宪法里关于行政区划的表述是：

宪法里是省管县，但一个省的县太多了，都要省政府来管实在是管不过来，于是把一个省分成好几块，每一块称为一个地区，由省政府向该地区派出机构和人员开展工作。地区这一级只是代替省政府管理一个区域的县市，而没有自己的政府和人大，对应行使职能的机构称为行政公署和人大工作委员会，行政首长称为行署专员，向省政府负责。

符合宪法表述的省和县两级之间的行政区划只有自治州这一个。自治州作为合法的地方行政区划有自己的人民政府和人民代表大会，行政首长是州长，向州人大负责。

地级市以前也有，但大部分是后来的产物。很多都是原地区撤地改市来的。但尴尬的是地级市在法律中的表述并不明确。不过去年（2015）立法法修改，把原来只有较大的市（各省省会和青岛、唐山、大同等4批共18个）才拥有的地方立法权赋予所有地级市（设区的市），也算是把地级市的身份曲线洗白了。

盟是特殊的情况。因为是内蒙古独有（60、70年代几个盟曾分别划给黑吉辽三省），所以大家会以为盟也是民族自治地方。但实际上，盟并不是民族自治地方，因为它没有自己的政府和人大，而是和地区一样只有内蒙古自治区政府派出的行政公署和人大工委，这和自治州完全不同。所以说盟是内蒙古这个省级民族自治区下设的地区，而非地级的民族自治地方。而在区划变更的实际操作中也证实了这一点。内蒙古原有9个盟，其中的6个后来撤盟设市成为地级市，这与其他省份的撤地设市相一致。而自治州是没有撤州设市一说的。

关于地区、地级市的表述，我觉得下面

的这个答案更详细易懂，大家可以看一下：