系建设的工作思路和基本原则是什么？

　　杜宝增：工作标准体系建设的工作思路是以公司发展战略为统领，结合“三集五大”体系新的组织架构和职能分工，落实技术标准和管理标准要求，加快推进工作标准全岗位覆盖，努力构建标准统一、制度健全、流程规范、运转高效、持续改进的工作标准体系，切实做到工作有目标、岗位有职责、业务有流程、考核有依据，提升公司管理效率与效益，为创建“一强三优”现代公司提供保障。

　　公司工作标准体系建设将坚持顶层设计原则，从公司总部（分部）层面，自上而下，整体构建公司工作标准体系框架，保证工作标准上下一致、协调统一；坚持以用为本原则，结合公司“三集五大两中心”体系新的组织架构和职能分工，建立科学、实用、规范的公司工作标准体系；坚持持续优化原则，充分发挥公司标准体系的整体功能，落实技术标准和管理标准在工作标准中的具体要求，运用PDCA循环法，确保公司工作标准体系建设水平持续提升。

　　以工作标准体系为基础

　　统筹推进“三集五大两中心”建设

　　记者：当前，公司工作标准体系建设的主要任务是什么？

　　杜宝增：当前，公司正处于重要的战略机遇期、管理转型期和改革攻坚期，在加快构建“三集五大两中心”体系、推进直属单位优化整合、全面深化“两个转变”的背景下，各单位的组织架构、管理模式、业务流程和岗位设置都发生了很大变化。

　　人力资源部结合当前“三集五大两中心”体系建设安排，确定了总部层面工作标准体系建设的主要任务：一是组织制定统一规范的工作标准体系表，建立完善覆盖全部机构、全部岗位、全部业务的“定编”“定岗”“定员”标准。二是结合“三集五大”体系建设工作部署，指导各单位编制岗位工作手册，初步确立工作标准体系框架，并及时总结试点单位阶段成果，形成有效的工作标准体系建设工作机制。三是与技术标准和管理标准建设同步，具体落实两项标准的各项要求，指导各单位全面建设公司工作标准体系。四是积极探索建立基于信息系统的工作标准动态调整机制，加强过程管控，定期开展工作标准体系适应性评价工作，使得工作标准体系管理工作形成闭环，持续改进。

　　各省（自治区、直辖市）公司应以电网业务辨识和流程梳理为基础，贯彻执行公司统一的基础标准体系和各项标准，借鉴应用“三集五大”体系建设试点单位经验成果和标准体系建设典型模式，根据技术标准和管理标准的具体要求，与“三集五大”体系建设同步建设本单位工作标准体系。

　　直属单位应充分认识工作标准体系建设的艰巨性和紧迫性，以重组整合为契机，按照公司工作标准建设要求，结合自身业务特点，借鉴行业先进经验，根据业务整合工作的整体推进进度，同步开展工作标准体系的建设工作。

　　记者：目前，工作标准体系建设已经开展了哪些工作？

　　杜宝增：今年年初，公司印发了《“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案》，指导各省公司制定实施方案。公司认真研究“三集五大两中心”体系建设实施方案，组织梳理省、市、县公司本部职能部门和业务支撑实施机构的主要职责。基于公司基础标准体系，对照《标准体系表框架》中工作标准体系的总体框架，初步完成了《国家电网公司岗位分类标准》的修订工作。编制供电企业标准岗位名录，统一规范了岗位名称和工作职责，并制定了直属单位典型业务标准岗位名录。组织制定国家电网公司劳动定员标准（2012版），制定《直属单位定员标准测算实施工作方案》，优化定员标准框架指标。

　　6月中旬，公司审核批复了江苏、重庆公司两家试点单位的完善提升方案，要求两家公司充分发挥试点先行的优势，按照“三集五大两中心”体系新的组织架构，修改完善工作标准，总结提炼适合省公司和直辖市公司新模式的工作标准体系，为全面推进工作标准体系建设提供参考借鉴。

　　截至7月20日，天津、上海、山东公司已经基本完成了岗位工作手册的编制、适岗培训、优化流程、理顺边界和完善工作标准体系等工作，其他一年完成建设任务的省公司和两年完成建设任务的甘肃公司也已基本完成了岗位工作手册的编制、适岗培训、优化流程、理顺边界等工作。两年完成建设任务的其他省公司岗位工作手册的编制、适岗培训工作正在进行中。

　　记者：今年下半年，公司人力资源部在标准化方面还要开展哪些工作？

　　杜宝增：为做好工作标准体系建设，公司还将陆续制定出台以下制度标准。

　　定编方面。适应“三集五大两中心”体系建设要求，2012年底前制定完成《组织机构规范标准》、《供电企业机构编制管理办法》和《直属单位机构编制管理办法》，理顺机构编制管理职责，明确各类单位、各层级机构设置、人员配备的依据标准和审批程序。

　　定岗方面。继续完善并印发《岗位分类标准》《标准岗位名录》，建立工作标准（岗位说明书）体系，固化管理模式和业务流程。

　　定员方面。统筹考虑电网技术进步、业务模式优化、员工素质提升等因素，充分应用“三集五大两中心”体系建设成果，9月底前完成覆盖各类业务的劳动定员标准编写。

　　记者：公司人力资源部将为各单位的工作标准体系建设提供怎样的指导？

　　杜宝增：下半年，人力资源部还将根据工作标准体系建设计划，加强过程管控，及时跟踪和督导各单位工作进展。今年完成建设的13家单位，借鉴应用试点单位经验成果，根据技术标准和管理标准的要求，工作标准体系建设要与“三集五大两中心”体系建设同步完成，11月底前完成验收，确保“五大”体系建设成果固化和规范运行。

　　其他省公司，应结合本单位“五大”体系建设进度安排，以电网业务辨识和流程梳理为基础，认真研究制定机构岗位调整操作方案，积极开展新模式导入，为下阶段工作标准体系建设奠定基础。

　　条件成熟的直属单位，要以重组整合为契机，结合自身业务特点，借鉴行业先进经验，根据业务整合工作的整体推进进度，年内完成工作标准体系的建设工作。

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