夜市一直是城市治理两难：一放就乱，一管就散。

活力就像风中的火苗，治理是一双想靠近又缩回的手——既怕风雨太大，又怕密不透风。

最近，临平吴郭街成为了杭州超火的夜市。

全省乃至全国人民都闻名而来，不少人竖起大拇指：临平这次做对了，成功经验可推广全国。

既有烟火又不呛人，吴郭街究竟做对了什么？

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吴郭街的三个思维转变

（图源：南苑发布）

城市名作《美国大城市的死与生》中有句名言：设计一个梦想城市容易，重建一个活的城市需要想象力。

治理有序并保持活力，需要有创新的模式。

从整治、搬迁到重生，吴郭街用了半个月时间，统筹资源，明确场地，集中管理，抽签报名。

（图源：南苑发布）

烟火气重新绽放，吴郭街做对了三件事。

一是转变市场思维，尊重多样化情感需求。

长久以来，政府只关注夜市的治理问题和街头摊贩的消极作用，没有认识到夜市的多重属性。

夜市是一个“异托邦空间”，不同于城市既有规划和固定行程。

它异类、不受管束、不可预知，但也出于同样原因，人们喜爱烟火气。

因为它是热烈的、喧嚣的、瞬息万变的，让我们悬浮的生活落实在当下，不念过去将来，只贪恋眼前。

在网上，吴郭街以“无国界”的IP破圈，这体现了临平不断加深的对于文旅融合的理解。

夜市是社区治理场景、商业休闲街区、文旅融合节点、公共社交空间，也是一种情绪价值。

好与坏是一体两面，关键看怎么转换。

将其交通隐患、食品安全、卫生环境等消极因素转化，将“异托邦”价值内核留住，并通过文旅品牌扩大影响。

“无国界”的吴郭街，便抓住了时代情绪。

（图源：南苑发布）

二是转变执政思维，从管制型政府转向服务型政府。

如果没有临平服务型政府的建设，吴郭街就不会涅槃重生。

现代化城市，要求政府从命令执行和权力分配的管制型，转向协调多方利益、平衡各方诉求的服务型。

对管制型政府来说，其目的是少惹麻烦，夜市太乱就关停，至于商家去哪关我什么事？

对服务型政府来说，治理是为了更好满足需求，带动区域发展。

纽约副市长戈德史密斯曾说：未来政府要把自己当作零售商而不是批发商。

批发商做一次性买卖，没有服务意识，谈拢价格后把货卖出去就完了。

零售商则要深耕老客户。

服务型政府不是以任务绩效为导向，而是通过具体可感的行政行动，不断提高市民信任感、获得感。

三是“城市即平台”的价值思维转变。

中国城市一直存在“重建设、轻运营”的毛病。

商业区、综合体造一大堆，最后却没有人气。

近几年，临平作为高度城市化的新城区，不断转化发展动力。

从以基建投资、招引扩张为主要动力，转型为产业创新、服务供给及品牌升级为主要动力。

传统观念的城市是一个区域，现代化城市则是一个平台。

这种“城市即平台”“市民即用户”的理念，要求深入了解城市里发生的事、具体的交互行为，进而组织活动方式、完善运营场景。

艺尚小镇、城市有机更新、15分钟生活圈等，都是一种运营的努力。

从治理到超越治理

（图源：南苑发布）

三个思维转变，让吴郭街成为夜市治理典范，也实现了对治理难题的三个超越。

一是对治理空间的超越。

流动摊贩的“自由生长”“空间流动性”是导致交通混乱、卫生差、扰民等一系列失序问题的根本因素。

从治理“人”转向治理“空间”，才能真正解决问题。

城市空间更新中，存在很多“松散空间”“视线外场所”“空闲地”。

包括街道边缘、铁道高架周边空地等，这是些具有自发性、流动性、松散性的非正式空间。

可以统称之城市剩余空间。

吴郭街正是利用翁梅的一条断头路，200米长、四车道宽的空地，画好摊位框框，通过合理配置赋予正义和秩序。

对城市剩余空间的盘活，体现了城市“大规划”下的“小织补”。

不仅解决了夜市空间的问题，也推动了城市空间更新从量变到质变。

二是对治理主体的超越。

从政府主导走向政府和商家、市民、消费者多元协同共建共治共享。

譬如有关部门介入停车及食品安全问题，商家共同出资解决清扫，消费者、网红博主自带话题流量。

又如夜市组建的各类微信群，让外地游客也成为了临平的“数字市民”。

夜市的意义与秩序有赖于多元群体的日常表达与互动。

引入公共主体，才能协调公共矛盾，实现治理的人性化与有效性。

三是对治理对象的超越。

从对人和城的治理，转向对“人城关系”的治理。

夜市最早火起来是在余之城附近，明星贾乃亮带来了巨大流量，临平当即决定要接住这波流量。

其实一个夜市对政府几乎没什么收益可言，但对于散落在临平各地的小摊贩来说，意义很大。

这其中人与城的联结，才是政府最看重的。

吴郭街立起来之后，无论商家利益、消费者体验、网友情绪价值、城市空间利用、区域形象，都能正向循环。

良好的城市管理，本质是良好的“人城关系”。

南苑吴郭街美食街地图（图源：南苑发布）

杭州“商业外摆”政策落地以来，临平区着实通过一系列举措，促进了智慧商圈和商业特色街的繁荣。

简化审批手续，完善配套服务，创造景观附加值，优化外摆治理，丰富外摆文化内涵……

截至目前，已规范审批95家商业外摆活动。

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烟火气是一座城市的活力象征。

如果说吴郭街是临平送给都市夜的一份礼物。

那么这份礼物，其实已准备很久。这条绸缎般的夜市，只不过给礼盒又扎上了一根蝴蝶结。

⬇⬇⬇礼物清单，请收好吧。⬇⬇⬇

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