为贯彻落实国家《“十四五”文化改革发展规划》、文化和旅游部《“十四五”文化产业发展规划》《浙江省文化改革发展“十四五”规划》《杭州市文化产业发展“十四五”规划》以及《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，建立完善临平区现代文化产业体系，推进文化产业高质量发展，推动区域格局优化、城市功能提升、生活品质改善。

一、发展现状与优势

2020年，临平区文化产业增加值达到13.9亿元，产业发展初具规模，文化制造、时尚设计等领域逐步发展成为全区文化产业的特色亮点。企业实力持续增强，全区规模以上文化企业41家，主营收入总额59.8亿元，产业特色和企业带动力加快形成。平台载体提质扩面，全区共备案认定文创类孵化载体二批次7个，拥有1个省级重点文化街区。政策体系不断完善，有力推进了文化产业创新发展。

杭州市行政区划调整后，临平区资源配置效率和行政效能进一步提高，有利于高效统筹文化产业发展要素。临围绕“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”的杭州城区新定位，发挥科创走廊、智造走廊“双廊”叠加带来的高端要素虹吸效应，推进文化和科技融合、文化和智造协同，充分激发全区文化产业高质量发展的战略区位优势。临平自古以来地处江南富庶之地，深厚的文化底蕴和丰富的文化资源为文化产业发展注入源源不断的活力，成为文化产业发展的坚实基底。“十四五”期间，全区着力优化空间布局和板块功能定位，构建产城融合发展新格局，文化产业发展空间进一步扩展。全区推进“南融、北创、东靓、西优、中兴”的区域协同策略，引领形成文化产业发展的差异合作优势。 

二、机遇与挑战

“十四五”期间，多重政策机遇赋予文化产业发展新使命文化产业发展进入重大战略机遇期。伴随长三角一体化发展全面深化，区域文化产业一体化发展迎来加速期。国家“十四五”规划纲要提出，实施文化产业数字化战略，伴随临平文化产业数字化水平的提高，文化产业发展新活力进一步彰显。在“双循环”新发展格局中，人们对国货的消费需求进一步扩大，本土文化产业IP培育发展迎来新风口。

临平区文化产业在细分领域竞争力不够强，缺乏高知名度、高影响力、高传播性的文化IP和品牌。同时文化资源转化程度不够高。全区文化产业平台规模不一，布局分散，尚未有效发挥集聚效应。文化产业人才结构有待完善，文化产业体制改革有待深化。

三、重点发展

（一）战略定位  

按照“坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展”的基本要求，加快推进文化产业数字化，促进文化产业更高质量发展，着力将临平打造为“文化产业数字化改革示范区、文化产业融合化发展样板区、文化产业区域化协同先行区”，加快构建现代文化产业体系，加速扩大产业规模，提升平台集聚效应和区域协同能力，实现社会效益和经济效益相统一。

1、文化产业数字化改革示范区

贯彻国家“实施文化产业数字化战略”方针，落实全省“152”数字化改革部署，重点抓好传统文化产业数字化升级和数字文化新产业培育，大力发展新型文化企业、新型文化业态、新型文化消费模式，培育壮大现代传媒、游戏动漫、文娱直播等数字内容产业，争创全省领先的文化产业数字化成果，打造浙江省文化产业数字化改革示范区。

2、文化产业融合化发展样板区

推进文化产业和数字信息、制造业、服务业、农业等领域融合发展，加强文化产业与城市功能、传统文化与现代时尚融合互促，拓展产业发展新空间，探索城市未来新可能，进一步增强文化产业的社会、经济效应，促进区域经济社会持续健康发展，打造杭州大都市文化产业融合化发展样板区。

3、文化产业区域化协同先行区

立足“融沪桥头堡”，重点做好与上海、江苏等长三角重要节点城市的文化产业合作交流，全面承接长三角文化产业高端要素流入，向外辐射，协同德清、海宁等周边城市及余杭区、拱墅区、钱塘区、上城区等毗邻城区，推动文化产业区区协作，打造长三角文化产业区域化协同先行区。

    （二）发展目标

“十四五”期间，着力构建“五大中心”，实现文化产业综合实力提升、现代文化产业体系健全、文化要素配置完备、文化消费水平提高，更好满足人民群众精神文化需求和对美好文化生活的向往，将文化产业打造成为全区经济社会高质量发展的先导产业。

1、构建一流的创意服务中心

以构建文化产业区域性创新创意服务中心为导向，打造特色、优质、高效的文化创新创业生态，构建临平现代文化产业体系，快速提升文化产业综合实力，进一步扩大文化产业辐射力影响力，力争“十四五”期间全区文化产业增加值占GDP比重达到8%左右，文化产业增加值年均增长10%以上。

2、构建一流的文化智造中心

依托临平制造业发展基础，推动文化产业与智能制造有机结合，积极建设文化智造主题园区，着力引导尚金缘珠宝、朱炳仁文化、楠宋瓷业等文化制造龙头企业平台化发展，探索建设文化智造领域的“未来工厂”，打响临平文化智造中心特色标签。

3、构建一流的展贸交流中心

发挥区位优势，依托高铁临平站、三路一环高架、地铁1号、9号线等交通基础设施，用好艺尚小镇国际秀场、临平国际会议中心、临平国际商务会展中心等贸展设施，强化文化会展、数字贸易、文化服务等文化交流功能，争取“十四五”期间国家及国际文化展会品牌达到5个以上，长三角地区文化展贸交流中心功能基本形成。

4、构建一流的人才配置中心

加强临平文化创意大厦、新天地文创园等文化产业载体建设，加大文化企业引培力度，落实各项文化人才扶持政策，围绕主导产业重点领域开展人才培养和招引，并做好文化人才认定申报审核工作，做大做强临平文化人才储备池。“十四五”期末，市、区级文化人才数量达到200人以上。

5、构建一流的时尚消费中心

依托浙江理工大学（时尚学院）、艺尚小镇时尚文化历史街区、临平大剧院、临平区文化馆等载体，联动大运河、塘栖古镇、超山等文化旅游资源，深度参与杭州“国际消费中心城市”建设，着力提高文化创新水平和文化消费水平，全面提升临平城市文化生活品质，打造区域时尚消费中心。

（三）发展特色    

构建以文化制造、数字内容、设计服务、创意生活为主导产业，以工艺品制造、印刷出版服务、文化设备生产、现代传媒、游戏动漫、文娱直播、信息服务、创意设计、广告服务、文化展贸、文化教育、文化旅游为细分行业的现代文化产业体系。构建“4+12”现代文化产业体系，重点发展文化制造和数字内容产业，着力发展以工艺品制造、印刷出版服务、文化设备生产为标志的文化制造产业。加快发展以现代传媒、游戏动漫、文娱直播、信息服务为标志的数字内容产业。优化发展以创意设计、广告服务为标志的设计服务产业，融合发展以文化旅游、文化展贸、文化教育为标志的创意生活产业。

四、行动计划 

重点实施校地合作计划、园区强能计划、企业雁行计划、试点争创计划、项目招引计划、人才领航计划等六大行动计划，切实推进全区文化产业高质量发展。

五、空间格局

坚持区域统筹、板块协同，按照“集聚化、集约化、集群化”发展要求，围绕全区“南融、北创、东靓、西优、中兴”空间发展策略，着力构建“两带环抱、三片共进、三类平台和六大组团联动”的文化产业空间布局，形成与“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”相适应的文化产业发展新格局。

六、保障措施

推进文化治理体系和治理能力现代化，以高质量发展为导向，从强化统计考核、加强规划衔接、优化组织管理、深化数字化改革、引导文化消费、丰富文化活动等方面入手，不断完善全区文化产业发展环境。

七、解读机关

解读单位：杭州市临平区文化创意产业发展中心

解读人：费彪

联系方式：0571-89192973