“农村富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊”。吉首市不断优化村干部结构，完善村干部管理机制，从“选准、培优、严管、厚爱”四向发力，着力培养政治坚定、能力过硬、作风优良、群众满意的村干部队伍，为基层社会治理、乡村振兴提供坚强组织保障和人才支撑。

严把准入标准，优化队伍结构

坚持把政治标准放在选人用人首位，严格落实“九不选”具体要求，严明政治标准红线禁区。做深做实村干部政治素质考察，结合村走访、镇初审、市复审把具备思想政治素质好、道德品行高、致富能力强等品质的人吸纳进村干部队伍。出台《吉首市村干部管理办法（试行）》等制度性文件，明确村干部选任标准及程序，注重选优选强，打造思想能力素质过硬的村干部队伍。通过“四个一批”工程，积极拓宽村干部来源。注重从产业致富带头人、高校毕业生、外出务工返乡人员、复员退伍军人中选拔村干部，使村级两委班子成员的年龄、文化结构得到不断优化。2023年以来新进入村干部队伍17人中90后8人，85后3人，占比高达65%。大专学历8人，本科学历1人，占比53%。新进村干部中还包含产业致富带头人2人，州、市、镇人大代表3人，复员退伍军人2人，实现了多渠道多方面充实村干部队伍。

强化教育培训，提高队伍素质

在定期培训的基础上，加强对村两委成员定向业务培训，并将党建专干、村后备人才纳入培训范围内，全方位提高村干部队伍素质能力。采取轮训、调训、学历教育、外出考察等形式，整合教学资源，创新培训途径。按照“缺什么、补什么”的原则，突出各类业务知识培训，积极开展乡村振兴主题培训、“农民大学生”培养计划等专题培训，不定期地组织村干部参加农村实用技术培训，以丰富多样的培训内容不断满足村干部多方面、多层次的培训需求，不断提升村干部的综合能力，逐步建成一支适应我市加快发展现代农业要求、胜任农业农村工作的高素质村干部队伍。2022年吉首市举办市级各类培训班23期，培训1745人次；开展144个村（社区）党组织书记、“两委”成员和87个社区党务工作者培训。

细化目标任务，从严考核管理

每年定期组织开展村级班子运行情况评估，结合“双述双评”完善村干部年度评议考核机制，深入了解能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等情况，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对不适应、不符合的村干部及时进行调整。实行“以村考核排名定类别”和“个人实绩考核定等次”相结合的分类定级方式，将工作整体水平和个人的绩效工资、奖优惩劣相挂钩，按照“重实效、看等次，奖先进、促后进”的要求，实现村干部绩效考评奖励差异化发放。2022年纳入村干部绩效考核人员共492人，优秀等次达到115人。严格落实从优秀村社区干部中考核聘用公务员和事业编制人员相关规定，每年面向本市村干部定向招录乡镇公务员；对德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀村干部通过“比选”进入乡镇领导班子。自2018年以来共有9名村（社区）干部通过考试、比选成为乡镇（街道）公务员、进入事业编制或担任乡镇副职。

提升保障能力，激发干事热情

持续抓好省委“1+5”文件落实，稳步提高乡村运转经费，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。明确建制村、农村社区党组织书记年报酬提高到4.2、4.5万元，城市社区党组织书记年报酬提高到4.82万元；对离任村干部生活补贴标准提标到350-465元/月。率先建立城市社区专职工作者体系，实行员额管理，设置3个岗位12个等级序列。实施村干部学历补贴，大专、本科、研究生分别按照300、500、800元/月进行补贴。执行建制村正职干部参加基本养老保险补贴制度，为建制村员额管理人员统一购买赔付标准为30万的人身意外伤害保险；城市、农村社区员额管理人员参照城镇职工标准参加社会保险；同时制定村干部每年定期体检计划，让村干部在生活上无后顾之忧。