2021年丁里镇冬春火灾防控工作总结

为有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，丁里镇人民政府决定，2021年12月至2022年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作，现将工作总结汇报如下。

一、工作成果

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚，避免重大安全风险、亡人火灾事故发生，遏制重特大火灾，切实把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处。

二、工作措施

各村、社区，镇直各单位结合消防安全专项整治三年行动阶段性工作任务，以及人民群众冬季生产生活用火、用电、用油、用气大量增加的实际情况，对消防安全风险较高的重点场所集中开展消防安全排查。各单位对行业单位消防安全风险加强研判，严格落实“三管三必须”要求，切实加大消防安全监管力度。

（一）遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故。

1.建设达标大型超市卖场。镇派出所、住建所、文化站、市场监管、供电所、安全生产执法中队等单位以健全商业综合体“五实N岗”消防责任体系为抓手，深化大型超市卖场综合体消防安全治理，全面运用县大型商业综合体消防安全管理示范创建现场会典型经验，围绕建强专业团队、深化专家检查、强化条线监管、加强各单位联动等工作措施，突出“管理、检查、扑救”关键环节，强化落实火灾风险指南，全面规范和提升大型超市卖场日常消防安全管理。综合执法队结合年终商业场所促销活动大量增多等实际情况，不定期组织对大型超市卖场开展消防安全大检查。镇派出所持续督促商业综合体定期开展消防设施维保检测、消防安全评估、消防培训教育演练、电气线路检测、清洗厨房油烟管道等工作，明确多产权和多业态消防管理责任，按照标准建强专职微型消防站，有效发挥其作为本单位“宣传队、巡查队、灭火队”的效能。目前，我镇500平方米以上超市卖场全部完成消防安全管理达标建设任务。

2.整治商铺住宅建筑消防安全问题。全镇各村、社区、镇直各单位按照《2021年全镇冬春火灾防控工作方案》全面提升商铺住宅建筑管理水平，紧盯外墙保温、消防设施、防火封堵等关键环节，截至2022年3月，各村、社区，镇直各单位已建立问题隐患和整改责任“两个清单”，对账整改、照单销号，将商住混合体建筑纳入整治重点内容，对老旧居民住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑排查摸底，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐、消防管理混乱等突出问题，明确部门监管责任，分类实施整治。全镇各村、社区、镇直各单位明确消防安全责任人、管理人，综合执法队和安全生产执法中队加强督促、指导，并将网格员纳入基层治理体系建设和考核范畴，履行防火巡查、宣传培训等职能，参与初期火灾扑救、人员疏散，协助做好火灾事故调查等工作，全面提升沿街商铺、住宅建筑自身消防安全管理水平。镇自规所、住建所和综合执法队完善协作机制，合理控制商铺、居民住宅建筑密度和高度，统筹考虑消防站、消防通道及高层建筑固定灭火设施等灭火救援需求，确保全镇新建商铺及住宅建筑项目与本镇消防救援能力相匹配；镇住建所对建筑外保温、消防设施、消防给水等设计进行源头管控；在执行过程中，综合执法队按照应急管理部令第5号《高层民用建筑消防安全管理规定》，从严进行监管，督促高层建筑管理使用单位聘请消防技术服务机构，对建筑消防设施进行常态化检测维保，确保完好有效；镇住建所、自规所等单位采取联合整治措施，坚决纠正违法违规问题对擅自改变建筑使用性质的行为。

3.对人员密集场所加强消防安全检查。派出所、市场监管、教体、卫生院、民政等单位按照《人员密集场所消防安全管理规定》（GB/T40248-2021）紧盯宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题，围绕提升单位“本质安全”督促落实主体责任，采取严防严控措施。对工业用房、自建房改作的人员密集场所，摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，消除了各类突出隐患问题。

4.加强督导核查化工企业安全风险。镇安全生产执法中队联合镇综合执法队，扎实开展危化品重大危险源企业专项督导检查，提醒约谈化工企业负责人，督促加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，针对冬春季特点和前期专项督导检查发现的问题，制定严密的消防安全防范措施，消除安全隐患，夯实企业安全基础。重点时段期间，要求化工企业落实负责人、管理人带班值守制度，组织力量24小时不间断巡逻检查，安排专人盯守重点部位，防止发生有影响的火灾爆炸事故。

（二）防止敏感场所发生有影响火灾事故。

1.深化治理易地搬迁住宅消防问题。各有关单位立足防范化解消防安全突出风险，消除火灾隐患，为易地搬迁后续扶持工作创造良好的消防安全环境，巩固脱贫攻坚成果，推动易地扶贫搬迁安置点落实消防安全管理责任。综合执法队和镇派出所定期组织开展易地搬迁安置点火灾隐患整改“回头看”检查，重点整治消防车通道、消防设施、消防水源、安全疏散、用火用电、日常管理等方面突出问题，清单式整改隐患，降低火灾风险；有关村、社区加强安置点辖区消防救援队伍建设，均按要求配齐灭火器等针对性装备器材，督促安置点落实消防安全管理、加强值守巡查，常态化组织开展消防安全宣传教育；镇住建所加强行业监管，对已申报易地扶贫搬迁项目进行消防验收（备案），对于达不到验收条件的，已提出具体整改意见；住建所、乡村振兴办将消防安全纳入易地扶贫搬迁后续帮扶工作重要内容统筹考虑，同部署、同推进，积极配合综合执法队开展好消防安全检查整治等工作，协调督促整改；各村、社区按要求组建微型消防站或志愿消防队，定期开展训练演练，提升自防自救能力。2021年12月底前，各村、社区结合前期排查的隐患整改情况，建立全镇易地搬迁安置点的问题隐患和整改责任“两个清单”，对账整改、照单销号，目前已按要求全部整改完毕。

2.强化涉疫场所消防安全管理。镇卫生院结合我县疫情防控实际，对医院、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点、疫苗等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。单位落实专人值守对因防疫需要临时关闭的安全出口，确保了紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

3.加强文博单位消防安全检查。文化站、派出所、安全生产执法中队等单位深化文物建筑和博物馆尤其是革命文物建筑的消防安全检查，突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的安全隐患。对照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》（应急〔2021〕90号）内容，指导单位结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。镇文化站督促辖区文化娱乐场所全面落实消防安全管理责任，定期组织开展集中提醒、培训警示和应急演练，建立健全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制，确保了每一层级、每个单位的消防工作都有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。

1.加强检查整治。各村、社区严格落实县消防安全委员会办公室《关于开展农村地区自建房和沿街门店“三合一”场所“小火亡人”专项整治的通知》（萧消办〔2021〕7号）要求，针对我镇农村地区消防工作薄弱、基层消防组织不健全、消防基础设施滞后、群众火灾风险意识不强、逃生自救能力不足、消防安全素质不高等突出问题，依据消防法律、法规和有关技术标准，重点整治全镇农村地区有经营业态的自建房和沿街门店“三合一”场所，安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、违规存放易燃易爆物品、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等突出问题。推广安装应用物联网烟感报警、简易喷淋等技防手段以及增设安全出口、实施“开窗行动”等措施，有效改善了消防安全条件。

2.落实基层监管。各村、社区分阶段落实《萧县乡镇消防力量建设实施方案》，镇安全生产执法中队、综合执法队、镇微型消防站参照亳州市基层“一镇一委一站”消防治理体系建设经验建设运行。全镇村、社区两委和微型消防工作站实体化运行，切实落实消防安全管理责任，社区和行政村成立消防安全管理领导小组，通过依法授权或委托方式明确承担的消防行政执法事项，压实基层末端消防安全管理责任，实现基层消防工作“有组织、有人管、有作用”。社区和行政村建立志愿消防队、微型消防站，负责灭火救援、灾害事故抢险、辖区单位场所和农村居民住宅的防火巡查与消防宣传工作。镇安全生产执法中队依法履行消防安全监管职责，加大对小单位、小场所的检查力度。

3.打牢防控基础。结合全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化工作等政策导向，将乡村消防基础设施建设统筹纳入本地区经济社会发展规划，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，分类推进乡镇专职、志愿消防队、微型消防站等多种形式消防力量建设。派出所、安全生产执法中队依法开展日常消防监督检查、消防宣传教育培训等工作，在职权范围内办理消防行政处罚，努力破解乡镇、村庄基层消防监管力量薄弱难题。

4．强化宣传教育培训。围绕“落实消防责任，防范安全风险”深入开展消防宣传活动，提升公众消防安全素质。各村、社区，镇直各单位组织基层网格力量开展“敲门行动”，上门入户宣传消防安全常识，全面降低火灾风险。在重点时段、重大活动期间，利用村（社区）广播、宣传车等手段发布火灾风险提示，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）工作，主动参与消防演练，提高逃生自救能力。对老幼病弱等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立社区安全疏散互助机制。

（四）主动防范新业态新领域消防安全风险。

1.加强新兴场所、新能源领域消防安全风险。住建、派出所、综合执法队等相关单位深化对新兴娱乐场所的火灾风险隐患排查，按照《安徽省消防安全委员会办公室关于切实做好密室逃脱类场所火灾防范工作的通知》（皖消委办明电〔2021〕3号）要求，加强室内教育娱乐类场所消防安全风险管控，开展联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施、应急通讯等方面突出问题，行业主管单位落实行业管理责任，强化源头管控，提升单位场所的消防安全自主管理和本质安全水平。安全生产执法中队持续深入开展电化学储能电站安全风险隐患整治，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，组织相关单位进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。加强室内经营场所的审查，对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的，坚决予以拆除、更换，严防“带险运营”。

2．聚焦物流仓储等场所消防安全风险。邮政、派出所、住建、安全生产执法中队、市场监管等单位组织对大型物流仓储、厂房开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火、动焊、吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，合理考量防火分区设置，强化消防用水保障措施，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止“带险运营”。

3．开展电动自行车消防安全综合治理及打通“生命通道”消防安全专项整治工作。镇住建所、自规所等单位现将电动自行车位和集中充电区域纳入新建住宅小区配套设施方案，结合老旧村庄改造工程，统一划定一个或多个相对独立的安全区域，设置符合安全条件的小型集中临时充电点。市场监管、住建、派出所和安全生产执法中队等单位持续深化电动自行车综合治理工作，建立常态化联合执法机制，每季度至少开展一次联合执法检查，严厉打击电动自行车及电池违法违规销售、拆改、进楼入户、飞线充电等行为，加大集中停放场所和充电设施建设力度，压降电动自行车火灾事故。市场监管所持续加强对电动自动车及电池生产、销售、储存、改装的监督管理，严格市场准入把关，提升产口质量；住建所加强充电设施建设，出台配套建设标准，将电动自行车集中充电区域建设情况做为新建住宅竣工验收重点内容，将消防安全纳入物业企业资质管理要求；安全生产执法中队、派出所对于电动自行车违规停放、充电的单位和个人依法查处，强化隐患曝光和信用惩戒；社区居（村）委会履行电动自行车日常消防安全管理责任，电动自动车及电池违规入户充电行为及时劝阻。派出所、安全生产执法中队、综合执法队、住建等单位，集中开展“打通生命通道”行动，用足用好法律手段，依法查处违停占用消防车通道车辆，确保消防通道畅通无阻。

4．开展城镇燃气安全排查整治工作。结合国务院安委办部署开展的为期一年的《燃气专项整治活动》，市场监管、住建、应急、公安、交通、商务、消防救援等部门建立齐抓共管工作机制，全面排查整治燃气安全隐患问题。采取针对性有力措施，强化隐患整改落实，聚焦突出问题、重点场所、关键环节，对发现的问题隐患建立台账、闭环管理，确保整改到位，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制燃气事故多发势头。

（五）统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。

1.压实重大活动消防安保责任。2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动期间，各有关单位提高火灾防范等级，严格落实安保措施，强化应急救援准备。省内举办的各项重大活动，有关单位采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。周边地区组织对水电油气热等重要基础设施场所要逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。

2.加强重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，各村、社区和镇直各单位广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，组织对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福、用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。

三、下一步工作计划

（一）加强组织领导。各村、社区和镇直各单位要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手，层层抓好火灾防控工作组织实施。要强化指挥调度，定期会商研判，组织约谈提醒，解决重大消防安全问题。派出所要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，全力推动各方责任落实。各村、社区和镇直各单位要逐级成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）坚持精准施策。各村、社区和镇直各单位定期研判一次本地区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理。对工作不力、火灾多发的地区、行业部门和社会单位要组织开展约谈提醒。各单位要按照“三管三必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。各社会单位要开展消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度，主动接受社会监督。

（三）严格监管执法。各村、社区和镇直各单位要进一步加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。抓住单位主要责任人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患，依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段；对涉嫌犯罪的，推动行刑衔接，依法追究刑事责任；对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。

（四）强化示范引领。中心校、民政、文化站、住建、邮政、卫生院等重点行业单位要继续贯彻行业标准化管理要求，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，组织仓储物流、文物古建筑、医院、养老院等场所开展消防安全标准化管理，重点强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施，通过分类试点、打造样板、引领带动，全面提升单位自主管理水平。

（五）严肃督导问责。火灾防控工作将列入日常督导检查和年度政府消防工作考核的重要内容，镇政府将采取专项督导、明查暗访、线上督查等方式，加强系统性分析，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的村、社区和单位，要及时通报，督促落实整改措施；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。

丁里镇人民政府

2022年3月29日