变更的理由及相关说明：

《深圳市罗湖区国土空间分区规划（2020-2035年）》（下文简称《分区规划》）项目于2020年立项，合同时间为18个月，原定于2021年9月底完成。至2023年2月，该项目按合同运行至第三年，《分区规划》紧跟市级国土空间规划编制的要求和进度，稳步推进各项工作，目前已完成主体成果编制。但国土空间规划编制是中国自上而下的系统工作，处于不断摸索阶段，分区规划作为其中的一个环节受到国家、省、市上级部门对国土空间规划编制审批整体工作的制约，市级国土空间总体规划预计2023年完成上报审批工作，将直接影响本规划的整体进度，无法按照合同要求完成审查结题。按照财政局预算管理的相关规定，为了加强资金预算的精细管理，特此申请变更合同条款。具体说明如下：

一、作为本项目前提的市级国土空间规划编制审批工作暂未完成

《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》于2020年启动，项目合同为12个月。实际规划编制历时三年，期间组织召开了三次高水平的专家咨询会，完成两轮全市各部门及各区意见征询，通过市城市规划委员会、市政府常务会、市工作领导小组、市人大常委会审议，已经形成了完整成果。从2021年8月开始，自然资源部提出了新的工作要求，重新开展“三区三线”划定工作，因此市级总规上报工作未按原定计划开展。按照自然资源部的工作部署，2022年10月广东省“三区三线”划定成果通过自然资源部质检，省、市级国土空间规划预计最快将在2023年上半年批复。

二、《分区规划》按要求稳步推进，但难以按原合同完成审查报批

《深圳市罗湖区国土空间分区规划（2020-2035年）》2020年3月启动编制以来，已完成综合评估报告（含现状评估、规划实施评估、风险评估）、文本、图集、说明书等成果编制，代表罗湖区向市级国土空间总体规划反馈了三轮意见，与市级“三区三线”划定、公共服务设施、规模指标分配等专项进行多次上下互动，向区领导汇报四次完整成果，并按要求组织召开了专家咨询会，开展了公众咨询工作，2022年9月完成了区职能部门意见征询与处理，目前已形成稳定的主体成果。

按照国家国土空间规划传导机制的要求，《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》是罗湖区分区规划编制的基础与依据，《分区规划》需要严格落实各类刚性指标与管控要求，由于市级总规成果尚未审批，因此《分区规划》中建设用地、建设规模等核心内容也面临一定的不确定性，难以形成最终成果上报审查。

三、《分区规划》工作量较大，报批程序较长，需要加强后续工作的过程管理

2020年底完成第二期款支付后，到2023年2月《分区规划》项目组开展了大量工作，在初步成果基础上深化了规划方案，形成了规划文本图集和条文说明中期成果，并于2023年1月提交给市规划和自然资源局进行了技术审查。

在项目委托时，市规划和自然资源局对《分区规划》并没有确定具体的上报审批程序。根据2023年1月《市规划和自然资源局关于征求