通知中应有明确的权利来源说明

疫情期间，物业公司对小区采取相应的封门、出入登记、体温检测等一系列防控措施。但是物业公司并非国家行政机关，亦不可能获得小区全体业主的授权，那么物业公司在行使这些措施时的法律依据到底是什么？他的权利来源在哪？

根据《中华人民共和国传染病防治法》的相关规定，各级人民政府领导传染病防治工作，有权利采取一定的防控及应急措施。以北京为例，2020年1月24，北京市人民政府发布了《关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的通知》，通知明确，各街道办事处、乡镇政府以及社区卫生服务机构，有权在上级政府及主管机关的统一部署和指导下采取一系列的防控措施，同时明确了这个过程中，物业服务企业应当配合做好防控工作。也就是说，此时物业公司采取的一系列防控措施是有一定的行政委托的性质的。

基于此，物业公司在做出小区封闭管理的通知或公告时，一定要清楚、明确的说明此点，让全体业主及外来人员知晓，这些措施不是根据企业意愿自行、随意做出的。通常做法，可以在通知或公告开头简要说明一下相关的法律及政策规定即可。

注重情绪安抚，向大家说明实行封闭管理的必要性，获得认可与支持

一份好的通知要明确目的，我们的目的是众志成城，抗击疫情。不能因为居民们都知晓疫情的存在就忽视对居民心理的安抚。要向大家说明，鉴于当前新型冠状病毒肺炎疫情的防控形势严峻，为加强对传染源的筛查和管理，减少疫情传播风险，尽快遏制疫情蔓延和扩散，现对小区实施应急封闭管理。必要时，也可以采用一些能够打动人心的口号，从内心让大家认可封闭管理与每个业主的生命健康息息相关，这不仅仅是物业公司自己的事，也是大家的事。进一步凝聚大家抗击疫情的激情和决心。

要注意区别，有确诊病例、疑似病例和没有病例小区的防控力度不一样，通知内容应有所区别

已经出现病例和尚未出现病例小区防控方面的力度肯定是不一样的，虽然尚未有明确这方面的法律规定，但实务中，对出现疑似或确诊病例的小区，除了采取一定的出入管控措施外，还会有隔离方面的要求。在制定通知时，不能一视同仁。本所建议，一旦出现确诊病例或疑似病例，除了及时上报外，应及时调整通知内容。一方面，对全体业主及时公布最全面、最真实的信息，保证信息公开、透明，避免无知恐慌，但同时不能透露患者详细信息，保护隐私权；另一方面，及时向相关主管部门汇报请示，需要物业公司进一步配合哪些工作，以便及时进行调整和安排。

通知的具体内容要简要、明确、全面，对于各类人群权利的限制要严格依法进行

通知的具体事项是一份通知书的精髓，通知不需要长篇大论，要让小区居民驻足片刻便可知其内容：在这抗击疫情的特殊时期，物业公司将对我们的小区实行怎样的封闭式管理？

在发布小区封闭管理通知的过程中，物业公司在尽职尽责的同时也承担着风险，为了防止“好心办了坏事”，本所提醒您，严格按照如下规定制定具体防控措施：

1、如外地返京人员体温正常，物业公司没有权利拒绝该人员进入小区。但是可以在通知中写明，外来人员应当在小区门口做好登记（如登记个人信息、联系方式、车次信息、来自何处以及具体门牌号等）并提醒该人员做好自我隔离，自行向社区居委会汇报；

2、物业公司有权利在小区门口对进出人员进行体温监测；

3、物业公司有权禁止外卖、快递人员进入小区内部；

4、如果小区有访客，物业公司尽量劝离，如确有必要且被访人同意，在体温正常的情况下，可登记后让其进入；

5、小区内的儿童区域、老年人活动站等人员聚集的特定场所，均属于可能造成传染病扩散的场所，为了切断传播途径，物业公司有权并且应当关闭该部分场所；

6、物业公司可以按照社区统一要求，根据小区实际管理情况，关闭部分分散的小区出入口；

7、对于确诊人员，物业公司无权擅自采取封门封户等隔离手段。物业公司可以配合政府部门和医疗机构对确诊病人的密切接触者采取隔离措施，并加强相关部位的消毒，但是不能擅自对其房屋进行封闭。若相关人员不配合隔离，可以报警或向政府部门反映；

8、物业公司无权自行决定完全封闭小区，如果政府部门依防疫需要作出完全封闭小区的决定，物业公司应予以配合；在没有侵害业主法定权利的前提下，小区业主共同决定也可以对小区实行完全封闭；

9、防疫期间，如果有人强行进入小区，物业公司应当向公安机关报告，请求公安机关依法处理，不应当自行采用极端手段处理。

通知中应有明确的拒不配合的后果说明

在执行封闭措施的过程中，难免会遇到对防控措施不理解、不支持的情况，加之物业公司本身缺乏这种重大突发卫生事件处理的经验，小区保安和出入小区人员因此发生冲突的情况并不少见。

这个过程中，首先，相关工作人员应严格按照通知中所述事项行使自己的职权，不能越界；其次，通知中，亦应对不听劝阻强行进入小区的人员可能会面临哪些处罚或承担什么样的后果说清楚。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》等相关法律规定，您有可能面临行政处罚，给他人造成损害的，应承担民事责任；构成犯罪的，将会被依法追究刑事责任。对拒绝隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构强制隔离治疗。

基于此，在发生冲突时，工作人员可以提醒拒不配合人员查看通知，让其知晓行为的后果，做到尽职尽责的提醒义务。

通知中应有明确的封闭开始时间和解除时间

根据实际情况和相关规定，将封闭措施开始执行的时间及解除时间提前在通知中说明，哪怕解除时间是不确定的。这点比较简单，在此不做赘述。

通知中应将所涉防控相关部门的联系方式备注清楚

毫无疑问，及时的信息共享，既有利于相关工作人员在出现问题时寻求指导和帮助，又有利于向住户提供各种信息线索，使防控落到实处。信息越全面越好，一般可列明如下几方主体的联系方式：如疾控中心、附近发热门诊（或定点医院）、社区值班、派出所、物业服务中心等，必要时可留手机号。除了电话还可以考虑留一些权威机构公布的举报、申请援助等方面的新闻链接二维码等。

通知内容应尽量客观、全面的让住户知晓，而非形式主义

实务中，经常看到很多小区仅在大门出入地方张贴一张通知或者公告，有的连通知都不是，而是一个提醒。根据北京市住建委的相关要求，物业小区应将出入管理有关的限行、登记、测温等规定在小区出入口公示。毫无疑问，公示是必要的，但是如何公示却是做法不一的。业主对小区事务享有知情权，有关小区管理的信息是否公开、透明也是衡量小区物业管理服务是否到位的一个指标。虽然出于安全考虑，大多数住户都能接受封闭管理的做法，但及时的告知，有利于小区住户做出准确判断，从而做出正确决策，是否回京，是否邀请人来访，是否订外卖等等。从心理上重视起来，有利于从根本上实现防控的目的。所以，如果条件允许，除了在大门出入口公示外，建议通过业主群、各个出入口（包括已经封闭的出入口）、电话短信等多种形式将通知内容告知住户。

应将通知纳入防疫期间物业企业的防控方案向相关主管部门报备

根据相关规定，物业服务企业要制定防控方案，其中，小区出入管理工作是防控方案不可缺少的部分。物业服务企业应将所制定的出入管理的有关规定，作为方案的一部分进行报备。那么报备的时候需要掌握技巧，不仅仅是将简单的规定报备，而应同时将所制定的通知、通知的形式、执行的情况等同时提交。比如，可以在出入管理规定部分附上通知、张贴通知的照片、微信群的通知截图、现场执行操作的照片等。有的物业企业会提出这样的顾虑，万一管控不力是否要承担一定的行政乃至刑事责任？衡量管制过程中是否尽到了应尽的义务，有一个很重要的标准是，是否严格按照法律规定和委托履行了义务，而这些都是能够证明尽职尽责的重要证据，不能忽视。返回搜狐，查看更多