为了让柳林县经济社会的发展尽快融入到山西转型发展的大战略中来，全面挖掘柳林县旅游资源并掌握旅游资源的现状及动态，树立旅游资源新概念，拓展旅游资源大范围，建立旅游资源大数据管理信息系统，从而助推柳林县旅游事业的快速发展，推进《柳林县全域旅游发展规划》的编制工作顺利、有序、科学、高效开展，特制定本方案。

　　一、普查任务和作用

　　1、普查的任务

　　本次普查的任务是查清柳林县旅游资源的类别、等级、数量和地域分布，客观反映柳林县旅游资源存量和质量，分析旅游资源保存和利用现状，提出合理的旅游资源保护和利用建议。具体包括:

　　(1)制定普查工作技术方案和实施方案;

　　(2)完成资料搜集;

　　(3)开展野外调查；

　　(4)进行内业整理，完成数据的统计、分析和评价以及资料归档；

　　(5)建立旅游资源数据库；

　　(6)撰写报告，公布调查成果、提出旅游资源开发建议；

　　(7)完成全县所有旅游资源单体和景区的调查。

　　2、普查的作用

　　(1)为编制全县的旅游业发展规划、促进全域旅游发展提供基础数据；

　　(2)为系统研究保护与开发旅游资源提供基本依据；

　　(3)为旅游部门开展行业科学管理提供依据;

　　(4)为旅游投资者选择开发投资提供参考。

　　二、普查及规划编制工作组

　　组 长：刘海洪

　　副组长：王志成（负责编制规划）

　　　　　　柳安平（负责资源普查）

　　成 员：许 丽 高继平 杜 芳

　　　　　　王彦勇 于晓峰 胡海刚

　　　　　　张海云 王丹萍 景旭丽

　　　　　　陈美珍 陆苗苗 各乡镇文化站站长

　　三、普查的主要依据及基本要求

　　1、普查的主要依据

　　本次旅游资源普查工作的主要依据为中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2017年12月29日发布，2018年7月1日实施的《旅游资源调查、分析与评价(GB/T18972-2017)》。

　　2、普查的基本要求

　　(1)按照本标准规定的内容和方法进行调查。

　　(2)保证成果质量，注重整个普査过程的科学性、客观性、准确性，并尽量将内容简洁化和量化。

　　(3)充分利用与旅游资源有关的各种资料和研究成果，完成统计、填表和编写调查文件等工作。调查方式以收集、分析、转化、利用这些资料和研究成果为主，并逐个对旅游资源单体进行现场调查核实，包括访问、实地观察、测试、记录、绘图、摄影，必要时进行采样和室内分析。

　　四、普查的对象和内容及成果

　　1、普查的对象

　　(1)县域范围内所有类型的旅游资源单体(参照分类)，包括:地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品和人文活动。

　　(2)柳林县所有景区，包括国家A级旅游景区，尤其未参与评A但目前已对外开放的景区。

　　2、普查的内容

　　(1)旅游资源单体

　　名称和类型、行政所属、行政位置、地理位置、旅游资源的性质和特征、旅游区域的外部交通现状、保护和开发现状、旅游资源单体基本评价。

　　(2)柳林县所有景区

　　名称和级别、性质、行政所属、行政位置、地理位置、景区基本情况、景区简介、风景名胜点或历史文化内涵、最佳旅游时间、特色项目或者节目。

　　3、普查方法

　　本次普查时间跨度短、普查任务重，采用野外调查、文献资料搜集、多层次座谈、重点访谈相结合的调查方法。

　　4、普查成果

　　本次普查共形成以下两种形式的成果：

　　《旅游资源分布图》

　　《旅游资源普查报告》

　　五、普查工作实施计划

　　柳林县旅游资源普查共分为四个阶段。

　　1、前期准备阶段(10-15天)

　　主要任务是制定普查方案，确定普查规范和标准、组织培训，配套工作经费和专用工作设备。

　　(1)成立并完善普查工作机构

　　(2)确定普查的技术路线

　　按照属地调查与行业调查相结合、普查小组实地调查与专家集中调查相结合、传统调查方法和新技术应用相结合的原则，确定此次普查的技术路线。

　　(3)配备普查工具

　　配备交通工具，配置影像设备、测量仪器、数据处理设备等，包括无人机、GPS、测距仪、望远镜、照相机、电脑、车辆等。

　　(4)编制普查工作手册

　　通过编制《柳林县旅游资源普查工作手册》，一是明确此次旅游普查所依据的相关规范和标准;二是制定柳林县旅游资源普查的工作技术方案，规定此次普查的组织形式、实施计划、资源普查的程序和方法，以及前期准备、野外调查、资料整理、质量管理和成果编撰等技术要求。并邀请专家对相关人员进行技术培训，进行普查前的专业指导。

　　2、实地调研阶段(45-50天)

　　组织人员对旅游资源进行野外调查，取得第一手原始资料。

　　(1)基础资料搜集

　　分阶段收集已有的各类文字、图片、影像、图纸、地图信息，初步填充资源框架，分析确定具体的实地勘察工作计划。

　　(2)田野调查

　　全县范围进行旅游资源实地走访、勘察和调查登记，收集、核实、整理资料信息，填写旅游资源调查表，组织完成资源单体等的初步评价分析。各个调查组之间开展技术交流，并请专家进行阶段成果检查和技术指导。

　　3、汇总整理阶段(30天)

　　主要任务是对普查信息和数据进行梳理，形成中期成果。

　　(1)数据整理

　　对田野调查收集的基础数据进行核查整理，中期成果汇总，请专家对各乡镇初步成果进行评估。

　　(2)补充调研

　　针对第一次调查中遗漏的资源进行补充调查;对部分高品位的资源进行核查、定级。组织专家对重点资源及新发现资源进行实地评估；对四级以上资源单体进行实地核查与等级的评定。

　　4、成果鉴定阶段(30天)

　　主要任务是梳理各乡镇旅游资源的类别、等级、数量和分布。完成旅游资源普查报告及图集绘制。

　　编撰《柳林县旅游资源普查总报告》。报告参考提纲如下：

　　前言

　　第一章 调查区旅游环境

　　第二章 旅游资源开发和历史现状

　　第三章 旅游资源基本类型

　　第四章 旅游资源评价

　　第五章 旅游资源保护与开发建议

　　初步成果征求各成员单位意见并修改。最终成果审定。

　　5、规划编制阶段（130天）

　　收集资料，召开各部门及专家座谈会，规划大纲起草及讨论出初稿，初稿方案汇报，收集各部门意见，根据意见进行修改，形成中期成果，中期成果汇报、征求相关意见，形成评审稿，最后根据评审会专家意见进行修改，形成成果稿。

 解读：柳林县全域旅游资源普查及规划编制工作方案

柳林县文化和旅游局

2020年8月3日