资料来源：中商产业研究院整理

以工业经济为主导的工业园区阶段，代表是2002年经市政府批准设立的西湖、转塘两大工业园区；以文创、电商等新兴产业为代表的特色产业园（楼）阶段，代表则是名列杭州“十大文创产业园”的之江文创园、西溪创意产业园、杭州数字娱乐产业园以及民营专业化运营的福地产业园等；而以“产城融合、创业创新”理念为主导阶段，代表是近年来崛起的云栖小镇、龙坞茶镇及各类众创空间等。可以说，西湖区的产业园区呈现了百花齐放的局面，积极顺应了城市外扩、工业外迁趋势以及电子商务、云计算等新兴产业发展要求，从占地面积大的工业园区逐步发展为以楼宇为主、适应新兴产业发展要求的精、专、特、融型特色产业园区、平台，主要有以下几方面特点。

（一）建设主体多元，平台载体多样

西湖区园区类型按主办性质可分为四类。一是政府主导型，主要有云栖小镇、龙坞茶镇、之江文创园、西湖科技园等；二是集体主导型（10%留用地），主要有数字娱乐产业园、古荡科技园、西溪乐谷等；三是高校主导型，主要有浙江大学科技园、中国美术学院国家大家科技园等；四是民营企业自办型，主要有杭州电子商务产业园、福地创业园、杭州智慧产业园等。

园区类型

资料来源：中商产业研究院整理

按产业属性可分为三类。一是产业链整合型，主要有杭州电子商务产业园、浙江银江科技孵化器、杭州云计算产业园、互联网金融大厦等；二是资本整合型，主要有福地创业园等。三是综合型，主要有浙江大学科技园、颐高科技创业园、杭州数字娱乐产业园等。

（二）产业特色明显，发展后劲充足

西湖区积极顺应“互联网+产业”发展潮流，主动融入杭州“两区”建设，以信息经济为统领，大力发展以信息软件、电子商务、文化创意、互联网金融、云计算大数据等新型高端产业为主导的特色园区。

产业特色明显，发展后劲充足的三个表现

资料来源：中商产业研究院整理

1.科技信息类产业园动力强劲。

西湖全区累计培育科技信息类园区13个，这类园区主要发展电子信息、信息软件、大数据、智能制造等高端产业，成为西湖区经济增长的主引擎。其中浙江大学国家大学科技园是首批22个国家大学科技园之一，主要发展节能环保、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业。

2.文化创意类产业园突飞猛进。

西湖全区共培育文化创意产业园8个，这类园区主要发展新型广告、影视策划、设计服务、动漫游戏等产业，生产高附加值产品，成为我区经济重要增长极。其中西湖广告产业园为国家级广告产业园，之江文化创意产业园、杭州数字娱乐产业园、西溪文化创意产业园和467创意联盟均被列入杭州市十大文化创意产业园。

3.电子商务类产业园持续发展。

西湖全区2015年有电子商务类产业园12个，这类园区依托杭州作为电子商务之都的人才、技术优势，主要发展电子商务、互联网金融、云计算等产业，为我区经济发展做出突出贡献，如杭州电子商务产业园、中大银座电子商务产业园、互联网金融大厦等，其中杭州电子商务产业园是市级首个电子商务类的专业产业园区。

2015年西湖区产业园区（按产业属性）分类统计表

数据来源：中商产业研究院整理

（三）发展效益良好，规模效应初显

截止2016年3月，西湖全区累计培育信息科技、电子商务、文化创意等三大类产业特色园区共计33个，园区面积近560万平方米，企业数量达到5289家。

2015年全区产业园区实现产值442.28亿元，产值超过5亿元的园区达到18个，占园区总数的54.55%。园区贡献财政收入30.44亿元，占全区财政总收入的16.43%，园区经济撬动全区经济发展的“引擎效应” 正在彰显。

园区产业集聚效应也初步显现。一批龙头企业和项目进驻进而形成产业链，已成为我区园区发展的亮点。如浙大科技园集聚了阿里巴巴支付宝公司等85家互联网金融企业，重点发展电子商务金融服务业和互联网金融创业创新等经营业态，实现财政收入5亿多元。转塘科技园集聚了包括阿里云、华通云等名企在内的涉云企业260余家，实现税收近2亿元。其他如西溪创意产业园（影视传媒产业）、西湖国家广告产业园（新媒体互联网广告产业）、杭州电子商务产业园（电子商务产业）均产生了一定程度的产业集聚效应。

二、西湖区产业园区发展存在的问题

1、管理体制相对滞后

（1）、缺乏统筹全区的管理机构。纵向看，目前西湖区产业园的职能管理过于分散，归口较多，产业规划、招商引资、科技引领、财政落实等由发改、商务、科技、财政等不同部门或属地镇街管理。这些部门的视线往往局限于自身的职责，管产业的着重产业规划，管招商的只想招进企业，管财政的紧盯税收创利，缺乏对园区发展各要素的统筹规划，系统性不强，难以形成合力。横向看，各园区虽然有单独的管理机构，但这些机构之间在招商引资、奖励争取等方面由于存在竞争关系，往往各自为政、同质竞争，导致浪费资源。

（2）、缺乏标准化的管理系统。一套通用的、标准化的、易于复制操作的园区管理系统，可以帮助园区管理者及时了解园内企业的总体产业结构、资金动向、人才需求、技术水平、企业迁徙等方面的实时数据，掌握园区的运行实况，据此做进一步引导和管理。政府监管部门加入管理接口后，更便于对企业进行实时监管。目前，西湖区不少园区管理者对园区企业的情况不明、底数不清、动态不掌握，有的甚至连园区企业数量都无法准确提供。科技园里“无科技”，电商园里“不互联”。目前，大部分的园区都还在采用传统的园区管理模式，在为企业提供工商注册、政策咨询、环境提升、配套建设等服务方面提供了较好的服务，而在技术、人才、信息、资本、大数据运用等创新驱动发展要素上提供的服务较少。

2、运营机制不够灵活

3、产业布局缺乏统筹

（1）、定位不明同质竞争。一是部分园区未做详细调查，在定位尚不明确的情况下一哄而上，建成后即出现主导产业不明确，特色和优势不鲜明的弊端，尤其在载体的策划包装和目标客户的定向宣传推介方面做得不够，从而导致空置率较高。二是定位经常变化。有些园区建园时定位明确，形成了一定的产业集聚，后来迫于招商压力放低企业准入门槛，或者因为园区领导更换而改变园区定位，产业导向的连贯性被切断，造成主导产业不明确，园区定位不清晰，甚至逐渐与园区的名称不相符想象。

（2）、集聚效应没有形成。据统计，西湖全区大大小小有33个产业园区，分散在各个乡镇街道。其中空间面积在5万平方米以下的园区有19个，企业数量100家以下的也有19个，最小的产业园面积只有5000平米，企业只有十几家。园区数量虽多，但真正具有影响力和知名度、形成了产业集群的却很少。

（3）、土地利用效率不高。随着城市化的快速推进，城市用地日益紧张，产业发展空间更是严重不足，村极集体留用地成为规划产业园区的重要载体。

中商产业研究院是一家“产业大数据+研究+规划+招商+基金”的一体化产业咨询服务机构，致力于为企业、地方政府、城市新区、园区管委会、开发商提供产业规划、产业空间、产业平台、产城运营、产业金融、产业申报及产业升级转型领域的咨询与解决方案。核心业务包括：产业规划、园区规划、产业招商规划、产业项目包装策划、产业园区升级转型规划、产业地产拿地策划、特色小镇申报及规划、田园综合体申报及规划、乡村振兴战略规划；以及商业计划书、可行性研究报告撰写编制、行业研究报告及定制化调研报告、产业白皮书等。 返回搜狐，查看更多