加强与旅游部门、航空公司、旅行社及相关上下游关联单位、产业的协同合作，共同开发“航空+”产品，通过跨界整合，探索新模式，培育新业态，为疫情结束后的经济社会复苏提供动能。同时，还应深化与主流媒体、自媒体的合作，通过不同渠道，面向不同受众有针对性地宣传航空出行的安全性和民航采取的有效措施，引导旅客在疫情结束后优先选择乘机出行。

　　安全稳妥推进重点建设项目复工。加大复工前后防疫管理力度，督促项目单位制定疫情防控措施方案，强化施工人员疫情防控教育，指导工人科学做好个人防护。积极协调机场所在地政府部门，帮助解决防疫物资不足、施工人员不能及时到位和材料不足等问题，确保物料齐备、管理到位。加强进出人员登记管理，防止疫情输入；严格按照相关要求实行项目施工分区域管理，通过分班组作业、推行分时分批就餐等措施，避免人员聚集；加强工作和生活场所消毒，保持工作场所通风换气；划设隔离观察区域，明确疫情防控应急措施和处置流程，强化施工现场防疫督导检查，防止因复工造成聚集性疫情扩散。此外，还应加快推进项目建设，按照建设投资目标，重新评估倒排工作计划，根据实际情况调整工期进度。

　　（三）节支增收，牢牢守住现金流底线

　　特殊时期应尽量控减非必要支出。各机场可根据自身情况，对成本费用和投资项目进行梳理，削减不必要的消费性支出、一般性开支、非刚性支出，适度控制固定资产投资规模和节奏，节约运营成本，减少资金流出。

　　压缩外包成本。外包费用在很多机场成本结构中占有较大比重，可暂缓实施不属于生产运营和疫情防控刚需的外包项目，探索优化针对外包成本的考核方式，鼓励机场职能部门、下属企业压缩不必要的外包项目，控制人工、提升效率。

　　控制财务成本。重新审视企业资金预算计划，精细日常资金管理，对存量贷款，视情况向金融机构申请展期、续贷或延期还款；控制增量有息负债规模，对增量贷款，争取纳入央行3000亿专项再贷款名单和各地发布的疫情防控重点保障企业名单，享受优惠贷款利率，积极争取贷款贴息、投资补助、科技创新补贴、租金减免、成本补贴等资金支持。

　　拓宽融资渠道。以民航凸显在国家应急救援中战略性作用为契机，争取外源性资金投入，扩充机场资本金；对于现金流收入稳定的项目（跑道起降费、旅客过港费等），探索实施资产证券化ABS；择机选择在利率较低的时间窗口发行企业债券，参考深航、厦航等经验，发行超短融“疫情防控债”，用好债券注册发行绿色通道和不高于2.5%的优惠利率政策，缓解现金流压力。

　　在做好“节支”的同时，还应思考谋划“增收”之道。积极引导航司恢复运力、组织客源、开拓市场，尽快将三大指标恢复至疫情前状态，靠运输生产量的增长夯实航空性收入来源基础。盘点机场内资源，对因疫情期间“退租潮”导致闲置的资源，以网络方式在线招租招商。鼓励线下线上业务互动。提前谋划布局更加多元、盈利能力更强的临空产业生态圈。结合自身实际，探索以线上化、智能化方向为导向的商业模式转型。

　　（四）用好“存量”政策，争取“增量”支持

　　疫情爆发后，国家、行业、各地政府均出台了一系列支持企业抗疫的政策。各机场应加强研究，及时对接，争取以下几方面优惠：

　　争取养老、失业、工伤等社会保险和住房公积金单位缴纳部分的缓减免。机场属于劳动密集型企业，单位缴纳的社保及公积金在成本结构中占较大比例。疫情期间，一些地方政策中专门制定了缓减免的措施，为企业减负。如：上海市出台的支持企业平稳健康发展的若干政策措施中规定，对符合条件的企业给予返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%、推迟缴纳社保缴费基数的时间、延长缴费期、实施培训费补贴、下调医保费率、准许实施灵活用工政策。重庆市发布的支持中小企业共渡难关的21条政策措施规定，2020年一季度应缴纳的养老保险、失业保险和工伤保险费征收期可延长至4月底。延迟缴费期间，不收滞纳金，不影响参保人员正常享受待遇，不影响个人权益记录，符合条件的企业可“享受返还标准为3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%”。各机场，特别是中小机场和符合条件机场下属企业应认真研究当地出台的政策，积极争取支持。（3月4日，财政部、民航局发布通知，对疫情期间不停航和复航的国际航班给予奖励。）

　　争取税收减免。财政部、税务总局2020第8号、第9号公告等文件规定，对纳税人提供生活服务的收入，免征增值税；企业捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。虽然这部分降减的额度有限，但对机场，尤其是中小机场，也聊胜于无。

　　争取金融支持。根据财政部、人民银行、银保监会、证监会等部委出台的银发〔2020〕29号、财金〔2020〕3号文件规定，“对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响”“对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持”，符合条件的机场也应积极争取。

　　除了用好“存量”政策，机场也应设法争取“增量”支持。包括但不限于：向局方争取时刻扩容、向地方政府争取恢复性航班航线补贴、争取提高机场建设项目资本金比例、申请减免部分机场土地使用税及房产税等等。

　　（五）加强防范，化解因疫情引发的衍生风险

　　应注重精准的细节管理，防止因工作缺位，导致平常并不起眼的小问题在特殊时期发酵，最终上升为危机，对机场形象造成损害。针对社会公众，应严格落实各项防疫措施，尤其关注旅客测温、公共场所秩序维护、航站楼内清洁卫生状况、消毒清洁物品供应保障、航站楼内商铺药品及消毒用品销售是否合法合规等涉及公众切身利益的细节，及时回应和处置旅客、媒体的质疑、抱怨或投诉。应根据疫情期间特殊情况，制定航班保障计划，将测温导致排队时间增加、大面积航班延误下旅客积压集聚等情况考虑在内，提前安排相应的预案，从源头上做好防范。针对内部员工，应坚持人文关怀与严格管理并重。要加强特殊时期员工关爱，及时将口罩、消毒用品等物资补充至一线单位，做好被隔离员工的心理疏导，对在本地无固定住所的被隔离员工，有条件的机场应提供符合隔离要求的临时住地。此外，要根据可能出现的不同情况，完善机场舆情处置预案，严肃新闻纪律。

　　要强化法务管理。加大对合同履行等重点环节的跟踪，提前预判合同风险，采取相应的防范措施，分类制定具有指导意义的风险规避指南，避免因疫情引发履约风险。

　　（六）着眼长远，提高机场企业高质量发展的内生韧性

　　反思这次疫情影响，单一、集中的机场业态，在遭遇突发事件等外部挑战时，极易因特定业务板块的塌陷导致系统性风险。对此，应坚持航空产业“生态圈”式发展的思路，提升机场整体抗风险的内生韧性，进而推动高质量发展。

　　应大力发展临空经济。临空经济是拓展机场收入来源，分散航空主业风险，增强机场系统“免疫力”的有效途径。由于各地机场情况各不相同，发展临空经济也并没有放之四海而皆准的标准模式。应因地制宜，结合实际情况，推动机场与城市融合，在实践中不断试错、反馈、提升，最终找到适合自身特点的路径。比如立足机场土地资源、房屋资源优势，寻求细分市场领域优质市场主体并开展合作，探索以资产、股权等非货币资金出资的项目投资模式。

　　应着力推动经营模式转型。尽管疫情对包括机场在内的绝大多数企业造成了巨大冲击，但也有一些企业、产品在疫情中逆势而起。如：美团外卖、饿了么等平台销量大增，某手机游戏单日流水突破十亿，企业微信、钉钉等在线办公软件广受追捧……这些现象从一个侧面说明，伴随互联网、5G技术快速发展，以网络作为基础平台的在线商业模式将在更广范围、更多场景得到应用。机场应把握时代趋势，加大对互联网经营、营销模式的研究和应用，加速推动餐饮、免税购物、出行服务的线上拓展，进一步挖掘航空旅客的流量价值。此外，鉴于机场企业重资产行业性质，机场运营涉及大量设施设备保障，这部分固定资产支出量大，可考虑整合场区各方使用需求及资源，在符合行业规定规范前提下，适时发展机场设施设备融资租赁业务，将一次性投入改为分期租赁方式，变固定成本支出为可变成本，实现特殊时期与运行规模相匹配的快速调整和成本控制。

　　进一步加快智慧机场建设。这次疫情表明，用智能化、智慧化的手段代替传统人工操作的旧模式，不仅更高效、更省钱，也更安全。应加快推进智慧机场建设。除了花钱买设备、建系统，还需进一步考虑与有能力的企业合作开展生产运行智慧系统、智能化设施设备研发，借助机场平台流量为新技术提供应用场景试点，待优化、成熟之后向市场推广。

　　新冠肺炎疫情，对全国机场而言，短期是大战，长期是大考。只要坚定信心、科学应对，就一定能够战胜困难，度过危机，在挑战中迎来企业乃至整个行业的涅槃。（作者：黄伟 “原文刊登在《民航管理》杂志2020年第3期”）