10月28日，生态环境部公布了2023年第三季度（7—9月）和1—9月全国地表水环境质量状况，柳州水质重回全国第一。10月30日，柳州日报以《书写依法治水“柳州样本”——从座谈会看柳江水质重夺全国第一背后的“法治密码”》为题，报道柳州市以持续改善水生态环境质量为核心，不断完善水生态环境治理体系，颁布实施《柳州市柳江流域生态环境保护条例》，为柳江水环境综合治理提供有力保障。

10月28日，生态环境部向媒体公布了2023年第三季度（7—9月）和1—9月全国地表水环境质量状况。柳州水质在国家地表水考核断面水环境质量状况排名中，重回全国第一。

好消息传来，满满自豪感的柳州人，纷纷为这条江、为这座城点赞。

九曲柳江，奔流到海。柳州人爱江、护江的故事，可谓耳熟能详。在10月27日召开的学习宣传《柳州市柳江流域生态环境保护条例》暨九曲柳江千里行大型报道座谈会上，与会人员围绕强化依法治水护水，踊跃发言、献出良策。那么，柳江水质全国第一的背后，藏着怎样的“法治密码”？我市近年来如何运用地方立法权，守护柳江母亲河？座谈会上又提出哪些“干货”？

为一条江立一部法

柳江，有一部属于自己的“专属法规”——《柳州市柳江流域生态环境保护条例》（以下简称《条例》）。为什么要立这部地方性法规？立法过程中有过哪些争议的焦点？

“这部法规的制定过程是比较艰辛的，历时也较长，前后跨五个年头，用时四年。”市人大常委会法工委主任李俊在座谈会上介绍，《条例》用时这么久，主要是法规规范的内容比较广、争议的焦点比较多，说到底就是一个保护和发展的问题，是一个利益平衡的问题。

是保护干流还是保护市区河段？是部分保护还是全流域全要素保护？

立法之路，道阻且长！不过，行则将至。

为母亲河立好一部法，柳州人是认真的。李俊说，经过多年的不懈努力，针对一个个问题找寻到了“破题之策”，并在《条例》的制度设计中体现“更高、更强和更严”。如在保护边界上，有更高的要求和标准，保护的范围和内容是柳江流域的全流域和环境全要素；在针对具体问题方面，有更强的措施和手段，明确设立专门的管理机构，对产业项目布局实行严管，全面禁止经营性河道采砂，严格规范网箱养殖等；在法律责任设置上，采取了更严的规定。

这部法规有多重要？从其通过方式可见一斑。

2021年3月31日，市十四届人大六次会议表决通过《条例》，成为我市首部在人民代表大会上表决通过的地方性实体法规。

当年10月1日，《条例》正式施行，意味着柳江有了“法治护身符”。

用一部法护一条江

两年过去了，《条例》实施情况如何？座谈会上，市生态环境局、市水利局相关负责人介绍了相关情况。

普法先行、区域联防联控……市生态环境局副局长覃国琴介绍，该局每年以“6·5环境日”为契机，结合我市实际，常态化开展《条例》普法宣传工作，号召更多市民成为保护河湖的践行者和倡导者，用实际行动保护母亲河，推动全社会共同参与到柳江流域生态环境保护工作之中。

此外，我市生态环境部门、水利部门还落实《条例》要求，推动跨流域治水。

覃国琴介绍，我市与贵州省黔东南苗族侗族自治州建立联席会议、信息共享、联合巡河、案件协作、联防联控联治协作五大跨界河流合作机制。

此外，按照信息共享的要求，市生态环境局还定期向公安、检察院、工商、法院等部门提供破坏生态环境行为人基础信息、环境污染地点、违法犯罪信息和行政处罚信息等。

“牵头联合来宾市、河池市，制定柳江干流河道采砂规范管理工作跨区域协作机制；先后组织湖南省通道侗族自治县与三江侗族自治县开展联合巡查、治理及执法；协调指导融水苗族自治县与贵州省从江县建立联合巡河执法、信息共享等八项合作机制……”市河长制办公室专职副主任梁现平介绍，柳江是一条跨界河流，需要建立健全协同保护机制，推动流域上下游之间加强沟通协作，实行流域跨区域联动管理。

河道采砂，是《条例》立法过程中的焦点问题，也是《条例》施行之后最受关注的问题之一。相关规定是否得到落实？

“目前剩余2本采砂许可证年底将全部到期，柳江流域实现全面禁采。”梁现平说，我市水利部门全面加强和规范河道采砂监管。针对个别县区违反相关规定的行为，已督促整改。

织密制度体系、纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化、完成全市311座水库管理及3012条（段）河流的管理范围划定工作、持续推进美丽幸福河湖建设……《条例》的落实，体现在柳江流域生态环境保护的方方面面，为柳州水质持续夺得“全国第一”，提供了强大的“法治力量”。

一部法促绿色转型发展

以法之名守护生态，让绿色成为高质量发展的底色。

以绿色促转型，以绿色促发展。东风柳州汽车有限公司乘用车销售公司品牌传播部副部长苏玉丹参加座谈会时表示，公司的发展理念不仅与《柳州市柳江流域生态环境保护条例》的立法目的以及这组报道的初衷相契合，更与时代发展趋势相契合。如今，东风柳汽通过“光合未来”新能源战略，推进实施“龙行工程”全面新能源转型，探索符合自身发展的绿色化、低碳发展道路。

得城市重托，还城市荣耀！这是柳钢集团坚持推动绿色高质量发展、促进与城市和谐相融的一句话，目前已经作为醒目标语矗立在柳钢南门大石头旁。

柳州本部厂区的各主要工序均配备有废水处理系统，全厂共有3座废水集中处理站；吨钢新水耗远低于行业平均值，在全国70家对标钢企中排名第四；工业水循环利用率达98%以上，基本实现工业废水“零排放”……柳钢集团融媒体中心新闻传媒室主任王明鉴用一组数据说明绿色转型发展取得的成效。他说，柳钢水的“颜色”影响着柳州水的“成色”。这些年来，柳钢集团通过大手笔实施工业“三废”处理工程，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向升级发展。

“我们要更加爱护它，让它更清冽更甘甜更长久地与我们相伴。”座谈会上，大家纷纷表示，要持续深入学习宣传《条例》，依法呵护这条全市人民共同的母亲河，为书写依法护水“柳州样本”持续贡献力量。

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