原标题：新疆举行自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况新闻发布会

　　2月25日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况新闻发布会。请自治区乡村振兴局一级巡视员陈雷出席，介绍有关情况，并回答记者提问。自治区人民政府新闻办公室对外联络处四级调研员荣雪吟主持新闻发布会。

　　新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室对外联络处四级调研员荣雪吟：

各位媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席自治区新闻办新闻发布会。

　　今天的发布会主要是向大家介绍：自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的是自治区乡村振兴局一级巡视员陈雷先生。

　　下面，我们请陈雷先生做介绍。

　　新疆维吾尔自治区乡村振兴局一级巡视员陈雷：

女士们、先生们：

　　大家上午好！非常感谢媒体朋友们对新疆脱贫攻坚事业的关心和支持。下面，我给大家介绍一下新疆巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。

　　2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步之年。自治区党委和自治区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要论述，聚焦目标，明确路径，以奋力超越的姿态再出发，脱贫攻坚政策举措、工作体系、机构队伍向乡村振兴平稳过渡、有序转型，巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴进展顺利、开局良好。全区脱贫人口农民人均纯收入达13343元，同比增加2181元、增长19.55%，高于全区平均水平。

　　归结起来有6个特点，一是健全防返贫机制，实现“识别纳入、动态帮扶、风险消除”闭环管理。制定进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案，每年对所有乡村人口、每季度对监测对象开展一次全覆盖摸排，累计识别纳入监测对象76.9万人，全部录入自治区乡村振兴大数据平台管理。加强与20余家行业部门常态交换数据，制定11项帮扶措施，分类施策，精准帮扶，做到动态监测、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零。

　　二是立足优势兴特色，形成农业全产业链重点链发展格局。建立农业全产业链重点链“4个1”工作机制，做到“一条产业链一名自治区领导领衔、一个牵头部门负责、一个工作专班推进、一个专家团队指导”，推进延链、补链、壮链、优链，形成农业全产业链重点链发展格局。

　　三是实施扩大就业惠民工程，完成脱贫人口稳岗就业规模不减少目标。全面加强技工院校建设，开展职业技能提升行动，实施扩大就业惠民工程，持续巩固稳岗就业成果，全年实现脱贫人口稳岗就业108.23万人，较2020年增长2.3%，圆满完成脱贫人口稳岗就业规模不减少目标任务。

　　四是加强乡村短板建设，全面推进农村人居环境整治提升。制定自治区农村人居环境整治提升五年行动方案，完成南疆煤改电（一期）配套电网建设、惠及89.2万户居民，新改建农村公路9291.5公里，光纤网络实现行政村全覆盖，编制自治区“十四五”农村户厕专项规划，全面推进农村生活垃圾、污水治理，稳步有序实施农村厕所革命。

　　五是推行清单制、积分制，全面提升基层善治水平。全面推行清单制、积分制管理，规范村级运行。高质量完成8898个村“两委”换届选举，储备村级后备力量，基层基础持续筑牢。开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”“文明新风进万家”活动，农村精神文明建设不断加强。

　　六是实行示范引领抓创建，分类推进乡村振兴。制定落实巩固拓展脱贫攻坚成果分类全面推进乡村振兴实施方案，将有乡村人口的县（市、区）划分为三类，35个巩固提升县突出抓好14项巩固脱贫成果防返贫重点举措，20个示范引领县重点推进8大示范行动，38个稳步发展县全力推动7个加快提升。细化梳理共性和个性任务清单，明确乡村振兴示范创建标准，开展示范乡镇、示范村创建行动，分类全面推进乡村振兴。

　　2022年是党的二十大召开之年，也是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键之年，我们将在自治区党委坚强领导下，科学谋划、精准发力，持续抓好有效衔接工作。

　　一是抓牢“两个环节”，即防止返贫监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是抓住“两个关键”，即产业和就业，推动农村一二三产业融合发展，解决有劳动力零就业家庭就业问题。三是抓细“两个重点”，即全域支持和易地搬迁集中安置区，集中力量支持脱贫地区特别是南疆四地州的发展，持续做好安置区基础设施和公共服务设施提升完善。四是盯紧“两个风险点”，即医疗保障和饮水安全，确保脱贫人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口城乡居民基本医疗保险实现应保尽保。确保农村供水工程机制健全。五是抓实“两个基础”，即新型农村集体经济和扶贫项目资产，增强村级集体经济发展实力，推动扶贫项目资产持续发挥效益。六是抓好“四类帮扶”，即援疆帮扶、定点帮扶、区内协作和社会帮扶，不断凝聚社会帮扶的强大合力。七是用好“两支力量”，即驻村工作队和农村基层组织，确保基层党组织和党员先锋模范作用充分发挥。

　　我的发布就到这里，谢谢大家！

　　下面，我愿意回答大家的提问。

　　荣雪吟:

　　谢谢陈雷先生的介绍。下面大家可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构，谢谢！

　　中新社记者：

　　陈雷巡视员您好，我是中新社记者。2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步之年。请您介绍一下，新疆在发展农业全产业方面形成了怎样的格局？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。我们建立了农业全产业链重点链“4个1”工作机制，做到了“一条产业链一名自治区领导领衔、一个牵头部门负责、一个工作专班推进、一个专家团队指导”，专门组建了产业发展专班，厅级领导联县包乡、县市领导联乡包村、乡镇领导联村包户，推进延链、补链、壮链、优链，形成农业全产业链重点链发展格局。用好150亿元自治区产业发展专项资金，以南疆四地州为重点，打造棉花（棉纺织）、葡萄及葡萄酒等产业，扶持农业产业化龙头企业，培育脱贫地区知名品牌，完善联农带农利益联结机制，实现每个易地搬迁集中安置区至少有1项稳定增收主导产业。消费帮扶行动效果明显，线上线下营销平台投入运营、销售脱贫地区帮扶产品89.6亿元，引导动员社会各方力量直接采购或帮助销售脱贫地区农副产品200亿元。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　香港商报记者：

　　陈雷巡视员您好，我是香港商报记者。今年人民网开通了马兴瑞书记留言板，有很多网友想了解乡村振兴项目管理的具体措施，请您介绍一下，新疆如何做好项目管理，促进群众增收致富？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。我们出台财政衔接资金、项目管理办法，构建全过程项目管理机制。指导做好项目编制和前期工作，坚持资金跟着项目走，做到资金到位项目就能开工建设。安排衔接资金388.22亿元、实施年度项目3739个，其中：易地搬迁安置区投资17.85亿元，开工建设项目91个，实行周统计、月调度，资金支出进度和项目工作进度稳居全国前列。开展衔接资金项目专项检查和全覆盖审计，资金使用和项目规范管理水平不断提升。出台加强扶贫项目资产后续管理的实施意见，摸清2013年至2020年扶贫资产项目13万余个，资产原值1200余亿元，强化日常管护，健全利益联结机制，持续发挥效益。推出金融支持巩固脱贫成果推进乡村振兴27条举措，与23家金融机构签署战略合作协议。当年新增发放脱贫人口小额信贷32.62亿元，支持10.19万户发展生产、促进增收致富。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　光明日报记者：

　　陈雷巡视员您好，我是光明日报记者。习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，请您介绍一下，新疆采取了什么措施确保不发生规模性返贫？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。我们制定了进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案，坚持动态管理、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零。开展巩固脱贫攻坚成果集中排查，充分利用乡村治理体系及信息化、大数据等手段，对全区乡村人口、行政村、93个县（市、区）进行全面摸排，识别纳入76.9万人，全部录入自治区乡村振兴大数据平台管理。发挥“访惠聚”驻村工作队、村级帮扶专干和各级帮扶责任人作用，每季度对管理对象开展一次全覆盖摸排，做到了进出有序、实时动态。依托自治区乡村振兴大数据平台，与自治区教育、医保等20余家行业部门开展常态化信息交换，准确掌握每户管理对象实际情况，实现行业部门信息、农户家庭状况、管理系统信息三者统一。制定完善发展产业、稳岗就业、综合保障兜底等措施，对单一风险的，共实施12.35万项措施，其中就业2.2万项、医疗保障2.9万项、产业发展5.8万项、其他1.45万项；对风险叠加的，共实施18.56万项措施；对重度残疾、大病、丧失劳动能力等群体纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障，做到应帮尽帮、能消都消。截至2022年1月24日，14.59万户63.44万人已消除风险，风险消除率82.49%，实现了“识别纳入、动态帮扶、风险消除”闭环管理，确保贫困群众的生活更上一层楼。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　新疆广播电视台记者：

　　陈雷巡视员，我是新疆广播电视台记者。贫困群众的易地扶贫搬迁是大众关心的话题，请您介绍一下，新疆在做好易地扶贫搬迁后续扶持方面，有哪些做法与成效？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。我们出台了《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作拓展搬迁脱贫成果的实施意见》《做好易地搬迁集中安置区社区治理工作的实施意见》等后续扶持政策。严格落实资金项目，将易地扶贫搬迁因素纳入财政衔接推进乡村振兴补助资金分配体系，加大对大中型安置区资金投入力度，今年累计投资17.85亿元，开工建设项目91个。推广以工代赈方式，结合交通、水利、林业草原等行业实际，组织农村劳动力参与工程建设，全区推广以工代赈方式建设项目总投资16亿元、实施项目133个，累计发放劳务报酬2.45亿元，带动群众就业2.45万人。认真做好产业就业工作，通过外出劳务协作、拓宽就近就业渠道、支持自主创业等方式，累计扶持安置区及周边各类企业224个，落实稳岗就业7.56万人，实现有劳动力搬迁家庭一户一人以上就业。将易地扶贫搬迁后续产业的培育发展融入到县域经济发展中，实现每个安置区至少有1项稳定增收主导产业。全面提升公共服务，改造或新建义务教育学校272个、幼儿园237个、卫生所266个、文化娱乐场所265个，充实教育、医疗等人员队伍，切实提高搬迁安置区基本公共服务水平。配置全民健身场地设施、公共事业服务和物流配送商业网点，统筹建设综合超市、便利菜店、公交站点等设施，打造“一刻钟便民生活服务圈”。强化社区治理，通过依托原有和新成立基层党组织、派驻村工作队（或第一书记），不断加强基层组织建设，实现党的基层组织在安置区全覆盖。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　新疆日报记者：

　　陈雷巡视员您好，我是新疆日报记者。2022年是党的二十大召开之年，也是持续巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的关键之年，请您介绍一下，下一步新疆推进乡村振兴有什么措施？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。我们坚持示范引领抓创建，分类推进促振兴。制定落实巩固拓展脱贫攻坚成果分类全面推进乡村振兴实施方案，将有乡村人口的县（市、区）划分为三类，35个巩固提升县突出抓好14项巩固脱贫成果防返贫重点举措，20个示范引领县重点推进8大示范行动，38个稳步发展县全力推动7个加快提升。明确乡村振兴示范创建标准，细化梳理共性和个性任务清单，扎实开展100个示范乡镇、1000个示范村（含180个重点示范村）创建行动。结合党史学习教育，组织开展“大学习、大调研、大讨论”活动，实现大培训、宽领域、多层次、全覆盖，自治区乡村振兴局厅级领导分片包干地（州、市），围绕巩固“两不愁三保障”成果、干部能力提升、资金项目管理、短板弱项补齐等重点任务，组建行业单位参与的帮助指导组，全覆盖、常态化开展巩固脱贫成果后评估、乡村振兴重点工作调研指导，帮助解决问题。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　荣雪吟:   

　　谢谢记者朋友们的提问，答记者问就到这里。大家如果还有问题，在新闻发布会结束后可以向自治区乡村振兴局的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料稍后放到公开邮箱。

　　今天的新闻发布会就到这儿。感谢发布人，也感谢各位媒体朋友们！