为使政府决策更加科学，更能体现群众意愿，本着发扬民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公众参与度的原则，推动重大决策听证制度实施。根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，曲靖市马龙区自然资源局于2023年6月8日组织召开了《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》听证会。现将听证情况及听证结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）听证事项

《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》。

（二）听证会筹备情况

由曲靖市马龙区自然资源局具体组织该听证。为组织好本次听证会，区自然资源局进行了周密安排，制定了具体的听证工作方案，并作了以下准备工作：

1．发布第1号听证公告

2023年5月5日，在马龙区人民政府门户网上政府信息公开栏中发布了《曲靖市马龙区自然资源局关于举行〈曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）〉听证会的公告》（第1号），明确并公布了听证事项、听证代表和旁听人名额的确定原则，以及报名时间、方式和要求等内容。

2．确定听证会参会人员

2023年5月24日前，确定了听证会主持人、决策发言人、听证代表、听证监察人和旁听人员。听证会参加人员包括：听证代表25名（其中：人大代表1名、政协委员1名、区直部门代表8名、专业技术代表2名、园区代表2名、法律工作者1名、乡（镇、街道）代表10名），决策发言人3名，听证监察人1名，听证旁听人2名，听证记录员2名。

3．发布听证会第2号公告

2023年5月25日，在马龙区人民政府门户网上政府信息公开栏中发布了《曲靖市马龙区自然资源局关于举行〈曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）〉听证会的公告》（第2号），明确并公布了听证会的时间、地点，听证主持人、决策发言人、听证记录人、听证监察人、听证代表及听证旁听人员名单等事项。同时，在听证会举行7日前，于6月1日，将《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》听证通知书等听证资料送达听证代表。

4．增加听证会参会人员

为充分体现部门建议、公众参与、专家论证、保障人民群众有序参与，区自然资源局再次邀请了3名人大代表，1名法律工作者。最终确定听证会参会人员包括：听证代表29名（其中：人大代表4名、政协委员1名、区直部门代表8名、专业技术代表2名、园区代表2名、法律工作者2名、乡（镇、街道）代表10名），决策发言人3名，听证监察人1名，听证旁听人2名，听证记录员2名。

5.准备材料和会场布置

2023年6月8日前，起草并准备好了听证会主持人、决策发言人使用的材料和会场发放的材料，完成了会场布置的各项工作。

（三）听证会举行情况

2023年6月8日下午14:30时，听证会在曲靖市马龙区自然资源局三楼会议室举行，听证会由区自然资源局执法大队大队长郭建荣主持，决策发言人由区自然资源局副科级领导李贵平、空间规划科科长祝见红、二级主任科员王有福担任。其他参会人员的到会情况为：29名听证代表，29人到会，听证监察人1名，听证记录人2名，听证旁听人2名均到会。

按听证相关规定，本次听证会应到会听证代表29人，实到会听证代表29人，实到会人数超过三分之二，符合规定，听证会可以举行。

听证会按照下列议程进行：

一是由曲靖市马龙区自然资源局就《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》的编制情况作说明，并由编制技术单位做详细汇报。

二是请各位听证代表对《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》发表意见和提问，决策发言人结合实际编制情况给予解答和说明。

三是监察人对本次听证会议发表监察意见。

四是主持人对听证会作简要总结。

二、听证意见和建议的采纳情况

（一）听证代表主要意见与建议

听证会上，29名听证代表进行了准备充分、联系实际、观点明确的发言，分别从落实国家省市重大部署、规划体系构建、协同推进规划编制、公众参与力度、报批程序推进、文本文字等方面对《总规》各抒己见，共发表了58条意见和建议。主要意见和建议归纳为以下几方面： 

第一，加强衔接国家重大战略及省级部署。围绕省委“3815”战略发展目标和重点发展项目，落实重要战略空间布局，全力推动马龙经济社会高质量跨越式发展。

第二，加快建设曲靖市马龙区国土空间规划体系。完善总规报批程序，加强规划的实施、监督和管理，使规划实用、管用、好用。

第三，加强与各部门的对接。《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》应进一步衔接各部门专项规划和“十四五”重点项目。

第四，加强规划成果规范性。云南省自然资源厅印发的《云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南（试行）（调整完善版）》《云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南（试行）（调整完善版）》要求，完善指标体系、附表、图集等内容。

第五，强化公众参与。认真听取广大群众意见，坚持“开门编规划”，尽快结合相关意见修改完善成果并上报。

（二）对听证代表意见建议的采纳情况及理由

参加听证会的29名听证代表，共发表了58条意见和建议，区自然资源局对听证代表的意见和建议进行了逐条梳理和研究，意见建议采纳情况如下：

1.与上位规划、其他专项规划衔接问题

意见予以采纳。《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》自开始编制以来，多次与最新省市上位规划、部门专项规划进行衔接。后续会持续对接，确保落实省委省政府、市委市政府要求，保障马龙区重大项目顺利落地。

2.加强规划实施保障，完善国土空间规划体系构建

意见予以采纳。根据自然资源部、省、市自然资源部门要求，2023年将完成《曲靖市马龙区国土空间总体规划 (2021-2035 年)》上报、审批工作，为全区园区建设、产业布局、项目落地、村庄规划等提供有效依据。审批后将实行“一年一体检，五年一评估”的常态化实施监督机制。今后，将不断完善规划体系。

3.关于战略定位及产业体系的问题

部分予以采纳。马龙中心城区包含马龙城区及经开区南海子片区，在曲靖市级国土空间规划中定位为智造西区，因此规划定位，需整合马龙区的“一区两地”及经开区南海子片区的定位，合并为“一区三地”，另根据经开区代表意见，优化“新能源光伏之都创新发展基地”为“新能源绿色硅光伏制造基地”；整合马龙区的“四个百亿级产业”和经开区南海子片区的“两个千亿级产业”，将马龙区“硅光伏及新能源产业集群”优化调整为“硅光伏及新能源配套产业集群”。

4.人口发展规模的问题

意见予以采纳。规划对马龙区人口预测，主要落实曲靖市建设云南省副中心城市发展的目标，强中心城区战略，落实上位规划的人口分解规模，统筹经开区南海子片区人口。人口指标预测方法具体会在《〈曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）〉说明书》中详细说明。

5.关于经开区南海子片区要素保障的问题

意见予以采纳。完善重大支撑体系，增强城市安全韧性中供水量、用电负荷、生活垃圾量等用量预测纳入南海子片区，在规划中补充南海子片区水、电、气等要素保障规划内容。

6.核实中心城区主要河道及部分城市道路绿线管控宽度可行性的问题

意见予以采纳。主要河道、道路的绿线延续历版总体规划控制宽度，并在《曲靖市中心城市山水保护专项规划》中，对城市不同区段分别提出切实可行的管控要求，后续将与相关部门持续对接完善。

7.完善重点建设项目清单的问题

意见予以采纳。重点项目通过归类分别纳入规划，删除商业类、房地产类项目，不予细化到具体项目纳入规划。

8.文本中部分提法需优化调整问题

意见予以采纳。《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》在修改后将再次征求各部门意见，统一优化调整规划文本中的提法。

9.城镇开发边界规模相对较小的问题

意见不予采纳。本轮规划突出节约、集约的理念，强化三区三线底线约束。目前城镇开发边界规模已划定，近期无法调整。建议在后续政策调整窗口期做好调整工作，同时加强城乡融合发展，通过单独选址项目以及村庄规划保障开发边界外的建设用地需求。

10.关于乡镇（街道）主体功能区划细化的问题

意见不予采纳。落实曲靖市上位规划要求，街道、重点镇需优先纳入城市化地区。因此，7个城市化地区，包含张安屯街道以及马过河镇、纳章镇两个重点镇。

11.其他问题

对于核实耕地后备资源、国土造林绿化空间、优化水资源配置数据；优化乡镇发展定位引导等问题，将结合听证代表意见及建议对相应内容进行优化完善。

（三）针对听证代表所提出的意见和建议，曲靖市马龙区自然资源局将充分吸收采纳，并进一步修改完善《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》，让其更具有科学性、指导性和实施性。

                    曲靖市马龙区自然资源局

                   2023年6月15日