法律咨询服务有限公司是干什么的？

西安陈律师    

一、法律咨询服务机构从业人员能否从事法律服务？

法律服务是一项专业性较强的事业，一般应当由律师等专业人员从事。《律师法》第14条明确规定“没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。”并以第46条第2款规定相应的罚则。不过，考虑到当前我国的法治现状，尤其是法律服务市场尚不健全的客观形势，实行强制律师代理制度还不具备成熟的条件，故此，《民事诉讼法》第58条第2款还授权了基层法律服务工作者从事民事诉讼代理业务。

据调查了解，社会上存在着大量的法律咨询服务机构，如法律咨询公司、交通事故代理公司、商账代理公司以及以个体工商户或个人合伙名义登记的法律服务部，他们多以咨询名义或以公民身份为当事人提供法律服务。必须说明，他们不是律师事务所，也不是律师。

有观点认为，《司法部、国家工商行政管理局关于加强对法律咨询服务机构管理的若干规定》（[89]司发办字117号）原先对法律咨询服务机构的审批设立、监督管理和经营范围等内容作出了明确规定，但鉴于司法部、国家工商行政管理总局已于2004年8月17日下发了《关于废止等三件规范性文件的决定》（司发通[2004]117号），自此，有关社会法律咨询服务机构管理的规范性文件业已失效。从而，其设立依据已经废止，其从业人员便不能从事法律服务业务。

二、法律咨询服务机构从业人员从事法律服务的业务范围

根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）有关内容和相关精神，国家取消的是对社会法律咨询服务机构设立审核的规定，也就是说，设立法律咨询服务机构不再经司法行政机关批准。实践中，法律咨询服务机构一般是以有限公司、合伙企业、个体工商户等形式存在。按照《民法通则》、《公司法》、《合伙企业法》以及其他相关法律规定，这些企业法人或个体工商户都是实行独立核算，自负盈亏，能够独立承担民事责任的组织或机构。因而，也有着被法律所允许并予以保护的特定经营范围。但是，其经营范围受到《民事诉讼法》、《律师法》以及相关法律规定的限制，从而，法律咨询服务机构的从业人员从事的是法律服务中除了诉讼代理和辩护业务外的法律咨询业务，具体包括解答法律询问、担任法律顾问、代为草拟、审查、修订有关法律事务的文书以及代理其他非诉讼法律事务。

三、如何监督管理法律咨询服务机构从业人员从事法律服务？

不过，实践中也有部分法律咨询服务机构的从业人员违反法律规定，超出法律咨询的范围，违规收取代理（服务）费，有偿从事诉讼代理和辩护业务，打破了现有法律服务分类界限，严重扰乱了法律服务市场秩序。为此，便有必要对法律咨询服务机构的从业人员从事法律服务进行监督管理。笔者认为需做好备案登记和监督管理工作：

规范备案登记工作。向工商行政管理机关申请登记注册，取得《企业法人营业执照》或《个体工商户营业执照》，并向司法行政部门备案。

强化监督管理工作。司法行政部门有必要会同工商行政管理部对辖区内的法律咨询服务机构进行全面的清理整顿和监督管理，对已登记注册的法律咨询服务机构在经营中有明显超越经营范围、以律师名义进行活动、因不称职给当事人造成重大损失、未按规定办理变更、注销登记以及年度检验等违法违规行为的，依照《律师法》和相关工商管理法律法规，给予警告、罚款、停业整顿、没收非法所得等相应的行政处罚；对于严重扰乱法律服务市场秩序的，视情形扣缴、撤销营业执照，直至取缔。