“政策+补助”再筑新“凤巢”——

晋江市连续举办多场宣讲活动，扩大工业（产业）园区标准化建设政策知晓率。

泉州网7月27日讯（记者王宇静 通讯员黄金发 文/图）出政策、强扶持、引资源，盘活原有老、旧、弱工业园区，升级“凤巢”。作为“晋江经验”发源地，晋江市精准对接产业升级需求，加大马力全面推进工业园区标准化建设步伐。

由于历史原因，晋江不少土地存在业主多、手续不完善等问题。针对上述情况，晋江市迅速成立相关领导小组，结合镇（街）考核评定，先后推出《支持推进工业（产业）园区标准化建设十五条措施》及配套指南，《晋江市2022年工业（产业）园区标准化建设考评表》及《深化工业企业亩均效益综合评价及结果应用的实施意见（试行）》等政策措施，全市一盘棋，全面解答“该建什么的标准化园区”“具体怎么建”，如何确保未来可持续发展、怎样实现园区与优质企业共赢等问题。

“结合区域经济发展需求，园区标准化建设势在必行，这是满足产业升级、优化营商环境、贯彻‘强产业、兴城市’双轮驱动的必选动作。”晋江市政府相关负责人表示。结合相关政策的核心要义，日前，晋江市工信局梳理了业界最想了解的四方面疑问，逐一进行解答。

一问 工业园区标准化到底是什么？

答 建设产城人融合、降本增效的服务园

要想知道工业园区标准化的标准是什么，就必须先破解几大误区。

首先，标准化不等于只是建标准化厂房，也不是简单的引来“租客”，更不是增加企业负担。工业园区标准化具体指的是从园区规划、基础设施、安全生产、景观整治、园区配套、土地利用、科技创新、管理服务、标准执行等方面加强建设，构建高水平的园区产业发展体系和产业生态圈，打造功能完备、宜居宜业的“产、城、人”融合园区。

标准化园区要坚决杜绝“二房东”现象，引入的是共赢“业主”而非租客，为的是培育根植本地的中小企业集群。园区标准化建设是要通过规模效益，帮助企业降本增效，留住优秀企业使其更优秀，帮助发展中企业更强大。实现企业优空间、提效益、强链条、保安全、增后劲的核心需求。

二问 具体要建成什么样的园区？

答 龙头企业引领，服务镇街特色产业

晋江的园区标准化建设，主要围绕镇（街）的现有产业落地。结合属地实际，以当地龙头企业为核心，围绕原有工业集中区，科学划定园区红线。要突出打造专业化园区，引导龙头企业上下游配套企业集聚入园，完善产业生态。试点园区建设中，要同步考虑道路、教育配套和“两体两中心”，结合产业综合体、创新综合体、“党建+”邻里中心和综合服务中心加以布局。充分考虑协调产业、城市、园区三方互促发展。

未来依据标准园区、绿色园区、智能园区、安全园区、活力园区五大纬度，根据《晋江市2022年工业（产业）园区标准化建设考评表》，将为园区评定等级。当前结合泉州市工业（产业）园区标准化建设“四个一批”新增项目工作，晋江正在全面落实园区建设与镇（街）考核评定工作，充分发挥基层能动性，绘就园区标准化建设蓝图。

三问 园区标准化建设放缓有哪些影响？

答 企业发展受阻，园区丧失生命力

园区标准化建设若不抓紧落地，将带来四大危害：空间要素制约，产业加剧流失；基础配套缺失，企业发展受限；产业布局分散，生产成本增加；土地低效利用，安全隐患频发。每个危害影响产业，都将由此拖慢城市发展脚步。

为倒逼低效企业改造提升，加快企业入园速度，晋江制定了《深化工业企业亩均效益综合评价及结果应用实施意见（试行）》，设立以晋江市政府为首的评价小组，对晋江市范围内用地面积3亩及以上的工业企业，向拥有土地使用权企业租赁土地、厂房的承租企业并入出租企业评价。依据规上取亩均税收、亩均销售、R&D占比、单位产值能耗4个指标，规下取亩均税收、亩均销售、单位电耗税收3个指标，按鞋服（含皮革）、纺织、建材、食品、信息技术、装备、医疗健康（含妇幼用品）、晴雨伞、包装印刷和其他等十个行业分别进行排序，界定A类（优先发展类）、B类（提升发展类）、C类（帮扶转型类）、D类（倒逼整治类）四类评价结果，同时明确评价等级上调或下调的基本规则。根据级别，对不同企业也将采取优先保障生产要素、重点支持项目报批、不限排限产、金融支持等多方面扶持服务。此举旨在推动企业高效集约利用土地，营造“优质精扶、低质倒逼”的导向。

四问 企业积极参与建设有哪些益处？

答 解决遗留难题，获得更多支持红利

园区标准化建设可为多方带来利好。对地方政府而言，可带来四方面的益处：盘活存量土地，拓展发展空间；出清低效企业，引进优质项目；补齐产业链，优化产业生态；产业更加集聚，提升规模效益。

兴城之路少不了园区业主及运营主体的共同参与。对于他们而言，可带来六大方面的益处：环境改善后，可提升厂房租售效益；企业集聚后，可通过保障服务增收；通过掌握入园企业运营动态，可从中寻找筛选优质项目，参与IPO前投融资；提升容积率，提高土地利用效率；开辟绿色通道，缩短审批时限；解决历史遗留问题，拓宽融资渠道。

为解决原有业主经营管理经验、资金不足等难题，晋江市通过举办精准对接会，组织国营企业、专业地产运营商与业界展开交流，推动企业通过自主改造、企业投建+委托第三方运营、企业投建+国企统租统管等多种方式，参与工业园区标准化建设。

积极参与园区标准化建设，对于项目业主来说，可自用、出租或出售，或作价入股，实现资产价值升值。对于入园企业而言，好处更是显而易见：破解扩张升级空间不足问题；降低增资扩营硬投入；通过服务外包生活配套，确保更多精力专注于生产经营。

为激发企业参与园区标准化改造的积极性，晋江市出台了《支持推进工业（产业）园区标准化建设十五条措施》，其中包括用地政策、资金支持、审批服务、融资服务、其他事项等五个部分，给予政策红利支持以及“真金白银”补助。根据相关政策，采取购置厂房方式入驻的，投产后达到产值增速要求的，可以获得最高100万元的贴息奖励。采取租赁方式，最高可以给予50万元补助，另外还有租金等方面补助。

园区标准化建设的速度和效益与晋江市经济发展、人民的幸福指数息息相关。晋江市期待更多优质龙头企业、原有园区业主、产协会机构、优质第三方运营商以及国企踊跃作为，积极参与新一轮的发展浪潮，为传承弘扬“晋江经验”贡献自己的力量。