各县（市、区）、功能区林业主管部门，局属有关单位，局有关科室：

为深入贯彻习近平总书记“森林防火责任重于泰山”等系列重要指示精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》要求，按照国家林草局关于加强森林草原防火网格化管理的意见，建立健全森林草原防火工作网格化管理体系，压实地方各级森林草原防火责任。市林业局制定了《泰安市森林防火网格化管理实施方案》（试行），现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

请各县（市、区）、功能区林业主管部门、局属有关单位于11月20日前将安排部署情况和实施方案盖章后报送市局森林防火和林业安全科邮箱。

联系人：姜奎勇      电话：8222839

邮箱：[email protected]

附件：《泰安市森林防火网格化管理实施方案》（试行）

泰安市林业局

2022年11月11日

泰安市森林防火网格化管理实施方案（试行）

为有效预防森林火灾，保护人民生命财产和森林资源安全，强化野外火源管理和森林防火宣传等工作，全面落实“林长+网格长”管理体制，进一步完善我市森林火灾预防体系，推动森林防火工作关口前移，实现“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，筑牢森林防火安全屏障，结合我市实际，制定本方案。

一、原则目标

在各级林长的统一领导下，在全市划定的森林防火区域的基础上，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，建立“市–县–乡–村”四级森林防火网格化管理责任体系，每个网格确定责任区和责任人，标清边界、绘制成图、细化责任、建立档案，构建横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区的森林火灾预防工作格局。

二、网格框架

建立的“市–县–乡–村”四级网格化管理体系由各级林业主管部门负责网格重大事项的综合协调，将辖区内的林地（含国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区等各类自然保护地）纳入网格管理范围。各县（市、区）、功能区建立本级，各乡（镇）建立乡、村两级森林防火网格体系。各级网格单位要按照承担的森林防火任务，科学制定本辖区的森林防火网格化管理图。全市森林防火网格框架如下：

（一）市级网格

网 格 长：市林业局党组书记、局长

网格成员：市林业局副局级领导；局机关和市林业保护发展中心相关科室负责人

网 格 员：各县（市、区）、功能区林业主管部门主要负责人；徂徕山林场、泰山林科院主要负责人

（二）县级网格

网 格 长：县（市、区）、功能区林业主管部门主要负责人；徂徕山林场、泰山林科院主要负责人　　

网格成员：县（市、区）、功能区林业主管部门科级干部；徂徕山林场副场长，泰山林科院副院长；各单位相关科室负责人

网 格 员：各森林防火重点乡镇主要负责人；县属国有林场场长；徂徕山林场各林区主任，泰山林科院林场管理办公室负责人

（三）乡（镇）级网格

网 格 长：森林防火重点乡镇主要负责人；县属国有林场场长；徂徕山林场各林区主任，泰山林科院林场管理办公室负责人

网格成员：森林防火重点乡镇科级干部，乡镇林业站站长和各管理所所长；县属国有林场副场长及相关科室负责人；徂徕山林场各林区工队队长

网 格 员：各村支部书记（主任）；县属国有林场各林区主任（组长）

（四）村级网格

网 格 长：村支部书记（主任）；县属国有林场各林区主任（组长）

网格成员：村干部、小组长；县属国有林场各林区副主任（副组长）

网 格 员：各乡（镇）政府招聘的护林员；国有林场招聘的护林员；村招聘的护林员

三、网格职责

各级网格长、网格成员、网格员的工作职责，各级网格的工作任务是：

（一）各级网格长、网格成员、网格员的工作职责：

1、网格长主要职责：一是全面掌握本辖区森林防火网格工作开展情况，落实好总林长、林长确定的事项。协助本级总林长、林长做好森林防火基础设施建设、森林消防队伍建设、科学精准预警、宣传教育、巡林检查等相关工作，定期或不定期向本级总林长、林长请示报告有关事项，总结推广先进典型和经验做法，通报相关工作情况。二是监督指导本辖区的森林防火工作，及时掌握本辖区的森林火险形势、火灾情况，适时开展森林防火检查、查找问题隐患、督促整改落实、形成闭环管理，提出解决问题的意见建议并协调解决工作中的困难。三是组织联防联控工作会议，协调处理重大事项，组织沟通联络和信息共享等有关工作。

2、网格成员主要职责：协助网格长履行好森林防火有关工作职责，细化具体工作措施并组织落实。

3、网格员主要职责：按照上级和本级林长、网格长的要求、指令，做好本辖区的森林防火宣传和培训、火灾隐患排查、野外火源管控、巡查检查、实战演练、火情（灾）报告、组织火情处置等有关工作。

（二）各级网格的工作任务是：

1、市级网格的工作任务：

（1）负责本级森林防火网格化建设，督促指导各县（市、区）、功能区，徂徕山林场、泰山林科院网格化建设与管理，定期考核和通报下级网格工作开展情况。

（2）制定全市年度森林防火工作方案，督促指导各县（市、区）、功能区，徂徕山林场、泰山林科院认真执行；统筹做好市级森林防火经费的预算和使用，做好市级森林防火物资储备工作；指导做好全市森林防火基础设施建设，维护好“天眼护山”视频监控系统和12119森林火警平台。

（3）督促各县（市、区）、功能区，徂徕山林场、泰山林科院做好森林防火法律法规、安全避险等相关知识的宣传和培训，森林火灾隐患排查整改、森林防火巡查、野外火源管控、实战演练等工作，开展森林防火检查、督查工作。

（4）及时向市政府和有关部门反映森林防火工作情况及存在的矛盾问题，协调各方力量，推进森林防火工作全面落实。

（5）配合有关执法部门查处违规用火及森林火灾案件。

2、县级网格的工作任务：

（1）负责本级森林防火网格化建设，督促指导各乡（镇）、生产经营单位网格化建设与管理，定期考核和通报下级网格工作开展情况。

（2）制定本辖区年度森林防火工作方案，按照县（市、区）政府、功能区管委会与乡镇、国有林场签订森林防火责任书，督促指导各乡（镇）、生产经营单位认真执行；统筹做好本级森林防火经费的预算和使用，做好本级的森林防火物资储备工作；指导做好各乡（镇）、生产经营单位的森林防火基础设施建设，维护好“天眼护山”视频监控系统和12119森林火警平台，做好森林火情（灾）报送工作。

（3）督促各乡（镇）、生产经营单位做好森林防火法律法规、安全避险等相关知识的宣传和培训，森林火灾隐患排查整改、森林防火巡查、野外火源管控、实战演练等工作，开展森林防火检查、督查工作。

（4）及时向县（市、区）政府、功能区管委会和有关部门反映森林防火实际情况及存在的矛盾问题，协调各方力量，推进森林防火工作全面落实。

（5）配合有关执法部门查处违规用火及森林火灾案件。

3、乡（镇）级网格的工作任务：

（1）负责本级、村级森林防火网格化建设，督促指导各村、林区网格化管理，定期考核和通报下级网格工作开展情况。

（2）依据与上级签订的森林防火责任书，与有关村、林区签订责任细化、任务具体的森林防火责任书，切实督促和履行森林防火主体责任，确定责任人和责任区。

（3）制定本辖区年度森林防火巡护、森林防火（安全避险）知识宣传和培训、火源管控、森林火情应急预案等工作方案并组织实施，开展森林防火法律法规宣传、森林火灾隐患排查整改等工作，设置防火宣传牌（碑）、防火标识，做好森林防火物资储备工作。

（4）严格网格员的管理，结合实际制定网格员聘用、管理、考核奖惩机制，进一步细化网格员的职责任务、管护范围（原则上每名网格员的管护范围不大于500亩），网格界限两侧500米范围内火情（灾）防控共同负责。进一步明确网格员的责任、义务和奖罚措施，确保网格员履职到位。

（5）防火期内，组织网格员携带机具、宣传喇叭等必要装备，开展常态化巡查，做好森林火情报送工作；积极配合公安机关查处野外违规用火行为。

4、村级网格的工作任务：

（1）加强本级森林防火网格管理，定期考核和通报网格员工作开展情况。

（2）建立网格基础台账。摸清网格区域内4类重点管控事件（林事、农事、祭祀、旅游），6个重要管控区域（村头、山头、林头、田头、庙宇、坟墓）；摸清网格内的林情、社情、民情、用火特点、农事规律等动态信息和防火相关基础数据情况；做好重点人群（包括中、小学生及学龄前儿童、智障人员、流浪人员、年老体弱人员、住在重点火险区的农户和商户）的摸排及跟踪监管工作。做到底数清、情况明，建立网格数据“一本账”。

（3）日常防火巡护工作。对不同的森林火险等级，开展相应等级巡护工作，确保网格内不发生森林火灾。

（4）火灾隐患排查工作。及时排查网格内农事烧荒、烧地堰和祭祀上坟点蜡烛、烧纸钱、放鞭炮等风险隐患因素，发现火源就地劝阻，把森林火灾苗头遏制在萌芽状态。

（5）法规政策宣传工作。在网格内大力宣传森林防火的法规制度、防火知识，传达乡（镇）政府、行政村的用火管制措施、森林防火注意事项到各农户家中。在防火期内，按照乡（镇）政府的通知、要求，张贴宣传标语、防火通告、禁火令等。

（6）火情报告信息工作。做到“见烟就查，见火就报”，网格内一旦发现火情，立即将现场情况，向乡（镇）政府林业工作机构、林场报告（报警电话12119、119），实现早发现、早报告、快处置。

（7）早期火情处置工作。网格员发现火情立即报告，在确保自身安全情况下，开展自救式早期处置，防止老弱残人员、用火跑火者、林权所有者不顾安全，心急打火。网格员要根据情况，报扑同步，实现“打早、打小、打了”。

（8）配合乡（镇）、林场、村完成与森林防火相关的其他工作。

网格内如有重要工作可提请市、县林业主管部门统一部署安排。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2022年11月20日前）。各级网格单位要按照方案的要求，结合自身实际，制定实施方案，通过召开会议等方式进行安排部署。

（二）建立台账阶段（2022年12月31日前）。各级网格单位要摸清各辖区山头地块、重点人群、重要部位等情况，按要求明确网格长、网格成员、网格员，把森林防火责任层层落实到具体人头、山头、林头、庙宇、坟墓等重点部位，并以表格的形式建立工作台账。

（三）实施阶段（2023年1月）。各级网格单位要按照方案全面实施，边实施边完善，并建立长效机制，确保取得实效。

五、有关要求

（一）加强组织领导。推进森林防火网格化管理是完善林长制的需要，是加强森林防火工作的重要举措。各级网格单位要高度重视，明确具体实施负责人和牵头单位、科室。积极探索实践，创新工作机制，细化工作内容，有序推动网格化工作实施。争取年内完成市、县、乡、村四级组网，实现“精准指挥、精细管理、精准考核”的工作目标。

（二）加强统筹协调。各级网格单位要落实森林防火的工作职责，加强林缘、林内的农事、祭祀、游事等野外用火管控；建立四级森林防火网格化管理体系，充分发挥包村干部、村两委干部的积极作用，统筹调度各方力量，形成工作合力，共同做好森林防火工作。

（三）科学划分网格。各级网格单位要充分组织或借助第三方机构的技术力量对辖区内林地进行勘察定界，科学划分管理网格，明确网格的具体负责人、工作职责和任务范围，全面摸清网格底数。各级网格单位要公示网格化管理图，鼓励通过信息化平台强化公示工作，乡镇、林场、村要公开公示网格化管理图，包括网格长、网格成员、网格员的布局安排、工作职责、联系电话等基本信息，如有人员变动及时更新完善。各乡（镇）政府、国有林场、村招聘的网格员日常工作中要佩戴统一标识，方便群众联系，接受社会监督。

（四）建立网格制度。各级网格单位要建立完善森林防火网格化管理制度，健全工作流程，将森林防火网格化管理系统录入“天眼护山”平台。对接网格区划和责任人，利用手机APP实施网格化管理，加强对网格防火工作日常巡查、轨迹跟踪、问题上报、解决反馈、实时与智能的监管，实现信息动态管理和共享。要深入推进“互联网+”防火督查系统应用，辅助“四不两直”暗查暗访，实现线上线下督查相结合，以“互联网+”防火督查促进网格化管理工作层层落实。要深化“防火码”APP应用，充分发挥进山入林人员管控、问题清单及隐患整改通知书发放等功能，提高网格长、网格成员、网格员掌握火情热点、建立隐患台账、掌握行业动态的便捷性，提升网格化管理工作的整体水平。

（五）严格考核奖惩。各级网格单位要将森林防火网格运行管理情况作为林长制考核的重要内容，对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对落实不力、工作被动的，进行约谈和通报批评，以强有力的措施推动森林防火网格化管理向纵深发展。