前不久，本报收到住在元岗村和潭村的市民爆料，称自家在安装宽带一事上存在“办理难”“收费高”。有市民表示，他们所在区域无法通过运营商官方渠道直接下单安装家用宽带，只能前往村内的相关营业厅办理；而在办理过程中，他们又面临“村代理”诱导用户开新号以及收费偏高等情况。

　　“城中村宽带接入垄断”问题很快引起相关部门关注。5月16日，记者了解到，省通信管理局已组织相关部门、企业现场调查解决，并提出严格执行运营企业统一收费标准、统一网络质量标准、用户自由选择的解决方案，以保障用户合法权益。

　　经过一段时间整改后，相关区域的宽带安装问题解决进展如何？记者近日进行了跟进采访。

　　记者调查：

　　办宽带要去指定代理点套餐单一且要给“房东费”

　　元岗村地处天河区，毗邻地铁三号线与六号线，因其地理位置优越、租房价格较为实惠，不少年轻人会选择在这里居住。

　　今年初，刚毕业不久的王悦（化名）就在这里顺利租下了一室一厅，没想到随后她却在装宽带这件事上遇到了“瓶颈”——王悦是某运营商的手机用户，此前她租住在市区某小区时，每年仅需交460元的宽带费，但没想到在元岗村办理宽带时，价格却比原来高出了几倍。

　　起初，她按照正常流程拨打该运营商的官方服务电话申请报装宽带，但客服回复，王悦所在位置只能安装2000M的商用宽带，其价格至少799元/月。“之前看房时，房东提到可以去村里面的营业厅办理家用宽带，都是同一个运营商，为何打官方电话不能报装？”带着这样的疑惑，王悦去到村内的营业厅了解情况，现场工作人员表示可以安装家用宽带，但只有129元/月的100M套餐可选，且一定要办一个新手机号。此外，对方表示王悦还需首月预存200元，租赁光猫设备199元以及缴纳“房东费”200元——这意味着，倘若王悦办理了该套餐宽带，不仅要多办一个手机号，且第一个月就需要缴纳599元。

　　“为什么价格高出这么多？此外，套餐里的‘房东费’我也没听过。”王悦表示，对于这笔费用的收取方，该工作人员的回答也比较含糊，表示“不太清楚”。

　　随后，记者在该村以“租房需要办理宽带”进行咨询，不少房东及居民都表示，宽带业务办理需拿身份证去村里指定的各大运营商的营业厅代理点办理。“即便是从上面（官方）下单，最后也是要经过村里的代理商。”某设备店商家告诉记者。而记者注意到，在村里的这几个运营商的营业厅代理点普遍都存在王悦反映的宽带套餐单一、价格较高、收取“房东费”的情况。

　　整改情况：

　　“房东费”经整改已取消宽带套餐选择仍较少

　　5月16日，针对媒体反映的城中村宽带接入垄断问题，省通信管理局组织相关部门、企业现场调查解决。5月24日，记者以市民身份拨通了元岗村某运营商的营业厅了解到，经过此次整改，目前宽带办理中的疑似“房东费”已取消，如今用户在该营业厅办理家用宽带只需缴纳199元的光猫设备租赁费即可。但在宽带套餐选择方面，各运营商在村里提供的套餐仍然较为局限。

　　记者询问某运营商官方工作人员时对方表示，一般在城中村，宽带套餐及定价由代理商决定；一位负责装机的李师傅也表示，村内安装宽带流程都是官方—代理商—客户，最终的套餐选择和定价都是代理商提供。记者调查发现，在该村里，几大运营商的指定营业厅位置紧挨在一排，且均由某通信科技有限公司代理。

　　针对此情况，相关运营商工作人员也回应称，他们没有办法对村内宽带进行统一定价，基本上都是由村里的代理商定价；另一位工作人员解释，这是由于城中村线路跟小区端口线路有所区别。“城中村线路不是固定端口，有的线路非常复杂，起初都是代理商铺设出来的，定价自然由他们去定。”在网速方面，该工作人员直言“有的村可以用千兆网络套餐，但稳定性可能差一些”。

　　记者调查：

　　不办新卡“通网难” 或存在代理商收取“开门费”

　　除了“村代理”把控宽带套餐收费外，在宽带安装过程中，有的用户则反映曾遇到装机师傅私下收取费用或要求办新号的情况。

　　住在潭村珠光·新城御景二期小区的李冬冬（化名）因为刚搬家要办理原宽带迁移业务，今年四月初预约时，负责该业务的装机师傅向她提供了两个方案：一，倘若需移机应缴纳800元“管道建设费”；二，要求李冬冬重新办一张电话卡并办理新的宽带。

　　对于这两个“奇怪”的方案，李冬冬起初一口回绝，但由于刚搬家着急用宽带，她只好跟那位师傅表示自己“愿意缴纳800元来移机”。随后，该师傅称会有第三方来联系她收费，但李冬冬等了很久并没有人来收费，那位师傅也不再回复信息。最终，她重新到官方渠道下单安装宽带，新的装机师傅同样给出前述两种方案，而当李冬冬再次选择“移机不换号”的方案后，该师傅同样“失联”了。到这里李冬冬基本确定，所谓的“管道安装费”不过是安装师傅诱导用户办新卡的幌子。最后，李冬冬选择办了一张新的电话卡，她的新宽带网络很快就安装完成。

　　此外，一位装机师傅还表示，李冬冬所在小区只能安装两种宽带，其他运营商的宽带“进不来”。为验证这个说法，记者拨打某运营商的客服电话，尝试同样以该小区地址报装宽带，客服表示“可以进驻安装”，但随后装机师傅来电告诉记者：“这个地址现在装不了，待会给你退单。”在电话的最后，对方忽然话锋一转，表示“待会用另外一个电话打给你。”电话挂断后，这位师傅用另一个号码打给记者，称先前用的是工作电话，不方便说太多。“如果你真的想装这家运营商的宽带，给400元的‘开门费’，我帮你沟通一下。”当记者询问何为“开门费”时，对方解释道，这笔费用是给到管理该小区机房钥匙的人。“现在明面上该运营商的宽带进不去了，但我可以帮你操作一下。”

　　权威回应：

　　“联合垄断”较隐蔽是否存在排他协议还需现场调查

　　记者随后拒绝交这笔“开门费”，并将有关情况反映给相关运营商，官方客服人员表示，从去年第三季度末起，该公司和潭村珠光·新城御景二期小区的管道商合同到期，后续经反复协商仍没有达成继续合作协议，所以暂时不能进入该小区安装宽带。“管道商禁止我们安装和维护，他们不开机房门，我们工作人员也没办法开展业务。”而对于用户反映的有装机师傅私下提出的“开门费”方案，客服则否认该公司装机师傅有类似行为。

　　记者就该小区的消费者只能选择安装个别运营商的宽带一事采访了广东省通信管理局党组书记、局长蔡立志，他表示，该情况是否属于垄断，还需要进一步去调查。“我们一直在行业监管中提出，在小区、办公楼等区域是要求国家发牌照的这些公司都能进入，但在执行过程中，有个别地方确实存在着如某一家运营商单独跟物业或是村里有一个排他协议，这类情况我们之前也发现过，也处理了不少这样的案例，但也有可能其他运营商没有进驻是因为他们觉得该区域目前市场不大。”

　　蔡立志表示，此类“联合垄断”通常都比较隐蔽，文书合同上也都“设计得巧妙”。“我们在调查中通常碰到的情况是，一般合同上是不会在明面上写着排他协议或者说不准其他运营商进入，所以潭村这个事情我们还得去现场调查，或者看看有没有相关举报信息。”

　　他还提到，作为电信运营商的代理商，正常情况下用户无论是直接在官方渠道报装还是通过代理商，价格应该是一样的。对于消费者应当是同城同价。“无论在城中村也好，在市区的小区也好，应该是同一个标准，要推动落实这项工作需要共同努力。下一步，省通信管理局还要加大力度，跟地方政府特别是镇村宣传国家的政策，我们共同努力把问题解决掉。”